1. Article

Konkrētais tirgus Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". 1.1. Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju (15.01.2009. Konkurences padomes pārstāvju un SIA "HidroTehServiss" pārstāvju sarunu protokols) ūdens sūkņus iespējams iedalīt ūdens apgādes sūkņos (dzeramais ūdens) un notekūdeņu sūkņos (kanalizācijas, drenāžas ūdeņi). Lai gan ūdens sūkņi tiek ražoti katrs savam mērķim, tomēr teorētiski pastāv daļēja aizvietojamība, t.i., ūdens apgādes sūkņus var izmantot notekūdeņu sūkņu vietā, bet ne otrādi. Praksē tas notiek ļoti retos gadījumos. SIA "Grundfos Pumps Latvia" galvenie komercdarbības veidi ir mašīnu, iekārtu, t.sk. mehānisko sūkņu un to piederumu, tirdzniecība un remonts. Saskaņā ar SIA "Grundfos Pumps Latvia" sniegto informāciju nozarē pastāv šāds ūdens sūkņu sektoru iedalījums: 1) sadzīves ūdens sūkņi (apkures, ūdensapgādes, kanalizācijas), kas tiek realizēti privātmāju īpašniekiem - neprofesionāļiem; 2) rūpnieciskie ūdens sūkņi (dezinfekcijas, dozētāji, ūdensapgāde, kanalizācija), kas tiek realizēti ražošanas uzņēmumiem; 3) profesionālie ūdensapgādes sūkņi (notekūdeņu sūkņi, kanalizācijas sūkņi), kas tiek realizēti uzņēmumiem, kas nodarbojas ar ūdens apgādi un kanalizāciju. SIA "Grundfos Pumps Latvia" izplata visus iepriekš norādītos ūdens sūkņu veidus. SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja, ka funkcijas visiem ūdens sūkņiem ir līdzīgas, taču katram mērķim ražotie ūdens sūkņi atšķiras pēc to izmēra. Katrs sūknis tiek ražots konkrētam mērķim un nav vajadzības viena ūdens sūkņa vietā izmantot citu. SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja, ka teorētiski pastāv aizvietojamība starp dažādu veidu ūdens sūkņiem, taču praksē klienti iegādājas tieši konkrētam mērķim ražotos ūdens sūkņus. Tāpat SIA "HidroTehServiss" norādīja, ka viena ražotāja ūdens sūkņi pilnībā aizvieto citu ražotāju ūdens sūkņus. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī Iesniegumā norādītos iebildumus, Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas ietvaros nav nepieciešams noteikt atsevišķu konkrētas preces tirgu sadzīves ūdens sūkņiem, rūpnieciskiem sūkņiem un profesionālajiem ūdens sūkņiem. Līdz ar to par konkrētās preces tirgu šīs lietas ietvaros tiek uzskatīts ūdens sūkņu izplatīšanas tirgus. Konkurences padome secina, ka konkurences apstākļi ūdens sūkņu izplatīšanas tirgū ir pietiekami līdzīgi visā Latvijas teritorijā. Līdz ar to par konkrēto ģeogrāfisko tirgu šīs lietas ietvaros tiek uzskatīta Latvijas Republikas teritorija. 1.2. Saskaņā ar Iesniegumā minēto informāciju SIA "HidroTehServiss" nodarbojas ar dažādu ūdens sūkņu, sūkņu staciju, notekūdeņu attīrīšanas ietaišu aprīkojuma ražotāju produkcijas apkopes servisu un remontu. Apkopes un remonta pakalpojumus SIA "HidroTehServiss" sniedz tikai juridiskām personām. SIA "Grundfos Pumps Latvia" darbojas ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojumu sniegšanas tirgū, sniedzot šo pakalpojumu tikai juridiskām personām - t.s. profesionāliem klientiem (rūpnieciskie ūdens sūkņi un profesionālās ūdensapgādes ūdens sūkņi - turpmāk tekstā abi kopā profesionālie ūdens sūkņi). Sadzīves ūdens sūkņiem parasti netiek veikta apkope, taču profesionālie ūdens sūkņi ātri nolietojas, tāpēc ir nepieciešama speciālā apkope. Katrs ražotājs norāda ekspluatācijas instrukcijā stundu skaitu, kuram iestājoties, ir jāveic regulārā apkope. 1.2.1. Apkopes pakalpojums ietver ūdens sūkņu apskati, nepieciešamības gadījumā - remontu, vai arī atsevišķos gadījumos ūdens sūkņu detaļu nomaiņu (piemēram, reizi 5 gados ir jāmaina gultņi). Tātad apkopes pakalpojums paredz ūdens sūkņa stāvokļa pārbaudi. Izvērtējot Konkurences padomē iesniegtos SIA "Grundfos Pumps Latvia" un SIA "HidroTehServiss" apkopes (servisa) līgumus, secināms, ka tie paredz fiksētu samaksu par regulāro apkopi (tiek uzskaitītas darbības, kas jāveic pakalpojuma sniedzējam apkopes ietvaros), kā arī atsevišķi tiek norādīti pakalpojuma sniedzēja papildu pakalpojumi un atsevišķa samaksa par tiem, piemēram, ja ūdens sūkņiem ir nepieciešams remonts. Ņemot vērā minēto, secināms, ka apkopes (servisa) līgumā tiek paredzēti divu veidu pakalpojumi, proti, apkope un remonts (ja tāds ir nepieciešams). SIA "Grundfos Pumps Latvia" un SIA "HidroTehServiss" piedāvā saviem klientiem abus pakalpojumus. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka konkrētās preces (pakalpojuma) tirgus ir ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojuma tirgus. 