2. Article

Konkurences likuma 13.pantā pirmās daļas 3.punktā noteiktā aizlieguma iespējamais pārkāpums Konkurences likuma 13.panta pirmā daļa nosaka, ka "jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpaus­ties arī kā: 3) tādu noteikumu izvirzīšana, kuri darījuma slēgšanu, grozīšanu vai izbeigšanu ar citu tirgus dalībnieku padara atkarīgu no tā, vai šis tirgus dalībnieks uzņemas papildu saistības, kuras pēc būtības un pēc komerciālā lietojuma neattiecas uz konkrēto darījumu (..)". Saskaņā ar Iesniegumā minēto informāciju SIA "HidroTehServiss" ir noslēgts līgums ar Ogres pašvaldības aģentūru "Mālkalne" par Ogres pilsētas kanalizācijas sūkņu apkopi. Taču SIA "HidroTehServiss" uzskata, ka minētā līguma izpilde varētu tikt apdraudēta, ņemot vērā SIA "Grundfos Pumps Latvia" veiktās darbības, proti, SIA "Grundfos Pumps Latvia" 29.10.2008. nosūtīja Ogres pašvaldības aģentūrai "Mālkalne" adresēto vēstuli, kurā norādīja, ka (*). Tāds pats formulējums ir iekļauts SIA "Grundfos Pumps Latvia" 03.11.2008. vēstulē SIA "Skai Pluss" un 30.09.2008. vēstulē Priekuļu pagasta padomei. Minētās darbības satur pazīmes, ka SIA "Grundfos Pumps Latvia" sasaista garantijas remonta pakalpojumu ar apkopes (servisa) pakalpojumu un rezerves daļu iegādes iespējām. 2.1. Grundfos ūdens sūkņu garantijas remonta pakalpojuma tirgus Latvijas Republikas teritorijā (garantijas laikā) Ūdens sūkņu garantijas remonta pakalpojumus parasti sniedz ūdens sūkņu piegādātājs. Ja klients ievēro visas ražotāja instrukcijas, viņam ir tiesības divu gadu laikā saņemt garantijas remonta pakalpojumus bez maksas. Tādā veidā garantijas sniedzējs pasargā sevi no situācijas, kad būtu jāuzņemas finansiālā atbildība par darbībām, ko ar ūdens sūkni veikusi nekompetenta persona. SIA "HidroTehServiss" sniedza informāciju, ka tirgū pastāv arī šāda prakse: ūdens sūkņu piegādātājs deleģē kādu citu kompetentu komercsabiedrību veikt garantijas remontu iekārtām, noslēdzot attiecīgo vienošanos. Tas tiek praktizēts gadījumos, kad pašam piegādātājam trūkst resursu garantijas remonta izpildei. (*) Konkurences padome, izvērtējot iegūto informāciju, secina, ka klients var garantijas remonta pakalpojumu pasūtīt pie komercsabiedrības, kas nav iekārtu piegādātājs, vai veikt remontu pats, bet šajā gadījumā klients riskē zaudēt tiesības uz bezmaksas garantijas remontu. Piegādājot ūdens sūkņus, SIA "Grundfos Pumps Latvia" brīdina klientus par šādu risku. Šī ir vispārpieņemta prakse. Konkurences padome secina, ka minētās SIA "Grundfos Pumps Latvia" darbības neliecina par Konkurences likuma 13.panta iespējamo pārkāpumu. 2.2. Ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojumu pēc garantijas termiņa beigām tirgus Latvijas Republikas teritorijā Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju nepastāv administratīvas, kā arī citas barjeras ienākšanai ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojumu tirgū pēc garantijas laikā. Normatīvie akti neparedz sertifikāta/licences, kā arī citu kvalifikāciju apliecinošu dokumentu esamības nepieciešamību, lai uzņēmums uzsāktu piedāvāt ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojumus. Saskaņā ar SIA "HidroTehServiss" sniegto informāciju dažreiz ir nepieciešams saņemt papildu apmācības pie attiecīgā ūdens sūkņu ražotāja, jo katra ražotāja ūdens sūkņiem pastāv kādas specifiskās īpašības, par kurām jāzina, veicot remontu vai citus apkopes (servisa) pakalpojumus. Taču visas specifikācijas un lietošanas instrukcijas ir brīvi pieejamas arī internetā, līdz ar to apmācības nav obligātās. SIA "Grundfos Pumps Latvia" veic apmācības par Grundfos produkciju visiem interesentiem. Turklāt nepieciešamā tehniskā informācija par Grundfos ūdens sūkņiem ir brīvi pieejama internetā. SIA "Grundfos Pumps Latvia" piedāvā teorētiskas apmācības. Grundfos grupas uzņēmums Dānijā piedāvā praktiskas apmācības kursus. SIA "HidroTehServiss" norādīja, ka nav neviena uzņēmuma Latvijā, kas izmanto tikai viena ražotāja ūdens sūkņus. Vienā sistēmā var būt saslēgti kopā vairāku ražotāju ūdens sūkņi. Pēc SIA "HidroTehServiss" teiktā apkopes (servisa) un remonta pakalpojums tiek sniegts visiem ūdens sūkņiem kompleksā, nešķirot atsevišķu ražotāju ūdens sūkņus. Gan SIA "Grundfos Pumps Latvia", gan SIA "HidroTehServiss" norādīja, ka ūdens sūkņa īpašnieks pēc ūdens sūkņa garantijas termiņa beigām ir tiesīgs izvēlēties pakalpojuma sniedzēju, kurš veiks ūdens sūkņu apkopi (servisu) un nepieciešamības gadījumā - remontu. Tātad pēc garantijas termiņa beigām klientam nav pienākums griezties tieši pie ūdens sūkņa ražotāja/izplatītāja pēc apkopes (servisa) un remonta pakalpojuma. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome konstatē, ka pēc garantijas laikā nenotiek ūdens sūkņu iegādes sasaistīšana ar ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojuma saņemšanu vienīgi no produkcijas ražotāja/izplatītāja. 2.3. Grundfos ūdens sūkņu apkopes (servisa) un ārpus garantijas remonta pakalpojuma tirgus garantijas laikā Latvijas Republikā Konkurences padome šīs lietas ietvaros kā atsevišķo konkrēto tirgu definēja ūdens sūkņu apkopes (servisa) un ārpus garantijas remonta pakalpojumu Grundfos produkcijas garantijas laikā. Ņemot vērā to, ka klientam ir svarīgi saglabāt iespēju garantijas laikā saņemt bezmaksas remontu tādām dārgām un sociāli svarīgām iekārtām kā ūdens sūkņi, pastāv minimālā iespējamība, ka klients riskēs to zaudēt un saņemt apkopes (servisa) vai ārpus garantijas remonta pakalpojumu produkcijas garantijas laikā no cita pakalpojuma sniedzēja. Tāpēc, ņemot vērā šī lēmuma 1.2.3.punktā un šajā punktā norādīto informāciju, Konkurences padome uzskata, ka SIA "Grundfos Pumps Latvia" izsūtītā informācija (*) var ietekmēt klientu lēmumus attiecībā par apkopes (servisa) pakalpojumu sniedzēju izvēli. Saskaņā ar SIA "Grundfos Pumps Latvia" sniegto informāciju Ogres pašvaldības aģentūrai "Mālkalne" adresētajā vēstulē tika nepareizi lietoti termini, kā arī vēstule ir sastādīta kļūdaini, pieļaujot neviennozīmīgu interpretāciju. SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja, ka tāds termins kā "garantijas apkope" vispār nepastāv - klientam ir iespēja izvēlēties vai nu pašam veikt ūdens sūkņu apkopi, vai saņemt šo pakalpojumu no paša ražotāja/izplatītāja vai arī no kāda cita pakalpojuma sniedzēja. Ja ūdens sūkņu apkopi tā garantijas laikā klients veic pats vai vienojas ar citu pakalpojuma sniedzēju, tad apkopi ir iespējams veikt tā, (*). Par rezerves daļu iegādi SIA "Grundfos Pumps Latvia" norādīja, ka jebkura persona var iegādāties Grundfos rezerves daļas pie SIA "Grundfos Pumps Latvia" autorizētiem klientiem jeb dīleriem, kas izplata šo produkciju mazumtirdzniecībā. Pats SIA "Grundfos Pumps Latvia" nodarbojas ar ūdens sūkņu un to rezervju daļu izplatīšanu vairumtirdzniecības līmenī, veicot produkcijas piegādi saviem dīleriem vai arī citiem klientiem, kas pērk Grundfos produkciju vairumā (šajos gadījumos SIA "Grundfos Pumps Latvia" slēdz līgumus ar klientiem). Turklāt SIA "HidroTehServiss" pārstāvis sarunas laikā ar Konkurences padomi 15.01.2009. norādīja, ka nepieciešamības gadījumā pastāv iespēja iegādāties Grundfos rezerves daļas ne tikai Latvijā, bet arī citās Eiropas Savienības dalībvalstīs, ko SIA "HidroTehServiss" arī praktizē. