4. Article

Konkrētie tirgi un to izvērtējums Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences likuma 1.panta 5.punktā noteikts, ka konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta 3.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Ziņojumā ir norādīts, ka apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir: - mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus; - mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus; - mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus; - mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus. Ziņojumā kā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir norādīta Latvijas Republika. Tiešie apvienošanās dalībnieki - TELE2 RETAIL un DBA darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū, līdz ar to apvienošanās ir uzskatāma par horizontālo apvienošanos. Bet, ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL un citi Tele2 grupas uzņēmumi ir viens tirgus dalībnieks, kas ir vertikāli integrēts, šī apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā aspektā. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī iepriekšējo lietu izskatīšanas praksi3, Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijas Republikā, mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus Latvijas Republikā, mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus Latvijas Republikā, mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus Latvijas Republikā. 4.1. Mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus Mobilo sakaru pakalpojumu tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas SIA "Tele2". Konkrētā tirgus dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru pakalpojumi ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus, starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome nevērtē minētos atsevišķo pakalpojumu tirgus, jo šādam dalījumam nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. SIA "Tele2" konkurenti mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ir SIA "Latvijas Mobilais Telefons", SIA "Bite Latvija", A/S "Telekom Baltija"4. Konkurences padome savā praksē nav konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū5. Tele2 grupai pašlaik pieder mobilo tālruņu aparātu/ pieslēgumu izplatīšanas tīkls, un šīs apvienošanās rezultātā šis tīkls palielināsies par trīs tirdzniecības vietām Rīgā. Ņemot vērā to, ka arī pirms apvienošanās darījuma DBA mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanai izmantoja tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru tīklu, Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā SIA "Tele2" nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, kā arī netiks būtiski samazināta konkurence. 4.2. Mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus Savā iepriekšējā lietu izskatīšanas praksē6 Konkurences padome definēja mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgu Latvijas Republikas teritorijā, kura dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. No apvienošanās dalībniekiem šajā tirgū darbojas SIA "Tele2". Patērētāji mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu var saņemt pa dažādiem izplatīšanas kanāliem (mobilo sakaru komersantu klientu apkalpošanas servisa centri, specializētie mobilo tālruņu tirgotāji, preses izplatīšanas komercsabiedrības u.c.). Katram mobilo sakaru operatoram ir savi izplatītāji vai dīleri, kas tirgo šā operatora pastāvīgos pieslēgumus un vienlaicīgi arī mazcenas vai subsidētos tālruņus. Pastāv dīleri, kas izplata dažādu mobilo sakaru operatoru pieslēgumus. Tirgus dalībniekiem ir ierobežotas iespējas konkurēt pieslēguma pārdošanas pakalpojumu tirgū, jo gan pakalpojuma saturu, gan cenas, gan kvalitāti nosaka un nodrošina mobilo sakaru komersants. TELE2 RETAIL un DBA mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanai izmanto tikai SIA "Tele2" mobilo sakaru tīklu. TELE2 RETAIL un DBA ir SIA "Tele2" dīleri, ar kuriem SIA "Tele2" ir noslēdzis atsevišķu sadarbības līgumu, kurš nav uzskatāms par ekskluzīvu. TELE2 RETAIL Rīgā ir desmit tirdzniecības vietas, Liepājā - divas, Preiļos - viena, Daugavpilī - divas, Jēkabpilī - viena, Rēzeknē - divas, Cēsīs - viena, Jelgavā - divas, Valmierā - viena, Talsos - viena, Ventspilī - divas, Jūrmalā - viena, Dobelē - viena, Ludzā - viena, Bauskā - viena, Saldū - viena, kurās tiek izmantots zīmols Tele2. DBA ir trīs tirdzniecības vietas Rīgā, kurās tiek izmantots zīmols - Tele2 (t/c "Galerija Centrs", Audēju ielā 16; t/c "Alfa", Brīvības gatvē 372; Ģertrūdes ielā 10/12). Ārpus Rīgas DBA nav mobilo tālruņu tirdzniecības vietas. SIA "Tele2" pēcapmaksas pieslēgumu un subsidētos mobilos tālruņus izplata arī SIA "ITEC", SIA "Aivas Grupa", SIA "Linkbalts", SIA "Guron" u.c., bet kopā astoņpadsmit komercsabiedrības. Savukārt pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl divdesmit viena komercsabiedrība, kas darbojas saskaņā ar SIA "Tele2" noslēgto līgumu, un apmēram 1 500 komercsabiedrības, kas SIA "Tele2" pirmsapmaksas produktus iegādājas pie SIA "Tele2" izplatītājiem. Ziņojumā ir norādīts, ka SIA "Tele2" nav ekskluzīvu līgumu ar dīleriem un izplatītājiem. Līdzīgi, kā SIA "Tele2", arī citiem mobilo sakaru operatoriem ir savi dīleru tīkli (skat. Konkurences padomes 05.04.2006. lēmumu Nr.30 Par tirgus dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA "Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005. iesniegumu par apvienošanos"). Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēgumu nodrošināšanas pakalpojumu tirgū. 4.3. Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas gan TELE2 RETAIL, gan DBA. Abiem tirgus dalībniekiem lielākais mobilo tālruņu piegādātājs ir Nokia (Somija), kas piegādā aptuveni 41% mobilo tālruņu (apgrozījums), kurus TELE2 RETAIL un DBA realizē mazumtirdzniecībā. Tāpat DBA realizē mobilos tālruņus ar zīmoliem SONY, LG, SAMSUNG, SIEMENS. Pēc Ziņojumā sniegtās informācijas, tirgus dalībnieku apgrozījums mobilo tālruņu mazumtirdzniecībā katru gadu pieaug. Par lielākajām komercsabiedrībām, kas darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū, ir uzskatāmas SIA "DT Mobile" un SIA "Tele2". Ar mobilo tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā trīsdesmit komercsabiedrību. Lielākie mobilo tālruņu mazumtirgotāji realizē arī mobilo sakaru operatoru piegādātos tālruņus, kuru lielāka daļa ir mazcenas vai subsidētie tālruņi, kas izmantojami tikai konkrēto operatoru tīklos. Vienlaicīgi Ziņojumā norādīts, ka uzsākt darbību mazumtirdzniecības tirgū var jebkura jauna komercsabiedrība bez ievērojamiem papildu ieguldījumiem. Izvērtējot Ziņojumā ietverto, kā arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL tirgus daļa mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū palielināsies par mazāk nekā 10% (*). Ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL ir plānotais SIA "Tele2" klientu servisa centru pārņēmējs, tā tirgus daļa konkrētajā tirgū kopā būs mazāka par 40% (*). Līdz ar to Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū, kā arī netiek samazināta konkurence tajā. 4.4. Mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus SIA "Tele2" darbojas mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū, tirgojot mobilos tālruņus komercsabiedrībām, kas veic SIA "Tele2" pieslēgumus. DBA un TELE2 RETAIL mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū nedarbojas. Saskaņā ar Ziņojumā ietverto, kā arī Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju SIA "Tele2" tirgus daļa mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū ir mazāka par 20%. SIA "Tele2" piegādā TELE2 RETAIL un DBA gandrīz visu mobilo tālruņu apjomu, ko TELE2 RETAIL un DBA realizē tālāk mazumtirdzniecībā. Konkurences padome uzskata, ka TELE2 RETAIL un DBA apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā.