2. Article

Litenes pagasta padomes priekšsēdētājam likuma "Par pašvaldībām" 93.panta un 94.1panta kārtībā pieprasīti paskaidrojumi 2008.gada 6.februārī, 21.aprīlī un 2.decembrī. No Litenes pagasta priekšsēdētāja paskaidrojumiem un ministrijas rīcībā esošās informācijas ir secināms, ka darbs pie teritorijas plānojuma izstrādes ir uzsākts tikai 2008.gada februārī, neskatoties uz to, ka Teritorijas plānošanas likuma Pārejas noteikumu 3.punktā ir noteikts, ka teritorijas plānojumam ir jābūt izstrādātam un apstiprinātam līdz 2007.gada 31.decembrim. Savos paskaidrojumos Litenes pagasta padomes priekšsēdētājs kā teritorijas plānojuma izstrādes aizkavēšanās galveno argumentu norāda to, ka no Valsts zemes dienesta nevarēja saņemt teritorijas plānojuma izstrādei nepieciešamo kartogrāfisko materiālu. Savukārt no 2008.gada 27.februāra paskaidrojumam pievienotiem materiāliem izriet, ka Valsts zemes dienests 2003.gada 23.decembrī ir piedāvājis izgatavot Litenes pagasta vienkāršoto topogrāfisko karti, kas pašvaldībai izmaksātu 942 latus. Turklāt Valsts zemes dienests Litenes pagasta pašvaldībai savā 2004.gada 26.aprīļa vēstulē ir piedāvājis bez maksas saņemt ortofoto karti mērogā M 1:10000 *.tif formātā. No paskaidrojumiem neizriet, ka Litenes pagasta pašvaldība būtu pieņēmusi Valsts zemes dienesta piedāvājumu. Tāpat pēc 2006.gada 27.jūnija lēmuma par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu no jauna pieņemšanas netika veiktas normatīvajos aktos paredzētas darbības, tas ir, nav pieprasīti nosacījumi no institūcijām, netika organizēts teritorijas plānojuma sabiedriskās apspriešanas pirmais posms. Tikai 2008.gada martā pašvaldība iegādājās kartogrāfisko materiālu no Valsts zemes dienesta, bet 2008.gada 22.aprīlī izsludināja sabiedriskās apspriešanas pirmo posmu. Litenes pagasta padomes priekšsēdētājs savu bezdarbību teritorijas plānojuma izstrādē līdz 2008.gadam skaidro ar to, ka netika saņemta mērķdotācija teritorijas plānojuma izstrādei. Minētais Litenes pagasta padomes priekšsēdētāja arguments ir nepamatots, jo atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 7.panta otrajai daļai autonomo funkciju izpildi organizē un par to atbild pašvaldības. Šo funkciju izpilde tiek finansēta no attiecīgās pašvaldības budžeta, ja likumā nav noteikts citādi. Savukārt likuma "Par pašvaldībām" 14.panta otrās daļas 2.punkts nosaka, ka, lai izpildītu savas funkcijas, pašvaldībām likumā noteiktajā kārtībā ir pienākums izstrādāt un apstiprināt pašvaldības budžetu. Ņemot vērā minēto, līdzekļus teritorijas plānojuma izstrādei, kas ir pašvaldības pienākums, lai izpildītu likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 13. un 14.punktā noteiktās autonomās funkcijas, ir jāieplāno pašvaldības budžetā. Līdz ar to no pašas pašvaldības vistiešākajā mērā ir atkarīgs tas, vai teritorijas plānojuma izstrādei pašvaldības budžetā tiek paredzēti nepieciešamie finanšu līdzekļi. Valsts piešķirtā mērķdotācija teritorijas plānojuma izstrādei nesedz visus ar teritorijas plānojuma izstrādi saistītos izdevumus, un pašvaldībai ir obligāti jāparedz līdzfinansējums. Atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem, kas dažādā laikā regulēja mērķdotācijas piešķiršanas kārtību, pašvaldības līdzfinansējums bija ne mazāk kā 20%. Jāatzīmē, ka Litenes pagasta pašvaldībai 2002.gada 2.februārī atbilstoši Ministru kabineta 1999.gada 25.maija noteikumu Nr.187 "Kārtība, kādā piešķiramas valsts mērķdotācijas pašvaldību teritorijas attīstības plānu izstrādāšanai" prasībām tika piešķirta mērķdotācija teritorijas plānojuma izstrādei. Ņemot vērā to, ka pašvaldība pēc mērķdotācijas piešķiršanas neveica teritorijas plānojuma izstrādi un nav atskaitījusies par mērķdotācijas izlietojumu, mērķdotācijas piešķiršanas komisija 2003.gada 5.decembrī pieņēma lēmumu, saskaņā ar kuru pašvaldībai tika atteikts izmaksāt atlikušo mērķdotācijas daļu. Līdz ar to atkārtoti saņemt mērķdotāciju pašvaldība varēja tikai pēc attiecīgās atskaites iesniegšanas ministrijā.