3. Article

Konkrētais tirgus un apvienošanās ietekmes uz tirgu izvērtējums 3.1. Saskaņā ar Konkurences likuma 1. panta 4. punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 5. punktam "konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības" un atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 3. punktam "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā - azartspēļu pakalpojumu tirgus. Ņemot vērā Konkurences padomes izdarītos secinājumus Konkurences padomes 18.12.2007. lēmumā Nr. 176 "Par SIA "Olympic Casino Latvija" un a/s "Admirāļu klubs" apvienošanos" (lieta Nr. 2715/07/05/31)1, Konkurences padome nosaka, ka konkrētais tirgus šajā lietā ir azartspēļu pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā. 3.2. Azartspēļu pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Alfors", SIA "Barklajs spēles", a/s "Admirāļu klubs", SIA "Amugames" un SIA "Favorīts FAVR". Saskaņā ar Ziņojumā sniegto un Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas datiem2 vislielākais tirgus dalībnieks ir SIA "Alfor" ar (*) (<40%) tirgus daļu 2007. gadā. Nākošajiem lielākajiem tirgus dalībniekiem ir šādas tirgus daļas: SIA "Olympic Casino" - (*) (<20%), SIA "Joker" - (*) (<10%), a/s "Admirāļu klubs" - (*) (<10%), SIA "Post Nevada" - (*) (<10%), SIA "Furors" (*) (<10%), SIA "Barklajs spēles" - (*) (<1%). Savukārt SIA "Favorīts FAVR" tirgus daļa 2007. gadā bija (*) (<10) un SIA "Amugames" - (*) (<1%). Pēc apvienošanās, kuras rezultātā AGI un SIA "Foroms" īstenos kopīgu izšķirošu ietekmi pār SIA "Amugames", SIA "Favorīts FAVR", a/s "Admirāļu klubs", SIA "Alfor" un SIA "Barklajs spēles" to kopējā tirgus daļa azartspēļu pakalpojumu tirgū sasniegs aptuveni (*) (>40%). 3.3. Lai izvērtētu šīs apvienošanās ietekmi uz konkurenci azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, tika ņemts vērā Konkurences padomes iepriekšējos lēmumos3, kā arī Ziņojumā noteiktais: - Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas viedoklis, ka "azartspēles nevar uzskatīt par preci vai pakalpojumu, tām nevar noteikt cenu, (..), jo rezultāts (laimests vai zaudējums), piedaloties azartspēlēs, ir atkarīgs vienīgi no gadījuma, veiktās likmes lieluma un apstākļiem, kas iepriekš nav paredzami un zināmi"; - šis izklaides veids ir īpaši saistīts ar valsts rīcību, lai tiktu ievērotas sabiedrības intereses, un to aizsardzība nav atkarīga no azartspēļu organizētāju skaita vai to lieluma. Azartspēļu pakalpojumu sniegšanu saskaņā ar Azartspēļu un izložu likumu kontrolē un uzrauga Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija. Ņemot vērā, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija veic konkrētā tirgus uzraudzību, likmi (maksu) par tirgus dalībnieku sniegto pakalpojumu nosaka pats patērētājs, izvēloties pakalpojumu, patērētājam būtiskākais ir kvalitātes kritērijs, tādējādi tirgus dalībnieks ar salīdzinoši lielu tirgus daļu nevar negatīvi ietekmēt konkurenci konkrētajā tirgū; - visbeidzot, šo apvienošanās atbilstība patērētāju interesēm ir vērtējama tādējādi, ka tiks veicināta tirgus attīstība, jo būs kā stimuls pārējiem tirgus dalībniekiem uzlabot pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un ieviest inovācijas. Tādējādi, AGI un SIA "Foroms" iegūstot kopīgu izšķirošu ietekmi SIA "Amugames", SIA "Favorīts FAVR" un a/s "Admirāļu klubs", nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās radītu nelabvēlīgākus apstākļus patērētājiem, kā arī konkurenci kavējošus un ierobežojošus apstākļus tirgus dalībniekiem azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, būtiski samazinot konkurenci minētajā konkrētajā tirgū. Tādējādi Konkurences padome secina, ka AGI un SIA "Foroms" plānotais darījums ir atļaujama apvienošanās. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un otro daļu un 16. panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut Austrian Gaming Industries GmbH un SIA "Foroms" apvienošanos, kas paredzēta: