4. Article

Izvērtējot Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājas I.Zavadskas atbildību par pieļautajiem pārkāpumiem, ņemts vērā tas, ka: 1) vietējās pašvaldības teritorijas plānojums ir svarīgs pašvaldības teritorijas attīstības dokuments, bez kura nevar notikt pašvaldības līdzsvarota un ilgtspējīgā attīstība. Daudzos gadījumos nekustamo īpašumu īpašnieki nevar izmantot savus nekustamos īpašumus, jo nav iespējams veikt lauksaimniecībā izmantojamās zemes un meža zemes transformāciju citos zemes lietošanas veidos bez spēkā esoša teritorijas plānojuma. Līdz ar to likumā noteiktā pienākuma nepildīšana tieši skar pašvaldības iedzīvotāju intereses; 2) reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrs no 2008.gada sākuma trīs reizes ir prasījis Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājai paskaidrojumu likuma "Par pašvaldībām" 93.pantā un 94.1pantā noteiktajā kārtībā. Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja nav sniegusi juridiski argumentētus paskaidrojumus un nav mēģinājusi risināt jautājumu par teritorijas plānojuma izstrādi, par ko liecina padomes priekšsēdētājas bezdarbība; 3) 2008.gada 3.decembrī Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas darbinieki veica pārbaudi Ludzas rajona Rundēnu pagasta padomē. Pārbaudes gaitā konstatēts, ka Rundēnu pagasta padomei nav apstiprinātu saistošo noteikumu par sociālo pabalstu vai cita materiālā atbalsta sniegšanu, taču pagasta padome ir pieņēmusi lēmumus un piešķīrusi pabalstus, kā arī materiālo atbalstu pašvaldības iedzīvotājiem. Likuma "Par valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 2.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka jebkurai rīcībai ar valsts un pašvaldību finanšu līdzekļiem un mantu jābūt likumīgai, tas ir, ar tiem drīkst rīkoties tikai atbilstoši likumos, Ministru kabineta noteikumos, nolikumos un citos normatīvajos aktos, kā arī pašvaldību domju (padomju) pieņemtajos saistošajos noteikumos un citos pašvaldību domju (padomju) pieņemtajos normatīvajos aktos noteiktajiem mērķiem un paredzētajā kārtībā. Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumu pašvaldība ir tiesīga izmaksāt citus pabalstus, ja ir apmierināts pamatots pašvaldības iedzīvotāju pieprasījums pēc pabalsta garantētā minimālā ienākuma līmeņa nodrošināšanai un dzīvokļa pabalsta. Minētā likuma 35.panta ceturtā daļa noteic, ka šādu pabalstu veidu, apmēru, izmaksas kārtību un personas, kuras ir tiesīgas saņemt šos pabalstus, reglamentē pašvaldības saistošajos noteikumos. Savukārt cita veida materiālu atbalstu pašvaldība iedzīvotājiem var sniegt, pamatojoties uz saistošajiem noteikumiem, kas apstiprināti pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas īstenošanai. Pašvaldībā bija noteikta un tika iekasēta nodeva par pašvaldības oficiālo dokumentu un apliecinātu to kopiju saņemšanu, kaut gan pašvaldībai uz pārbaudes brīdi nebija juridiski saistoša dokumenta - pašvaldības saistošo noteikumu, kā to nosaka likuma "Par pašvaldībām" 21.panta pirmās daļas 15.punkta un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12.panta prasības, ar ko pamatot pašvaldības oficiālo dokumentu vai apliecinātu to kopiju saņēmējiem minētās nodevas apmēru. Izvērtējot Rundēnu pagasta padomes sēžu protokolus un pieņemtos lēmumus par laika periodu no 2006. līdz 2008.gadam, tika konstatēts, ka pagasta padomes lēmumos nav norādīts, ar kādu normatīvo aktu un kādu tiesību normu lēmums pamatots, tādējādi neievērojot likuma "Par pašvaldībām" 41.panta otrā daļas un Administratīvā procesa likuma 67.panta prasības. Pārbaudes gaitā arī tika konstatēts, ka Rundēnu pagasta padome, pieņemot lēmumus, ir pieļāvusi likumu "Par pašvaldībām", "Par zemes reformas pabeigšanu lauku apvidos" un "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" normu pārkāpumus. Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja arī netika nodrošinājusi Ministru kabineta 1996.gada 23.aprīļa noteikumu Nr.154 "Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas noteikumi" prasību ievērošanu. Līdz ar to pārbaudes gaitā tika konstatēts, ka Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja ar bezdarbību ir pieļāvusi, ka Rundēnu pagasta padome savā darbībā ir sistemātiski pārkāpusi tiesību normu prasības, kā arī pati piedalījusies prettiesisku Rundēnu pagasta padomes lēmumu pieņemšanā. Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājai I.Zavadskai, turpinot vadīt Rundēnu pagasta padomes darbu, ir apdraudēta pašvaldības turpmāka tiesiska darbība un Rundēnu pagasta iedzīvotāju likumīgo tiesību un interešu tiesiska realizēšana, it īpaši teritorijas plānošanas un būvniecības jomā. Tāpēc padomes priekšsēdētājas atstādināšana no amata ir nepieciešama, lai nodrošinātu Rundēnu pagasta padomes turpmāku tiesisku darbību. Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājas atstādināšana ir nepieciešama, lai nodrošinātu sabiedrības interešu un tiesību ievērošanu un radītu sabiedrībā apziņu, ka valsts aizsargā indivīdu intereses un tiesības, veicina politiskās un tiesiskās kultūras izaugsmi, personu atbildības un tiesiskās kārtības noturību, kā arī tiek reaģēts uz pieļautiem būtiskiem normatīvo aktu pārkāpumiem. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta otro daļu rīkojumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā mēneša laikā no rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā "Latvijas Vēstnesis". Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrs E.Zalāns