45. Article — Gadījumos, kad jānovērtē, vai kāda pakalpojuma

darbība ietilpst Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 45. panta piemērošanas jomā un tādēļ jāizslēdz no Pakalpojumu direktīvas, dalībvalstīm jāatceras par panta šauro piemērošanas jomu, ko šim pantam noteikusi Eiropas Kopienu tiesa17. Pakalpojumi, ko sniedz notāri un tiesu izpildītāji, kuri iecelti ar oficiālu valdības aktu - šie pakalpojumi ar Pakalpojumu direktīvas 2. panta 2. punkta l) apakšpunktu ir izslēgti no direktīvas piemērošanas jomas neatkarīgi no tā, vai tos var vai nevar uzskatīt par saistītiem ar valsts varas īstenošanu, kā noteikts Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 45. pantā. Izslēgšana attiecas uz pakalpojumiem, ko sniedz notāri un tiesu izpildītāji, kuri iecelti ar oficiālu valdības aktu. Tas attiecas arī, piemēram, uz notāru sniegtiem autentificēšanas pakalpojumiem un tiesu izpildītāju veiktu īpašuma atsavināšanu. ■ Šādi pakalpojumi nav aptverti ar Pakalpojumu direktīvas darbības jomu: - Zvērinātu notāru sniegtie pakalpojumi. ■ Šādi pakalpojumi aptverti ar Pakalpojumu direktīvas darbības jomu: 1. (Zvērinātu) advokātu pakalpojumi --- Advokatūras likums; Likums "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu"; MK 20.07.2004. noteikumi Nr.609 "Noteikumi par advokāta eksāmena maksu"; MK 27.02.2007. noteikumi Nr.160 "Noteikumi par advokāta eksāmena kārtību un minimālo zināšanu apjomu"; 2. Zemes ierīcība un zemes kadastrālā uzmērīšana Sertifikāts Zemes ierīcības likums; Nekustamā īpašuma valsts kadastra likums; MK 21.08.2007. noteikumi Nr.562 "Noteikumi par zemes lietošanas veidu klasifikācijas kārtību un to noteikšanas kritērijiem"; MK 30.10.2007. noteikumi Nr.734 "Personu sertificēšanas un sertificēto personu uzraudzības kārtība zemes ierīcībā un zemes kadastrālajā uzmērīšanā"; MK 11.12.2007. noteikumi Nr.867 "Zemes ierīcības projekta izstrādes noteikumi". 3. Nekustamā īpašuma vērtētāju darbība Sertifikāts Likums "Hipotekāro ķīlu zīmju likums"; MK 09.12.2002. noteikumi Nr.534 "Kārtība, kādā saņemams profesionālās kvalifikācijas sertifikāts nekustamā īpašuma novērtēšanai". 4. Nekustamā īpašuma mākleru darbība Fiziskai personai, kuras veiktā saimnieciskā darbība atbilst māklera darbībai, ir pienākums līdz 31.12.2008. pieteikt sevi ierakstīšanai komercreģistrā kā individuālo komersantu vai dibināt komercsabiedrību. Komerclikums (64.panta pirmā daļa). 5. Maksātnespējas administratoru darbība Sertifikāts Maksātnespējas likums; MK 28.07.2008. noteikumi Nr.598 "Maksātnespējas procesa administratora apmācības, apliecinājumu izsniegšanas, eksaminācijas, kvalifikācijas pilnveidošanas, atestācijas, sertifikāta izsniegšanas un atjaunošanas, tā darbības izbeigšanas un anulēšanas kārtība". 6. Tiesu eksperta pakalpojumi Sertifikāts Tiesu ekspertu likums; MK noteikumu projekts "Tiesu eksperta sertifikācijas un resertifikācijas kārtība". 7. Publisko pasākumu organizēšana Atļauja (izsniedz pašvaldības) Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likums 8. Izdēvējdarbība Reģistrācijas apliecība Likums "Par presi un citiem masu informācijas līdzekļiem"; MK 31.03.1995. noteikumi Nr.73 "Noteikumi par izdevējdarbības un masu informācijas līdzekļu reģistrācijas valsts nodevu". VESELĪBAS MINISTRIJA ■ Pamatojums atsevišķu pakalpojumu veidu izslēgšanai: Pakalpojumu direktīvas 2. panta 2. punkta f) apakšpunktā norādīto darbību izslēgšana attiecas uz "veselības aprūpi un farmaceitiskajiem pakalpojumiem, ko pacientiem sniedz veselības aprūpes darbinieki, lai novērtētu, saglabātu vai atjaunotu viņu veselības stāvokli, ja dalībvalstī, kurā pakalpojumi tiek sniegti, šādas darbības var veikt vienīgi reglamentēto profesiju pārstāvji"18. Tas nozīmē, ka šajā izslēgšanā nav ietverti pakalpojumi, kas netiek sniegti pacientam, bet pašam veselības aprūpes darbiniekam vai slimnīcai, piemēram, grāmatvedības pakalpojumi, telpu uzkopšanas pakalpojumi, sekretariāta un administrācijas pakalpojumi, medicīnisko iekārtu piegāde un apkope, kā arī medicīnisko pētniecības centru