1.2.2. Saskaņā ar SIA "Grundfos Pumps Latvia" sniegto informāciju uzņēmumam ir pienākums sniegt Grundfos produkcijas garantijas remontu Latvijas Republikā neatkarīgi no tā, kurā vietā (valstī) tika iegādāta Grundfos prece, kā arī neatkarīgi no tā, vai klienti ir fiziskās vai juridiskās personas (saskaņā ar Konkurences padomē iesniegtajiem Grundfos tirdzniecības noteikumiem garantijas laiks ir divi gadi). (*) SIA "Grundfos Pumps Latvia" ir vienīgais uzņēmums, kas ir pilnvarots sniegt garantijas remonta pakalpojumus Grundfos ūdens sūkņiem Latvijas Republikas teritorijā. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka Grundfos ūdens sūkņu garantijas remonta pakalpojumi veido atsevišķo konkrētās preces (pakalpojuma) tirgu. 1.2.3. (*) SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja, ka klientam pastāv izvēles iespēja saņemt remonta pakalpojumu (gadījumā, ja ražotājs konstatē, ka tas nav garantijas gadījums) no citiem pakalpojuma sniedzējiem, ne tikai no ražotāja. (*) SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja (16.01.2009. Konkurences padomes pārstāvju un SIA "Grundfos Pumps Latvia" pārstāvju sarunu protokols), ka nepastāv tāds termins kā "garantijas apkope", t.i., apkopes pakalpojums profesionāliem ūdens sūkņiem garantijas laikā. Ūdens sūkņu apkope ir jāveic saskaņā ar ražotāja ekspluatācijas instrukcijas noteikumiem, neatkarīgi no tā, vai to nepieciešams darīt garantijas vai pēc garantijas laikā. Ražotājam nav pienākums sniegt apkopes (servisa) pakalpojumu Grundfos ūdens sūkņu garantijas laikā. SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja, ka teorētiski apkopi var veikt pats klients (vai arī cits apkopes pakalpojuma sniedzējs) ar nosacījumu (*). Pretējā gadījumā pastāv risks, ka klients var zaudēt garantiju - iespēju saņemt bezmaksas remontu no SIA "Grundfos Pumps Latvia". Izvērtējot Konkurences padomē iesniegto SIA "Grundfos Pumps Latvia" apkopes (servisa) un remonta pakalpojuma līgumu noteikumus, Konkurences padome konstatēja, ka apkopes ietvaros pakalpojuma sniedzējs apņemas sniegt šādas darbības: (*). Saskaņā ar SIA "Grundfos Pumps Latvia" sniegto informāciju tirgū pastāv tāda prakse, ka pats produkcijas ražotājs/izplatītājs veic ūdens sūkņu apkopi, kā arī ārpus garantijas remontu ūdens sūkņu garantijas laikā. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka tikai SIA "Grundfos Pumps Latvia" var veikt Grundfos ūdens sūkņu apkopes (servisa) pakalpojumu un ārpus garantijas remonta pakalpojumu produkcijas garantijas laikā. Līdz ar to Grundfos ūdens sūkņu apkopes (servisa) pakalpojums un ārpus garantijas remonta pakalpojums produkcijas garantijas laikā veido atsevišķo konkrētās preces (pakalpojuma) tirgu. Konkurences apstākļi ūdens sūkņu apkopes (servisa) pakalpojuma un remonta pakalpojuma tirgū ir pietiekami līdzīgi visā Latvijas teritorijā. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka par konkrēto ģeogrāfisko tirgu šīs lietas ietvaros tiek uzskatīta Latvijas Republikas teritorija. 1.3. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka konkrētie tirgi šīs lietas ietvaros ir: - ūdens sūkņu izplatīšanas tirgus Latvijas Republikas teritorijā; - Grundfos ūdens sūkņu garantijas remonta pakalpojuma tirgus Latvijas Republikas teritorijā (garantijas laikā); - ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojumu pēc garantijas termiņa beigām tirgus Latvijas Republikas teritorijā; - Grundfos ūdens sūkņu apkopes (servisa) un ārpus garantijas remonta pakalpojuma tirgus garantijas laikā Latvijas Republikas teritorijā. Konkurences padome, izvērtējot SIA "HidroTehServiss" un SIA "Grundfos Pumps Latvia" sniegto informāciju par konkurences apstākļiem ūdens sūkņu izplatīšanas tirgū Latvijas teritorijā, secina, ka viena ražotāja ūdens sūkņi pilnīgi aizvieto cita ražotāja ūdens sūkņus un klienti (patērētāji) var brīvi izvēlēties preces starp dažādiem piegādātājiem, un nekādi šķēršļi konkrētai izvēlei nepastāv. Pēc tirgus dalībnieku sniegtajiem aptuveniem aprēķiniem, SIA "Grundfos Pumps Latvia" tirgus daļa šajā konkrētajā tirgū varētu būt (*) (lielākais tirgus dalībnieks), konkurējošā ūdens sūkņu piegādātāja SIA "WILO Baltics" tirgus daļa - (*). Tādā tirgū, kur ir divi spēcīgi tirgus dalībnieki, maz ticams, ka kādam no tiem var būt dominējošais stāvolis konkrētajā tirgū. Tāpēc Konkurences padome uzskata, ka nav nepieciešams vērtēt, vai Konkurences likuma 13.panta iespējamais pārkāpums noticis šajā konkrētajā tirgū.