4. Article

Konkrētais tirgus un apvienošanās ietekmes uz tirgu izvērtējums Konkurences padome, ņemot vērā Ziņojumā sniegto informāciju konstatē, ka SIA "Hansa Pharma" darbības veidi ir farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecība, aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, medicīnisko un ortopēdisko preču mazumtirdzniecība, pārējā darbība cilvēka veselības aizsardzības jomā. SIA "L.BERGMANES APTIEKA" darbības veidi ir aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība. 4.1. Konkrētais preces tirgus - konkrētais ģeogrāfiskais tirgus SIA "Hansa Pharma" Ziņojumā norāda, ka no Konkurences padomes tirgus novērtējuma ziņā identiskām jau izskatītajām lietām secināms, ka konkrētais preces tirgus, ko ietekmē šī apvienošanās, ir - zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus, kurā ietvertas vispārēja jeb atvērta tipa aptiekas. Konkurences padome, vadoties no iepriekš izvērtētajām līdzīgām apvienošanās lietām1, secina, ka konkrētais tirgus veidojas no vispārēja jeb atvērta tipa aptiekām, neiekļaujot konkrētajā tirgū slēgta tipa aptiekas, jo slēgta tipa aptiekās ir aizliegts izplatīt medikamentus fiziskajām personām. Konkurences padome savos pieņemtajos lēmumos attiecībā uz SIA "Hansa Pharma" apvienošanās Ziņojumiem ir secinājusi, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus nosakāms attiecīgi tās pilsētas teritorijā, kurā reģistrētas aptiekas, kuras apvienošanās rezultātā nonāk SIA "Hansa Pharma" kontrolē. Ziņojumā atspoguļotās tirgus dalībnieku apvienošanās rezultātā tiek iegūta kontrole pār vienu aptieku Aizkraukles pilsētā. Farmācijas likuma 36.panta otrā daļa un Ministra kabineta 2002.gada 5.marta noteikumi Nr. 102 "Aptieku un aptieku filiāļu izvietojuma kritēriji" nosaka pieļaujamo aptieku skaitu noteiktā administratīvā teritorijā vai apdzīvotā vietā. Tā kā Aizkraukles pilsēta ir atsevišķa administratīva teritorija, tad Konkurences padome uzskata, ka minēto teritoriju var izdalīt kā atsevišķu konkrēto ģeogrāfisko teritoriju konkrētajā lietā. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus tiek noteikts kā Aizkraukles pilsētas teritorija, ņemot vērā to, ka apvienošanās rezultātā tiek iegādāta viena aptieka Aizkraukles pilsētā un šajā teritorijā piedāvājuma un pieprasījuma tendences, administratīvās un citas barjeras ir līdzīgas, kā arī konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir līdzvērtīgi visiem tirgus dalībniekiem. Konkurences padome secina, ka patērētāju rīcību, iegādājoties zāles, nosaka aptiekas pieejamības ērtums un tuvums. Zāļu iegāde notiek tajās vietās, kur norisinās patērētāju galvenās aktivitātes (dzīvesvietas un darbavietas tuvums). Ievērojot to, ka patērētājiem Aizkraukles pilsētā esošās aptiekas nav atzīstamas par aizvietojamām ar citās administratīvajās teritorijās esošajām aptiekām, tad Aizkraukles pilsētas teritorija ir uzskatāma par atsevišķu konkrēto ģeogrāfisko tirgu saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu. 4.2. Konkrētais tirgus - zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus Aizkraukles pilsētā Pavisam Aizkraukles pilsētā uz 2008.gada 20.augustu pēc Latvijas Republikas Veselības ministrijas Zāļu valsts aģentūras mājas lapā http://www.zva.gov.lv publicētā Licencēto aptieku saraksta bija izsniegtas licences 6 aptiekām (ieskaitot slēgta tipa aptiekas un aptiekas, kuru darbība ir apturēta), 5 no tām ir vispārējā jeb atvērta tipa aptiekas. SIA "Hansa Pharma" Aizkrauklē nav piešķirtas aptieku licences, līdz ar to SIA "Hansa Pharma" apvienošanās rezultātā iegūs kontroli pār vienu aptieku Aizkraukles pilsētā. Saskaņā ar Zāļu valsts aģentūras 2008.gada 8.oktobra vēstulē Nr. 4-4/1153 sniegto informāciju Aizkraukles pilsētas vispārējā tipa aptieku zāļu realizācijas apgrozījums latos (bez PVN) 2007.gadā bija LVL 2 289 350,00. SIA "L.BERGMANES APTIEKA" kopējais vispārējā tipa aptieku zāļu realizācijas apgrozījums latos (bez PVN) 2007.gadā bija LVL (*). Līdz ar to, apvienošanās rezultātā iegūstot kontroli pār vienu vispārējā jeb atvērta tipa aptieku Aizkraukles pilsētā, SIA "Hansa Pharma" tirgus daļa Aizkraukles pilsētā pēc zāļu realizācijas apgrozījuma būs aptuveni (*) (<20%). 4.3. Apvienošanās ietekmes uz tirgu izvērtējums Tā kā līdz šim SIA "Hansa Pharma" Aizkraukles pilsētā nav piederējusi neviena aptieka, un apvienošanās rezultātā iegūstot kontroli pār vienu vispārējā jeb atvērta tipa aptieku Aizkraukles pilsētā, apvienošanās dalībnieku tirgus daļa zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgos Aizkraukles pilsētā pēc apvienošanās būs mazāka par 20% (*), tad Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomainīs otru, neietekmējot konkurences struktūru un nesamazinot konkurenci konkrētajā tirgū. Līdz ar to apvienošanās rezultātā SIA "Hansa Pharma" neradīsies vai nenostiprināsies dominējošs stāvoklis lietā definētajā konkrētajā tirgū, kā arī netiks būtiski samazināta konkurence zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgū Aizkraukles pilsētā. Vienlaicīgi šajā lietā tika izvērtēts, kā minētā apvienošanās ietekmēs situāciju zāļu vairumtirdzniecības tirgū. Tā kā apvienošanās rezultātā SIA "Tamro" tirgus daļas pieaugums vairumtirdzniecības tirgū no apvienošanās nebūs būtisks, tad tas neietekmēs situāciju konkrētajā tirgū. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski samazināta konkurence zāļu vairumtirdzniecības tirgū. Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Hansa Pharma" un SIA "L.BERGMANES APTIEKA" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Hansa Pharma" iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA "L.BERGMANES APTIEKA". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija. 1 Konkurences padomes 25.11.2005. lēmuma Nr.71 6.punkts, Konkurences padomes 13.06.2007. lēmuma Nr.62 6.punkts (www.kp.gov.lv). Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. R.Jonītis