pakalpojumi. Turklāt izslēgšana neaptver arī darbības, kas nav paredzētas, lai novērtētu, saglabātu vai atjaunotu pacientu veselības stāvokli. Piemēram, uz darbībām, kas ir paredzētas, lai veicinātu fizisko labsajūtu vai sniegtu relaksāciju - sporta vai fitnesa klubi -, attiecas Pakalpojumu direktīva, un tām jāpiemēro direktīvas ieviešanai paredzētie pasākumi. Turklāt veselības aprūpes pakalpojumu izslēgšana attiecas tikai uz darbībām, kuras drīkst veikt tikai regulētā veselības aprūpes profesijā strādājošie tajā dalībvalstī, kur pakalpojumu sniedz. Tādējādi pakalpojumiem, ko drīkst sniegt bez īpašas profesionālās kvalifikācijas, jāpiemēro direktīvas ieviešanas pasākumi. ■ Šādi ierobežojumi nav aptverti ar Pakalpojumu direktīvas darbības jomu: - Licence prakses ārstu darbībai, ārstniecības personu sertifikācija; - Farmaceitu profesionālās darbības sertifikācija; - Farmaceitu prakses, farmaceitu kopprakses, farmaceitu kapitālsabiedrības; - Speciāla atļauja (licence) farmaceitiskajai darbībai: - vispārēja tipa aptiekas atvēršanai (darbībai); - slēgta tipa aptiekas jeb ārstniecības iestādes aptiekas atvēršanai (darbībai); - zāļu lieltirgotavas atvēršanai; - zāļu ražošanas uzņēmuma atvēršanai (darbībai); - zāļu ražošanai aptiekā normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos; - zāļu ražošanai (pārpakošanai un pārfasēšanai) zāļu lieltirgotavā; - darbībai ar Latvijā kontrolējamo narkotisko vielu un prekursoru II un III sarakstā iekļautajām vielām un zālēm; - Zāļu labas ražošanas prakses sertifikāts; - Farmaceitu un farmaceitu asistentu reģistrēšana; - Speciāla atļauja (licence) darbībai (imports, eksports, tranzīts) ar prekursoriem (Ekonomikas ministrija), prekursoru operatoru reģistrēšana, prekursoru ražošana. ■ Šādi pakalpojumi aptverti ar Pakalpojumu direktīvas darbības jomu: 1. Dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu sniegšana Licence Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likums; MK 06.01.1999. noteikumi Nr.203 "Dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pasākumu veikšanas kārtība"; MK 15.05.2006. noteikumi Nr.399 "Kārtība, kādā izsniedzama licence dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu sniegšanai un maksājama valsts nodeva par tās saņemšanu". 2. Ar prekursoru apriti saistīti brokeru pakalpojumi vai muitas deklarācijas noformēšana Licences izsniegšana prekursoru operatoriem - fiziskām un juridiskām personām, kas piedalās prekursoru apritē, sniedz ar to saistītos brokeru pakalpojumus vai noformē muitas deklarācijas Likums "Par prekursoriem". VIDES MINISTRIJA ■ Pamatojums atsevišķu pakalpojumu veidu izslēgšanai: Atbilstoši Pakalpojumu direktīvas 76. apsvērumā noteiktajam, direktīva neattiecas uz darbībām, kurām piemēro Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 28.-30. pantu (brīva preču aprite), proti, kas neskar piekļuvi pakalpojumu darbības veikšanai vai šīs darbības veikšanu, piemēram, prasībām par produktu marķēšanu, lietošanu vai reģistrāciju. Tomēr prasības, ar ko ierobežo tādu ierīču lietošanu, kuras vajadzīgas pakalpojuma sniegšanai, skar pakalpojumu darbības veikšanu, un tādēļ uz tām attiecas Pakalpojumu direktīva. Līdz ar to, lai gan preču (produktu) ražošana nav uzskatāma par pakalpojumu darbību19, tai ir daudz palīgdarbību (piemēram, mazumtirdzniecība, uzstādīšana un apkope, pēcpārdošanas pakalpojumi), kas tomēr uzskatāmas par pakalpojumu darbībām un kam, tādēļ, jābūt aptvertām ar likumdošanas pārskata procesu. ■ Šādi pakalpojumi nav aptverti ar Pakalpojumu direktīvas darbības jomu: - Ūdens resursu apsaimniekošana (virszemes un pazemes ūdens resursu lietošana): - Minerālūdens vai termālo ūdeņu iegūšana un izmantošana saimnieciskajā darbībā; - Hidrotehnisko būvju darbībai; - Darbības ar jonizējošā starojuma avotiem (ražošana, importēšana, eksportēšana, transportēšana, pārvietošana, glabāšana); - Zemes dzīļu izmantošana [(i) ģeoloģiskā, hidroģeoloģiskā, inženierģeoloģiskā, ģeoekoloģiskā un ģeofizikālā izpēte, zinātniskās pētniecības darbi, profesionālā apmācība, zemes