4. Article

Konkrētie tirgi Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. 4.1. Ziņojumā norādīts, ka konkrētie tirgi, uz kuriem attiecināma Ziņojuma izskatīšana Konkurences padomē, ir ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu tirgus Centra reģionā, Latgales reģionā un Vidzemes reģionā, citus tirgus apvienošanās neietekmē. Vienlaicīgi apvienošanās dalībnieki uzskata, ka, neskatoties uz Konkurences padomes lēmumā (lietā Nr.1500/06/10/6)1 noteikto konkrētā tirgus definīciju, kopš 2004.gada, palielinoties pieprasījuma apjomiem un tirgus dalībniekiem modernizējot komercdarbībā izmantojamos tehnoloģiskos risinājumus, iekārtas un tehniskos parkus, ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas ģeogrāfiskais tirgus ir paplašinājies un turpina paplašināties, tāpēc par konkrēto tirgu faktiski uzskatāms visas Latvijas vai Baltijas tirgus. Ziņojumā minēts, ka apvienošanās dalībnieki papildus ceļu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskas uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai nodarbojas arī ar asfaltbetona ražošanu. Ņemot vērā, ka asfaltbetons tiek ražots galvenokārt savām vajadzībām, t.i., realizēti citiem tiek tikai apmēram 1-2% no saražotā asfaltbetona, apvienošanās dalībnieki uzskata, ka asfaltbetona ražošanas tirgus apvienošanās rezultātā netiek ietekmēts. 4.2. Konkurences padome, vadoties no iepriekš izvērtētām līdzīgām apvienošanās lietām2 secina, ka ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgus definējams kā atsevišķs konkrētās preces tirgus. Turklāt minētā tirgus dalībnieki var piedāvāt plašu šo pakalpojumu spektru, t.i., gan būvniecības, gan rekonstrukcijas, gan renovācijas un periodiskās uzturēšanas pakalpojumus. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 6.punktu konkurence ir pastāvoša vai potenciāla ekonomiskā (saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū. Tā kā minētajā tirgū pieprasījumu veido galvenokārt publiskie iepirkumi, komercsabiedrības, kuras piedalās neliela apjoma publiskajos iepirkumos, lielāka apjoma publiskajos iepirkumos piedalās tikai kā apakšuzņēmēji vai spēj veikt tikai atsevišķus darbus ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas jomā, turklāt sniedz pakalpojumus ģeogrāfiski šaurākās teritorijās, vai arī tikai uz noteikta veida ceļiem (piemēram, meža ceļiem, ceļiem ar grants segumu), kā arī, ja to apgrozījums ir ievērojami mazāks nekā apvienošanās dalībnieku apgrozījumi, faktiski nespēj konkurēt ar apvienošanās dalībniekiem. Ņemot vērā Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi" pozīcijas ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas jomā, tikai daļa no komercsabiedrībām, kuru darbība saistīta ar šo jomu, uzskatāmas par apvienošanās dalībnieku konkurentiem ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgū. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus konkurences tiesību izpratnē ir teritorija, kurā attiecīgie tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē vai pakalpojumu sniegšanā. Šajā teritorijā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Ievērojot minēto, saskaņā ar rīcībā esošo informāciju, secināms, ka attiecībā uz ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus var tikt noteikts kā visa Latvija, tā kā konkrētā apvienošanās ietekmēs konkurences apstākļus šajā teritorijā. Definējot konkrēto ģeogrāfisko tirgu Ceļu būves firmas SIA "Binders" un SIA "Limbažu ceļi" apvienošanās gadījumā, Konkurences padome uzskata, ka nav nepieciešams to noteikt tik šauri kā Konkurences padomes 08.11.2006. lēmumā (lieta Nr.1500/06/10/6) minētās teritorijas, ņemot vērā arī tirgus dalībnieku norādīto, ka objekta atrašanās vietai nav būtiskas nozīmes, ja veicamo darbu apjoms ir pietiekami liels. Līdz ar to šajā lietā ceļu būvniecības, rekonstrukcijas, renovācijas un periodiskas uzturēšanas tirgus Latvijas teritorijā (1) nosakāms kā apvienošanās rezultātā ietekmētais konkrētais tirgus. Vienlaikus Konkurences padome uzskata, ka, lai pilnīgāk izvērtētu apvienošanās ietekmi uz konkurenci, papildu jāvērtē arī tirgus dalībnieku tirgus daļas reģionos. 4.3. Konkrētie tirgi, kuri varētu tikt ietekmēti apvienošanās rezultātā, ir arī asfaltbetona (ražošanas un realizācijas) tirgus un karjeru produkcijas tirgus, ņemot vērā, ka abi apvienošanās dalībnieki nodarbojas ar asfaltbetona ražošanu un realizāciju, kā arī karjeru produkcijas ieguvi. Apvienošanās dalībniekiem ir 4 asfaltbetona ražotnes: Ceļu būves firmai SIA "Binders" 2 Rīgas rajonā - Ādažu ABR (mobila) un Vangažu ABR (stacionāra), SIA "Limbažu ceļi" viena Limbažos - Limbažu ABR (stacionāra), otra Valmierā - Valmieras ABR (stacionāra). Ceļu būves firma SIA "Binders" norādījusi, ka piegādā asfaltbetonu līdz pat 220 km attālumam, savukārt SIA "Limbažu ceļi" izmantotais asfaltbetons tiek piegādāts līdz 100 km attālumam. Apvienošanās dalībnieki veic smilts un grants ieguvi 6 karjeros: Ceļu būves firma SIA "Binders" - 4 karjeros (Krāslavas, Rīgas un Limbažu rajonā), SIA "Limbažu ceļi" - 2 karjeros (Limbažu rajonā). Vadoties no līdzšinējās prakses3, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas ietvaros kā apvienošanās rezultātā ietekmētie konkrētie tirgi nosakāmi arī asfaltbetona (ražošanas un realizācijas) tirgus Latvijas teritorijā (2) un karjeru produkcijas tirgus Latvijas teritorijā (3), kuri citās lietās varētu tikt definēti arī savādāk.