2. Article

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un 7.punktā noteiktā aizlieguma iespējamais pārkāpums Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas ģenerālklauzula un 7.punkts nosaka, ka "ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par (..) 7) darbībām (bezdarbību), kuru dēļ cits tirgus dalībnieks ir spiests atstāt kādu konkrēto tirgu vai tiek apgrūtināta potenciāla tirgus dalībnieka iekļūšana kādā konkrētajā tirgū". Iesniegumā ir norādīts, ka SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" darbībās, iespējams, saskatāms Konkurences likuma 11.panta aizlieguma pārkāpums, veicot saskaņotas darbības savās publikācijās masu informācijas līdzekļos, kā arī 2008.gada 4.novembrī pārtraucot "TV3" programmas retranslāciju SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" kabeļtelevīzijas tīklos. Konkurences padome norāda, ka saskaņotas darbības jēdziens attiecas uz tirgus dalībnieku koordinācijas formu, kas, nebūdama ietverta līguma formā, apzināti, apdraudot konkurenci, satur tirgus dalībnieku praktisku kooperāciju, kas savukārt noved pie normālai tirgus situācijai neatbilstošiem konkurences apstākļiem. Lai darbību uzskatītu par saskaņotu, tirgus dalībnieku rīcībai jābūt ne vien saskaņotai, bet arī apzinātai.3 Izšķiroša ir tāda uzņēmumu darbību koordinācija ar savstarpējas informācijas apmaiņu vai saskaņošanu, kas izslēdz konkurences risku un kas patērētājiem vairs nepiedāvā konkurencei atbilstošus tirgus noteikumus. Saskaņotas darbības ir jānorobežo no tā sauktās "paralēlās uzvedības". Lai gan paralēla uzvedība (darbība, kad vismaz divi vai vairāki neatkarīgi tirgus dalībnieki vienlaicīgi tirgū izdara vienādas darbības, un galvenokārt šādas darbības ir attiecināmas uz vienlaicīgu vai sekojošu cenu paaugstināšanu) var liecināt par saskaņotu darbību esamību, saskaņotu darbību gadījumā runa ir par iepriekšēju saskaņošanu starp tirgus dalībniekiem ar informācijas apmaiņas palīdzību vai koordināciju. Paralēlā uzvedība saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta noteikumiem nav aizliegta. Veicot Iesniegumā aprakstītas darbības, SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" uzvedība bija caurskatāma un pieejama gan pārējiem kabeļtelevīzijas operatoriem, gan gala patērētājiem. Tāpat minētās darbības nebija saistītas ar kabeļtelevīzijas operatoru darbībām kādā konkrētajā tirgū, ar kurām var tikt deformēta konkurence vai varētu pastāvēt draudi SIA "TV3 Latvia" darbībai televīzijas programmu izplatīšanas tirgū. Turklāt saskaņā ar publiski pieejamo informāciju4 2008.gada 1.decembrī Latvijas kabeļtelevīzijas un digitālās televīzijas operatori SIA "IZZI", SIA "Baltkom TV SIA", SIA "Lattelecom" un Latvijas Elektronisko komunikāciju asociācija, kas pārstāv 25 kabeļtelevīzijas operatorus, iesniedza SIA "TV3 Latvia" kopīgi parakstītu vēstuli, kurā uzsvērta vajadzība ievērot vienlīdzīgus izplatīšanas nosacījumus "TV3" programmai visos elektronisko sakaru tīklos. Konkurences padome neizslēdz, ka darbības, kas saistītas ar "TV3" programmas retranslācijas pārtraukšanu 2008.gada 4.novembrī, varētu būt SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" savstarpēji koordinētas, taču tām Konkurences padomes ieskatā nav saimnieciska rakstura. Saskaņā ar Autortiesību likuma 47.panta pirmo daļu "blakustiesības ir (..) raidorganizāciju tiesības". Autortiesību likuma 53.pants nosaka raidorganizāciju tiesības, t.sk., "2) pārraidīt programmu nesošus signālus un jebkuras citas raidorganizācijas, kabeļoperatora vai cita izplatītāja palīdzību; (..) 4) retranslēt raidījumu pa kabeļiem". Saskaņā ar Autortiesību likuma 53.panta otro daļu "par atļauju izmantot raidījumus un par to izmantošanu šā panta pirmajā daļā norādītajos gadījumos raidorganizācija saņem atlīdzību". Tāpat Autortiesību likums nosaka kārtību, kādā tiek piešķirtas tiesības izmantot autortiesību vai blakustiesību objektu, nosaka autortiesību un blakustiesību aizsardzības iespējas, t.sk., paredzot tiesības civiltiesiskā kārtā prasīt zaudējumu atlīdzību no personām, kas pārkāpj autortiesību un blakustiesību subjektu ar likumu noteiktās tiesības. Ņemot vērā to, ka licences līgums starp SIA "TV3 Latvia" un attiecīgiem kabeļtelevīzijas operatoriem - SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI", SIA "TELEVIDEOTĪKLS" un citiem operatoriem - nebija noslēgts, "TV3" programmas retranslācija bija nelikumīga. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" rīcības koordinācija, pārtraucot "TV3" programmas retranslāciju, attiecas uz savu kā tirgus dalībnieku, kuri darbojas vienā konkrētajā tirgū un saskaras ar jaunu tiesisko situāciju, normatīvajiem aktiem atbilstošu rīcības kopīgu īstenošanu. Līdz ar to Iesniegumā aprakstītās darbības nesatur Konkurences likuma sastāva pazīmes. Radio un televīzijas likuma noteikumi paredz kabeļtelevīzijas operatoriem pienākumu iesniegt attiecīgās raidorganizācijas programmas izmantošanas atļauju (licences līgumu), lai izsniegtu retranslācijas atļauju (31.panta pirmā daļa). Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka Autortiesību likums un Radio un televīzijas likums aizsargā raidorganizāciju tiesības attiecībā uz to veidoto programmu pretlikumīgu izmantošanu. Līdz ar to kabeļtelevīzijas operatoru darbības, izsakot masu informācijas līdzekļos savu viedokli par situāciju, kas saistīta ar "TV3" programmas retranslāciju, nevar ietekmēt SIA "TV3 Latvia" tiesības prasīt licences līgumu noslēgšanu vai samaksas noteikšanu par "TV3" kanāla retranslāciju. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" darbībās nav saskatāmas Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas ģenerālklauzulā un 7.punktā ietvertā aizlieguma pārkāpuma pazīmes, līdz ar to nepastāv pietiekams pamats lietas ierosināšanai.