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka ūdens sūkņus un to rezerves daļas ir iespējams iegādāties gan Latvijā pie SIA "Grundfos Pumps Latvia" dīleriem, gan arī citās Eiropas Savienības valstīs. Tātad SIA "Grundfos Pumps Latvia" izplatītās ziņas par to, ka Grundfos produkcijas rezerves daļas Baltijas tirgū ir iespējams iegādāties tikai pie SIA "Grundfos Pumps Latvia", nevar būt par šķērsli gan SIA "HidroTehServiss", gan jebkuram citam pircējam (klientam) iegādāties detaļas no citiem avotiem. Lai gan klientiem, kuri saņēmuši iepriekš minētās SIA "Grundfos Pumps Latvia" vēstules, var rasties priekšstats, ka pēc ūdens sūkņu apkopes (servisa) pakalpojumiem, ārpus garantijas remonta pakalpojumiem (kuri ir maksas pakalpojumi) un rezerves daļām garantijas laikā ir jāvēršas tikai pie SIA "Grundfos Pumps Latvia", vērtējot SIA "Grundfos Pumps Latvia" darbību ietekmi uz konkurenci Grundfos apkopes (servisa) un remonta pakalpojumu tirgū garantijas laikā Latvijas teritorijā, Konkurences padome ņēma vērā šādus aspektus: 1) saskaņā ar SIA "Grundfos Pumps Latvia" Vispārējiem tirdzniecības noteikumiem garantijas laiks Grundfos ūdens sūkņiem ir divi gadi, kas nav ilgstošs periods; 2) SIA "HidroTehServiss" pārstāvis nav norādījis un Konkurences padome nav ieguvusi informāciju, ka iepriekš minētās SIA "Grundfos Pumps Latvia" darbības būtu izraisījušas negatīvas sekas, klientiem izbeidzot līgumus ar SIA "HidroTehServiss"; 3) gan SIA "Grundfos Pumps Latvia", gan SIA "HidroTehServiss" līgumi satur vienādus noteikumus par: (*); 4) saskaņā ar SIA "HidroTehServiss" sniegto informāciju nav neviena uzņēmuma Latvijā, kas izmanto tikai viena ražotāja ūdens sūkņus - ūdens sūkņi ir saslēgti kopā vienā sistēmā; 5) (*); 6) 20.01.2009. SIA "Grundfos Pumps Latvia" iesniedza Konkurences padomē apliecinājumu, par to ka 19.01.2009. SIA "Grundfos Pumps Latvia" nosūtīja Ogres pašvaldības aģentūrai "Mālkalne", SIA "Skai Pluss" un Priekuļu pagasta padomei vēstules, kurās tika izskaidrots, ka "(..) Garantija ir spēkā, ja Grundfos ražotās preces ir dimensionētas, transportētas, montētas un ekspluatētas saskaņā ar Grundfos montāžas un ekspluatācijas noteikumiem. Garantijas gadījuma iestāšanās gadījumā bezmaksas garantijas remontu nodrošina SIA "Grundfos Pumps Latvija" serviss (..) un garantijas remonts notiek, ievērojot vispārējos Grundfos tirdzniecības noteikumu nosacījumus. Vispārējie Grundfos tirdzniecības noteikumi neparedz Grundfos ražoto preču bezmaksas apkopi, līdz ar to Grundfos sūkņu un citu izstrādājumu apkopi var veikt pats pircējs saviem spēkiem vai noslēdzot apkopes līgumu ar SIA "Grundfos Pumps Latvia" servisu vai citiem uzņēmumiem, kas specializējas šādu pakalpojumu sniegšanā. Grundfos ražoto preču rezerves daļas pieejamas pie Grundfos preču dīleriem (..)". Tādējādi SIA "Grundfos Pumps Latvia" novērsa vēstulēs sniegtās informācijas neviennozīmīgu interpretāciju. Līdz ar to, ņemot vērā visu iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka SIA "Grundfos Pumps Latvia" šī lēmuma 2.punktā priekšvārdā klientiem norādītā informācija nevar būtiski ietekmēt konkurenci ūdens sūkņu apkopes (servisa) un remonta pakalpojumu tirgū. Tādējādi Konkurences padome secina, ka iespējamais pārkāpums ir maznozīmīgs - ar to nav nodarīts un nevar tikt nodarīts būtisks kaitējums konkurencei. Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 13.panta pirmās daļas 3.punktu, 23.panta trešās daļas 1., 2. un 3.punktu un ceturtās daļas 2.punktu, Konkurences padome nolēma: neierosināt lietu uz SIA "HidroTehServiss" 17.12.2008. iesnieguma pamata par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 3.punkta pārkāpumu SIA "Grundfos Pumps Latvia" darbībās. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. R.Jonītis