dzīļu monitoringa izveide un veikšana; (ii) derīgo izrakteņu ieguve vai zemes dzīļu derīgo īpašību izmantošana; (v) materiālu ieguve mineraloģisko, paleontoloģisko un citu ģeoloģisko kolekciju veidošanai; (vi) urbumu izveide, izmantošana, konservācija un likvidācija.] - Darbības ar ķīmiskajām vielām un ķīmiskajiem produktiem (ķīmisko vielu vai ķīmisko produktu ražošana, imports, apstrāde, iepakošana, [...] , lietošana, [...], kā arī darbības, kurās ķīmiskās vielas vai ķīmiskie produkti tiek lietoti ķīmiskajā procesā kā izejvielas vai piedevas vai tiek radīti kā starpprodukti, vai jebkuras citas līdzīgas darbības); - Starptautiskā tirdzniecība ar apdraudētajām savvaļas dzīvnieku un augu sugām (CITES) (komerciālas darbības ar CITES īpatņiem, to pārvietošana pāri robežām vai ES). ■ Šādi pakalpojumi aptverti ar Pakalpojumu direktīvas darbības jomu: 1. Atkritumu apsaimniekošana (atkritumu savākšana, pārkraušana, šķirošana, uzglabāšana) Atkritumu apsaimniekošanas atļauja Atkritumu apsaimniekošanas likums; MK 18.12.2001. noteikumi Nr.529 "Atsevišķu veidu bīstamo atkritumu apsaimniekošanas kārtība"; MK 21.02.2006. noteikumi Nr.156 "Noteikumi par drošības konsultantu (padomnieku) norīkošanu, profesionālo kvalifikāciju un darbību bīstamo atkritumu jomā"; MK 29.07.2008. noteikumi Nr.613 "Atkritumu apsaimniekošanas atļauju izsniegšanas, pagarināšanas, pārskatīšanas un anulēšanas kārtība". 2. Nolietotu transportlīdzekļu apsaimniekošana Apliecinājums C kategorijas piesārņojošu darbību veikšanai Nolietotu transportlīdzekļu apsaimniekošanas likums; Likums "Par piesārņojumu"; MK 09.10.2002. noteikumi Nr.294 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai"; MK 06.04.2004. noteikumi Nr. 243 "Prasības nolietotu transportlīdzekļu pārstrādei un vides prasības apstrādes uzņēmumiem". 3. Ūdens resursu apsaimniekošana (virszemes un pazemes ūdens resursu lietošana): - ūdensapgādes pakalpojumi fiziskām personām; - ūdens ievadīšanai, novadīšanai vai atsūknēšanai; - darbības, kuru rezultātā veidojas mākslīgi vai stipri pārveidoti ūdensobjekti. Ūdens resursu lietošanas atļauja Ūdens apsaimniekošanas likums; MK 23.12.2003.noteikumi Nr.736 "Noteikumi par ūdens resursu lietošanas atļauju". 4. Integrētā piesārņojuma novēršana un kontrole (atļaujas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības veikšanai) Atļauja A un B kategorijas piesārņojošu darbību veikšanai vai apliecinājums C kategorijas piesārņojošu darbību veikšanai Likums "Par piesārņojumu"; MK 09.10.2002. noteikumi Nr.294 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai". 5. Zemes dzīļu izmantošana peļņas nolūkos Zemes dzīļu izmantošanas licence; Derīgo izrakteņu ieguves atļauja. Likums "Par zemes dzīlēm" (4., 10.pants); (Zemes dzīļu izmantošanas veidi - 7.pants) MK 21.06.2005. noteikumi Nr.448 "Noteikumi par valsts nozīmes derīgo izrakteņu atradnēm un to izmantošanas kārtību, valsts nozīmes derīgo izrakteņu izmantošanas kārtību, kā arī zemes dzīļu izmantošanas atļauju vai licenču izsniegšanas konkursa vai izsoles kārtību"; MK 19.12.2006. noteikumi Nr.1055 "Noteikumi par valsts nodevu par zemes dzīļu izmantošanas licenci, bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju un atradnes pasi"; MK 24.04.2007. noteikumi Nr.280 "Zemes dzīļu izmantošanas licenču un bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju izsniegšanas un ģeoloģiskās informācijas izmantošanas vispārīgā kārtība". 6. Darbības ar ķīmiskajām vielām un ķīmiskajiem produktiem , t.sk. aukstuma aģentiem (uzglabāšana, pārvietošana, savākšana, iznīcināšana, pārstrāde vai tirdzniecība) Speciālā atļauja (licence) darbībām ar aukstuma aģentiem; Sertifikāts darbībām ar aukstuma aģentiem; Lietošanas atļauja darbībām ar biocīdiem; Biocīda vai aktīvās vielas reģistrācijas apliecība; Biocīda vai aktīvās vielas pagaidu reģistrācijas apliecība; Licence tādu produktu tirdzniecībai, kuru sastāvā ir paaugstināts organisko šķidinātāju saturs. Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likums (9.panta septītā daļa, 12.panta trešā daļa,