9. Article

SIA "Dapex" 16.05.2008. vēstulē Nr.17 sniegusi informāciju, ka plāno palielināt putu polistirola materiālu ražošanu. Kā konkurentus SIA "Dapex" nosauc tikai putu polistirola ražotājus Latvijā. Ražošanas jauda 2008.gadā tikšot izmantota 80% apjomā. Par SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" noslēgto distribūcijas vienošanos nevar atbildēt precīzi, bet uzskata, ka minētā vienošanās ietekmēs konkurences apstākļus putu polistirola materiālu ražošanas tirgū. SIA "Putuplasts" 23.04.2008. vēstulē Nr.22 ir sniegusi informāciju, ka SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" savstarpējā vienošanās ietekmēs tirgus apstākļus, jo palielināsies SIA "Tenax" ietekme tirgū, kas jau tā ir lielākais putu polistirola ražotājs Latvijā. SIA "Putuplasts" ir sniegusi informāciju, ka SIA "Putuplasts" ražotās produkcijas konkurenti ir visi putu polistirola ražotāji. Putu polistirola materiāli esot aizstājami ar jebkuru citu siltumizolācijas materiālu. SIA "Putuplasts" plānojot palielināt ražošanas un pārdošanas apjomus Latvijas teritorijā. SIA "Cobold Eksports" 22.04.2008. vēstulē Nr.162/1.4.2. ir sniegusi informāciju (*). SIA "Tego" 25.04.2008. vēstulē Nr.003/08 sniegusi informāciju, ka, spriežot pēc SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" ražošanas jaudām, noslēgtā vienošanās konkurences apstākļus būtiski neietekmēs. Kā konkurentus SIA "Tego" nosauc tikai putu polistirola ražotājus Latvijā. SIA "Tego" ražošanas jauda 2007.gadā esot izmantota tikai 35% apjomā, bet 2008.gada pirmajos trijos mēnešos tā esot samazinājusies līdz 25% no visām ražošanas jaudām. Pārdošanas un ražošanas jaudas SIA "Tego" plāno palielināt, sākot ar 2009.gadu. SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" saņemto viedokļu izvērtējums 10. 26.06.2008. Konkurences padome ir saņēmusi SIA "Tenax" vēstuli, kurā ir sniegts SIA "Tenax" viedoklis, ka, iepazīstoties ar lietas materiāliem, var secināt, ka nav objektīvi novērtēta kopējā tirgus daļa, jo paziņojumā par distribūcijas līguma noslēgšanu ir dots skaidrs vērtējums par siltumizolācijas materiālu aizvietojamību. SIA "Tenax" uzskata, ka vates ražotājiem arī ir produkti (mīkstie ruļļveida siltumizolācijas materiāli), kas ir aizvietojami savā starpā un kuru cena tirgū svārstās 30.00 LVL. Tajā pašā laikā, apskatot EPS materiālu un vates pielietojuma sfēru (ēku jumtu un pazemes daļas), varam secināt, ka ir materiāli, kas savā starpā ir aizvietojami un cenu atšķirības nav lielākas par 30%. Konkurences padome, izvērtējot minētos SIA "Tenax" argumentus, uzskata, ka 30% cenu atšķirība arī ir vērtējama kā ievērojama un līdz ar to Konkurences padomes skatījumā mīkstos ruļļveida siltumizolācijas materiālus nav pamata iekļaut konkrētajā preces tirgū. Paziņojumā par distribūcijas līguma noslēgšanu nav dots skaidrs vērtējums par siltumizolācijas materiālu aizvietojamību no cenas viedokļa. Līdz ar to paziņojuma iesniedzēji lietā nav norādījuši, tieši kuri vates produkti un pie kādiem konkrētiem konstruktīviem risinājumiem ir aizvietojami ar putu polistirola EPS 60, 70, 80, 100, 150, 200 materiāliem. Turklāt Konkurences padome norāda, ka SIA "Tenax" iesniegtajā reklāmas bukletā par produkcijas aizvietojamību nav norādīts, ka EPS 60, 70, 80, 100, 150, 200 būtu paredzēts lietošanai ēku jumtos. Turklāt lielākā daļa no saņemtajiem viedokļiem lietā no būvfirmām un nozares asociācijām liecina par pretēju viedokli, ka putu polistirola materiāli nav aizvietojami ar vates produktiem vai to aizvietojamība ir tikai daļēja. Bez tam 26.06.2008. SIA "Tenax" vēstulē ir norādīts, ka, runājot par cenu tendencēm laika periodā no 2001. līdz 2008.gadam, cenas EPS būtiski nav mainījušās, drīzāk pat samazinājušās. Tas saistīts gan ar pieaugošo konkurenci Baltijas valstīs EPS ražotāju starpā, kā arī konkurenci pārējo siltumizolācijas materiālu (īpaši vates) vidū. Šīs tendences liecina, ka lielais konkurentu skaits (Latvijā pašlaik 6, Baltijā 15) nedos iespēju palielināt cenu ar preču zīmi TENAPORS saistītajiem produktiem, kā arī nekavēs jaunu siltumizolācijas materiālu ražotāju (Saint-Gobain - vate, Ikšķilē) un (DP Plast - EPS, Daugavpilī) ienākšanu Latvijā. Konkurences