5. Article

Apvienošanās izvērtēšana Konkurences likuma 16.panta trešā daļa nosaka, ka: "Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Konkurences padome var atļaut šādu apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus, kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz konkurenci." Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka: "Ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos". Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju AS "MicroLink Eesti", kā arī "TeliaSonera AB" koncerna (*) filiālei, pie kuras pieder AS "MicroLink Eesti", pašlaik nav apgrozījuma Latvijā. TeliaSonera AB grupas apgrozījums Latvijā IT pakalpojumu tirgū veidojas no SIA "Lattelecom" un tās saistīto uzņēmumu14 darbībām konkrētajā tirgū, tāpat arī no SIA "Baltic Data Center", SIA "Telia Latvia". "IT Koolituskeskuse OÜ" apgrozījums Latvijā veidojas, izmantojot tās saistīto uzņēmumu SIA "IT Protraining Latvia". SIA "IT Protraining Latvia" sniedz IT pakalpojumus izglītības un apmācību, kā arī konsultāciju tirgus segmentā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju tās apgrozījums Latvijā ir nenozīmīgs. Ziņojuma iesniedzējs norādīja kopējo IT pakalpojumu tirgus lielumu (pēc apgrozījuma) Latvijas teritorijā, proti, 2005.gadā tirgus lielums sasniedza 33 486 600 LVL, 2006.gadā - 56 284 200 LVL, 2007.gadā - 80 000 000 LVL. Atsevišķi tika norādīts kopējais apgrozījums apmācību un izglītības, kā arī konsultāciju pakalpojumu tirgus segmentā, proti, 2005.gadā - 2 678 928 LVL, 2006.gadā - 4 502 736, 2007.gadā - 6 400 00015. Ņemot vērā iepriekš norādītos datus, secināms, ka IT pakalpojumu tirgus strauji attīstās, savukārt apgrozījums apmācību un izglītības, kā arī konsultāciju pakalpojumu tirgus segmentā veido nelielu daļu no kopējā IT pakalpojumu tirgus apgrozījuma. TeliaSonera AB grupas sabiedrību (t.sk. arī SIA "Lattelecom" saistīto uzņēmumu) tirgus daļa IT pakalpojumu sniegšanās tirgū pēc apgrozījuma latos 2007.gadā sastādīja 21% no kopējā IT pakalpojumu apgrozījuma Latvijā attiecīgajā laika periodā. 23% no minētā apgrozījuma veido apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumi. "IT Koolituskeskuse OÜ" tirgus daļa IT pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā 2007.gadā bija lielāka par 1%, savukārt 2% no minētā apgrozījuma veido apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumi. Turklāt Ziņojumā tika atsevišķi norādīts, ka tirgus daļas IT pakalpojumu tirgū, it sevišķi minētajos tirgus segmentos var būtiski mainīties, attiecīgajam pakalpojuma sniedzējam noslēdzot tikai dažus nozīmīgus līgumus par pakalpojumu sniegšanu. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju IT pakalpojumu sniegšanas tirgū Latvijas teritorijā darbojas arī AS "Exigen Services Latvia", SIA "FMS Group", AS "Rix Technologies". Iepriekš minētās komercsabiedrības ir uzskatāmas par nozīmīgākajiem apvienošanās dalībnieku konkurentiem konkrētajā tirgū. Savukārt par lielākiem apvienošanās dalībnieku konkurentiem apmācību un izglītības, kā arī IT konsultāciju pakalpojumu segmentā Latvijas teritorijā Ziņojumā tika norādītas šādas komercsabiedrības: AS "Datorzinību centrs", SIA "Latvikon", SIA "Progmeistars", Rīgas Informācijas tehnoloģijas institūts. Ziņojumā ir norādīts, ka visi tirgus dalībnieki, kas pašlaik darbojas IT nozarē vai sniedz IT pakalpojumus, izņemot apmācību, izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu sniegšanu, var īsā laikā bez papildu izmaksām uzsākt darbību apmācību, izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu tirgus segmentā. Latvijas IT nozares un IT pakalpojumu komercsabiedrības vai nu sniedz pilna spektra IT pakalpojumus, vai arī pastāvīgi palielina sniegto pakalpojumu apjomu, lai apmierinātu savu esošo un potenciālu klientu vajadzības. Dažādu IT pakalpojumu sniegšanu nav viegli nošķirt - bieži vien konkrēts IT pakalpojums tiek sniegts cita pakalpojuma ietvaros un otrādi. Daudziem tirgus dalībniekiem ir iekšējas nodaļas, kas sniedz konkrētus IT pakalpojumus saviem darbiniekiem, lai nodrošinātu to darbību vai sniegtu citus IT pakalpojumus ārējiem klientiem. Tādējādi daudziem konkurentiem ir konkrētas iespējas (iemaņas un pieredze līdzīgu pakalpojumu sniegšanā, kompetence atsevišķu iekšēju vai ārēju pakalpojumu sniegšanā kā daļa no to pakalpojumiem) bez grūtībām pāriet uz jauna IT pakalpojuma sniegšanu. Tātad jebkurš konkurents var vienkārši iekļūt jebkurā IT pakalpojumu tirgus segmentā, t.sk. izglītības un IT konsultāciju pakalpojumu tirgus segmentā, jo šos pakalpojumus var sniegt ārpus konkrētās atrašanās vietas (piemēram, e-studijas, konsultācijas pa telefonu vai e-pastu), pārsniedzot vienas konkrētās valsts robežas. Ziņojuma iesniedzējs uzskata, ka nepastāv šķēršļi ieiešanai konkrētajā tirgus segmentā. Ņemot vērā Ziņojumā ietverto informāciju, Konkurences padome secina, ka IT pakalpojumu tirgus ir dinamisks, tirgus dalībnieku pakalpojumi (piedāvājuma klāsts) bieži mainās. Tas notiek straujas tehnoloģiju attīstības rezultātā, kas sekmē jaunu sistēmu, programmnodrošinājuma izstrādāšanu. IT pakalpojumu sniegšanas pamatā ir katra tirgus dalībnieka spēja ātri reaģēt uz tehnoloģiskiem jauninājumiem, kas ir jāpielāgo un jāintegrē savos produktos. Ienākšanai konkrētajā tirgū vai kādā tirgus segmentā ir nepieciešami zināmi resursi (alternatīva infrastruktūra, finanšu resursi, laba pieredze vai biznesa ideja). Tirgū ir iespējams ieiet īsā laikā un bez būtiskiem finanšu līdzekļu ieguldījumiem. Tāpat arī nepastāv administratīvie šķēršļi - lai sniegtu IT pakalpojumus, nav nepieciešamas speciālas licences, atļaujas utt. Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka klienti nav lojāli konkrētiem pakalpojumiem, pakalpojumu sniedzējiem, zīmoliem, tehnoloģijām vai sistēmām. Pamatkritēriji, pēc kuriem tiek izvēlēts konkrētais pakalpojums un attiecīgi - pakalpojuma sniedzējs, ir kvalitāte, cena un izpildījuma laiks. Vairums līgumu tiek iegūti konkursa kārtībā; klientiem ir iespēja pretstatīt vienu piegādātāju citam. Pakalpojumu līgumi tiek slēgti par konkrētu uzdevumu vai uz ierobežotu laika periodu; ilgtermiņa līgumi vai līgumi, kurus nav vienkārši izbeigt, nav tipiski šajā tirgū. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka nepastāv šķēršļi jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai konkrētajā tirgū vai kādā tirgus segmentā. Konkurences padome konstatē, ka apvienošanās rezultātā AS "MicroLink Eesti" tirgus daļas palielinājums IT pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā būs mazāks par 5%, pat piemērojot šaurāku konkrētās preces tirgus definīciju. Tātad apvienošanās rezultātā AS "MicroLink Eesti" kopējā tirgus daļa Latvijā būs mazāka par 30%. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī faktu, ka nepastāv šķēršļi jaunu tirgus dalībnieku ātrai un vienkāršai ienākšanai konkrētajā tirgū, Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski samazināta konkurence nevienā konkrētajā tirgū, kurā darbojas apvienošanās dalībnieki. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut AS "MicroLink Eesti" un "IT Koolituskeskuse OÜ" apvienošanos, kas paredzēta, AS "MicroLink Eesti" iegūstot izšķirošu ietekmi "IT Koolituskeskuse OÜ". Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija. 1 SIA "Latvijas Mobilais Telefons" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences padomes 2007.gada 25.maija lēmuma Nr.47 Par tirgus dalībnieku apvienošanos 1.punkts: SIA "Latvijas Mobilais Telefons" darbības veidi [www.kp.gov.lv]. 2 SIA "ZetCOM" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences padomes 2007.gada 25.maija lēmuma Nr.47 Par tirgus dalībnieku apvienošanos 1.punkts: SIA "ZetCOM" darbības veidi [www.kp.gov.lv]. 3 SIA "DT Mobile" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences padomes 2007.gada 10.oktobra lēmuma Nr.132 Par tirgus dalībnieku apvienošanos 1.punkts: SIA "DT Mobile" darbības veidi [www.kp.gov.lv]. 4 SIA "MOSERS" nesniedz IT pakalpojumus Latvijā - Konkurences padomes 2007.gada 10.oktobra lēmuma Nr.132 par tirgus dalībnieku apvienošanos 1.punkts: SIA "MOSERS" darbības veidi [www.kp.gov.lv]. 5 Eiropas Komisijas 2008.gada 6.maija lieta par tirgus dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5128 "NORDIC CAPITAL/TIETOENATOR", 8. un 12.punkts [http://ec.europa.eu/]. 6 Turpat. 7 [http://www.gartner.com/it/about_gartner.jsp] - Informācija par GARTNER kompāniju. 8 Eiropas Komisijas 2008.gada 25.augusta lieta par tirgus dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5197 "HP/EDS", 7.-8.punkts [http://ec.europa.eu/]. 9 Eiropas Komisijas 2008.gada 25.augusta lieta par tirgus dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5197 "HP/EDS", 12.-15.punkts [http://ec.europa.eu/]. 10 Eiropas Komisijas 2008.gada 6.maija lieta par tirgus dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5128 "NORDIC CAPITAL/TIETOENATOR", 17.-20.punkts [http://ec.europa.eu/]. 11 Eiropas Komisijas 2001.gada 29.jūnija lieta par tirgus dalībnieku apvienošanos Nr. COMP/M.2478 "IBM Italia/Business Solutions/JV", 25.punkts [http://ec.europa.eu/]. 12 Turpat. 13 Eiropas Komisijas 2008.gada 25.augusta lieta par tirgus dalībnieku apvienošanos Nr.COMP/M.5197 "HP/EDS", 16.-18.punkts [http://ec.europa.eu/]. 14 SIA "Citrus Solutions", SIA "Lattelecom BPO", SIA "Lattelecom Sakaru Sistēmas", SIA "Lattelecom Technology", SIA "Baltijas Datoru Akadēmija". 15 [http://www.primeinvestment.lt/index.php/publikacijos/publications/546] - Prime Investment Baltic ICT tirgus ziņas, 2008.gads jūnijs. Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. R.Jonītis