2. Article

Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājai likuma "Par pašvaldībām" 93.panta un 94.1 panta kārtībā pieprasīti paskaidrojumi 2008.gada 23.janvārī, 2008.gada 21.aprīlī un 2008.gada 2.decembrī. 2008.gada 14.februāra paskaidrojumā Nr.3-13/43 Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja kā iemeslu likumā noteiktā teritorijas plānojuma izstrādes termiņa neievērošanai minēja speciālistu, kas izstrādā teritorijas plānojumu, neesamību, nepieciešamā finansējuma nepietiekamību, kā arī grūtības ar kartogrāfiskā materiāla izgatavošanu. Paskaidrojumā nav sniegta informācija par to, kāpēc līdz 2006.gadam netika pieņemts lēmums par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, neskatoties uz to, ka 1998. un 2000.gadā tika piešķirta valsts mērķdotācija teritorijas plānojuma izstrādei. Turklāt ne 2005., ne 2006., ne 2007.gadā Rundēnu pagasta padome nav sniegusi informāciju par pagasta teritorijas plānojuma izstrādi. Līdz ar to nav izpildījusi Teritorijas plānošanas likuma 7.panta sestajā daļā noteiktās vietējās pašvaldības funkcijas attiecībā uz teritorijas plānošanu. Rundēnu pagasta priekšsēdētājas minētie argumenti par to, ka pašvaldības teritorijas plānojuma izstrāde nav bijusi iespējama finanšu līdzekļu trūkuma dēļ, nav pamatoti, jo saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 7.panta otro daļu autonomo funkciju izpildi organizē un par to atbild pašvaldības. Šo funkciju izpilde tiek finansēta no attiecīgās pašvaldības budžeta, ja likumā nav noteikts citādi. Savukārt likuma "Par pašvaldībām" 14.panta otrās daļas 2.punkts nosaka, ka, lai izpildītu savas funkcijas, pašvaldībām likumā noteiktajā kārtībā ir pienākums izstrādāt un apstiprināt pašvaldības budžetu. Līdz ar to no pašas pašvaldības vistiešākajā mērā ir atkarīgs tas, vai teritorijas plānojuma izstrādei pašvaldības budžetā tiek paredzēti nepieciešamie finanšu līdzekļi. Turklāt 1998.gada 31.augustā Valsts mērķdotācijas teritorijas plānojumu izstrādei piešķiršanas komisija piešķīra Rundēnu pagasta padomei mērķdotāciju (protokols Nr.10; lēmums Nr.16) ar teritorijas plānošanu saistītu pasākumu īstenošanai, tajā skaitā plānošanas speciālistu apmācībai. Valsts mērķdotācijas teritorijas plānojumu izstrādei piešķiršanas komisija 2000.gada 1.februārī samazināja 50% apmērā piešķirto mērķdotāciju (protokols Nr.12; lēmums Nr.1), jo pašvaldība neizpildīja normatīvajos aktos noteiktās prasības piešķirtā valsts finansējuma apguvei. Jāakcentē tas, ka valsts piešķirtā mērķdotācija teritorijas plānojuma izstrādei nesedz visus ar teritorijas plānojuma izstrādi saistītos izdevumus un pašvaldībai ir obligāti jāparedz līdzfinansējums. Atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem, kas dažādā laikā regulēja mērķdotācijas piešķiršanas kārtību, pašvaldības līdzfinansējums bija ne mazāk kā 20%. 2008.gada 28.aprīļa paskaidrojumā Nr. 3-13/105 Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja nesniedza juridiski pamatotu atbildi uz jautājumiem, kāda ir bijusi Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājas rīcība, lai pagasta padomē un tās komitejās savlaicīgi tiktu izskatīti jautājumi, kas saistīti ar teritorijas plānojuma izstrādi, un kāpēc lēmums par teritorijas plānojuma uzsākšanu tika pieņemts tikai 2006.gada 30.novembrī, un kādas darbības teritorijas plānojuma izstrādes nolūkā ir veiktas no 1998.gada, kad tika piešķirta valsts mērķdotācija, līdz 2006.gadam, kad tika pieņemts lēmums par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, bet tikai atkārtoti paskaidroja, ka pašvaldībā nav speciālistu, kas nodarbotos ar teritoriālā plānojuma dokumentācijas sagatavošanu. Atbildot uz Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas 2008.gada 5.augusta lūgumu informēt par teritorijas plānojuma izstrādes gaitu, Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja 2008.gada 1.septembra vēstulē informē, ka no institūcijām ir pieprasīti teritorijas plānojuma nosacījumi, noslēgts līgums ar SIA "METRUM" un ka saskaņā ar līgumu Rundēnu pagasta teritorijas plānojums tiks izstrādāts līdz 2009.gada augustam. Arī 2008.gada 9.decembra paskaidrojumā Nr.3-13/285 Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja nesniedza juridiski pamatotu atbildi uz jautājumu, kāpēc līdz paskaidrojuma pieprasīšanas brīdim (2008.gada 2.decembrim) nav nodrošināta teritorijas plānojuma pieņemšana normatīvajos aktos noteiktajā termiņā. Tiekoties 2008.gada 10.decembrī Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijā, Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja I.Zavadska ministram sniedza mutisku skaidrojumu par Rundēnu pagasta teritorijas plānojuma izstrādes kavēšanās iemesliem, kā arī norādīja, ka šobrīd notiekot esošās situācijas izpēte, institūciju nosacījumu, darba grupu un iedzīvotāju priekšlikumu apkopošana un pagasta teritorijas plānojums tiks izstrādāts un apstiprināts līdz 2009.gada augustam. Pretēji Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājas apgalvojumam, ka Vides pārraudzības valsts birojā esot iesniegta papildus pieprasītā informācija, lai birojs varētu pieņemt lēmumu par stratēģiskās ietekmes uz vidi novērtējuma procedūras piemērošanu vai nepiemērošanu, Vides pārraudzības valsts biroja speciālisti 2009.gada 8.janvārī apliecināja, ka papildu informācija nav saņemta.