padome, iepazīstoties ar minētajiem argumentiem, ņem vērā apstākli, ka laika periodā no 2001. līdz 2008.gadam tirgū ir parādījušies jauni tirgus dalībnieki, kā rezultātā cena putu polistirola materiāliem ir samazinājusies, kā arī pieļauj, ka iespējams, ka tuvākajā nākotnē tirgū parādīsies jauni tirgus dalībnieki kā SIA "DP Plast", kas palielinās konkurenci. Taču Konkurences padomes vērtējumā minētie pozitīvie aspekti uz doto brīdi neatsver to apstākli, ka distribūcijas līguma rezultātā SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" kopējā tirgus daļa palielināsies un saskaņā ar 25.04.2006. Ministru kabineta noteikumu Nr.317 "Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības vienošanos atbrīvošanu no Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma" 9.punktu būtiski pārsniegs pieļaujamo horizontālo sadarbības vienošanos par kopīgu preču ražošanu 20% slieksni, vienlaicīgi nostiprinot SIA "Tenax" ietekmi tirgū. 26.06.2008. Konkurences padome ir saņēmusi SIA "Izoteps" vēstuli, kurā ir sniegts SIA "Izoteps" viedoklis, ka, vērtējot darījuma iespējamās sekas Baltijas valstu tirgos, uzskatām, ka darījuma rezultātā tirgus netiks negatīvi ietekmēts, jo vienlaikus ar SIA "Izoteps" un SIA "Tenax" Latvijas tirgū darbojas vēl pieci dalībnieki. Ņemot vērā daudzo tirgus dalībnieku klātbūtni konkrētajā tirgū, var paredzēt, ka arī pēc darījuma tirgū tiks nodrošināta konkurence starp tirgus dalībniekiem. Norādot uz iespējamām pozitīvām sekām, jāmin, ka darījuma rezultātā SIA "Izoteps" kā neliels uzņēmums iegūs iespēju ātrāk un ar mazākiem ieguldījumiem piedāvāt patērētājiem savu produkciju un efektīvāk izmantot iekārtas, kuras tika iegādātas ar ES struktūrfondu līdzfinansējuma palīdzību. Darījums neesot vērsts pret kādu tirgus dalībnieku vai lai nostiprinātu dominējošo stāvokli, kas varētu kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci un tirgu. SIA "Izoteps" šī darījuma rezultātā neradīsies spējas un iespējas, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem kavēt, ierobežot vai kā citādi ietekmēt konkurenci tirgū, tieši otrādi, tas veicinās konkurenci starp siltumizolācijas materiālu ražotājiem. 2005.gada 1.decembrī starp valsts aģentūru "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" un SIA "Izoteps" tika noslēgts līgums Nr.L-124-74 un 2006.gada 7.jūnijā tika parakstīti šī līguma grozījumi. Šis līgums ir noslēgts par kārtību un noteikumiem, kas SIA "Izoteps" ir jāievēro, lai pretendētu un noteiktajā kārtībā saņemtu valsts aģentūras "Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra" administrēto Latvijas valsts un Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansējumu. Piesaistot uz šī līguma pamata saņemtos līdzfinansējuma līdzekļus, SIA "Izoteps" ir iegādājies polistirola siltum­izolācijas materiālu ražošanas iekārtas. Šo darījumu SIA "Izoteps" ir nepieciešams realizēt, lai varētu ātrāk un efektīvāk realizēt šo projektu. Kopumā vērtējot darījumu un iespējamās sekas, uzskatām, ka šāda darījuma realizācija neizraisīs nelabvēlīgas sekas, un tas nav pretrunā ar klientu, patērētāju un sabiedrības interesēm. Darījumam ir tikai pozitīva ietekme uz tehnisko un ekonomisko progresu, jo tas dod iespēju īsākā laika periodā ar mazākiem līdzekļiem attīstīt jaunākās tehnoloģijas, kas atbilst gan vides, gan patērētāju servisa prasībām. Konkurences padome ir iepazinusies un izvērtējusi SIA "Izoteps" vēstulē norādītos iepriekš minētos argumentus attiecībā par darījuma noslēgšanas nepieciešamību un tā pozitīvajiem aspektiem. Taču, kā jau norādīts iepriekš, Konkurences padomes vērtējumā minētie pozitīvie aspekti uz doto brīdi neatsver to apstākli, ka distribūcijas līguma rezultātā SIA "Izo­teps" un SIA "Tenax" kopējā tirgus daļa palielināsies un saskaņā ar 25.04.2006. Ministru kabineta noteikumu Nr.317 "Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības vienošanos atbrīvošanu no Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma" 9.punktu būtiski pārsniegs pieļaujamo horizontālo sadarbības vienošanos par kopīgu preču ražošanu 20% slieksni, vienlaicīgi nostiprinot SIA "Tenax" ietekmi tirgū. Horizontālās vienošanās un vertikālo ierobežojumu ietekmes uz konkurenci izvērtējums