6. Article

SIA "MOBILUX" viedokļa analīze Konkurences padome 2009.gada 27.aprīlī saņēma SIA "MOBILUX" 2009.gada 23.aprīļa vēstuli Nr.23/04/2009-01 (turpmāk - vēstule) un ir izvērtējusi minētajā vēstulē iekļautos argumentus. SIA "MOBILUX" vēstulē ir lūgusi Konkurences padomi saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.pantā pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - noteikumi Nr.796) 23.punktu pie naudas soda noteikšanas ņemt vērā SIA "MOBILUX" atbildību mīkstinošos apstākļus: 6.1. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka "Pēc Konkurences padomes SIA "MOBILUX" biroja apmeklējuma un brīdinājuma par iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu, SIA "MOBILUX" 2008. gada 15.decembrī nosūtīja visiem vairumtirdzniecības klientiem, kuri veica vismaz vienu M-LUX datora pirkumu, ierakstītas vēstules "Par M-LUX datoru cenām" ar SIA "MOBILUX" rekomendējamo cenu skaidrojumu, ka klientam nav pienākums ievērot rekomendējamās cenas. (..) Līdz ar to SIA "MOBILUX" pārkāpums ticis pārtraukts tiklīdz tirgus dalībnieks (SIA "MOBILUX") saņēmis no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu". Noteikumu Nr.796 23.punktā norādīts, ka "Padome kopējo naudas soda apmēru var samazināt šādos gadījumos: 23.1. ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi, piemēram: 23.1.1. pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā (..) minēto pārkāpumu." Konkurences padome norāda, ka SIA "MOBILUX" par iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu tikusi informēta 2008.gada 30.septembra apmeklējuma laikā, savukārt pamatojoties uz SIA "MOBILUX" vēstulē norādīto, vēstules vairumtirdzniecības klientiem tika nosūtītas tikai 2008.gada 15. decembrī, t.i., pārkāpums ticis pārtraukts 76 dienas pēc tam, kad tirgus dalībnieks ir saņēmis no Konkurences padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, līdz ar to šis apstāklis atbilstoši noteikumu Nr.796 23.1.1.apakšpunktam nav atzīstams par atbildību mīkstinošu apstākli un attiecīgi par pamatu naudas soda samazināšanai. 6.2. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka saskaņā ar noteikumu Nr.796 23.1.3. apakšpunktu, "SIA "MOBILUX" brīvprātīgi sniegusi visu pieprasīto informāciju, kuru vien pieprasīja Konkurences padome, kurai ir būtiska nozīme Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā (..) minēto pārkāpumu konstatēšanā." Savukārt noteikumu Nr.796 23.punktā norādīts, ka "Padome kopējo naudas soda apmēru var samazināt šādos gadījumos: 23.1. ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi, piemēram: (..) 23.1.3. tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem ir būtiska nozīme Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā (..) minēto pārkāpumu konstatēšanā." Konkurences padome norāda, ka SIA "MOBILUX" sniegusi informāciju vienīgi pēc Konkurences padomes pieprasījuma, nevis pēc savas iniciatīvas, līdz ar to šis apstāklis atbilstoši noteikumu Nr.796 23.1.3.apakšpunktam nav atzīstams par atbildību mīkstinošu apstākli un attiecīgi par pamatu naudas soda samazināšanai. 6.3. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka saskaņā ar noteikumiem Nr. 796 23.2.apakšpunktu SIA "MOBILUX" pēdējā noslēgtā finanšu gada (2007.gada) neto apgrozījums sastāda 2 359 065 LVL, M-LUX datoru vairumtirdzniecības realizācijas kopējais apgrozījums sastāda tikai (*) LVL, kas ir tikai (*) % no kopējā apgrozījuma. Saskaņā ar Konkurences padomes iegūto informāciju SIA "MOBILUX" neto apgrozījums 2008.gadā bija LVL 3 143 317,20 , bet apgrozījums datoru vairumtirdzniecības tirgū bija LVL (*), kas ir mazāk nekā 10% (aptuveni (*) procenti) no kopējā apgrozījuma. Savukārt noteikumu Nr.796 23.2. apakšpunktā norādīts, ka Padome kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10% no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. Minētais apstāklis ņemts vērā, aprēķinot naudas soda apmēru (skat. 7.punktā). 6.4. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka "SIA "MOBILUX" uzsāka M-LUX datoru ražošanu un tirdzniecību tikai 2008.gada 20.aprīlī, bet jau 2008.gada 15.decembrī SIA "MOBILUX" ar ierakstītām vēstulēm un elektroniskā pasta sūtījumiem (ar visiem pieejamajiem līdzekļiem) informēja visus savus klientus par to, ka M-LUX datorus var tirgot par brīvām cenām. Pamatojoties uz to, nejaušā pārkāpuma ilgums sastāda tikai astoņus mēnešus." Saskaņā ar noteikumu Nr. 796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Savukārt iepriekš minēto noteikumu 19.1.apakš­punkts nosaka, ka, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina, līdz ar to šajā gadījumā nav nekāda pamata naudas soda apmēru samazināt. 6.5. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka SIA "MOBILUX" nekad agrāk neveica darbības, kuras būtu Konkurences likuma pārkāpums, kā arī SIA "MOBILUX" nekad agrāk netika administratīvi sodīts. Noteikumu Nr.796 21.punkts nosaka, ka kopējo naudas soda apmēru var palielināt šādos gadījumos: 21.1.ja pastāv vismaz viens no šādiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem: 21.1.1. tirgus dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu. Ņemot vērā, ka minētās lietas ietvaros Konkurences padome nav konstatējusi atbildību pastiprinošus apstākļus, naudas soda apmērs netiks palielināts (skat. 7.punkts), taču tas, ka lietā netika konstatēti atbildību pastiprinoši apstākļi, nevar būt par pamatu naudas soda samazināšanai. Turklāt Konkurences padome, pieņemot lēmumu, nevērtē tirgus dalībnieku administratīvo pārkāpumu vēsturi, kas nav saistīti ar Konkurences likuma pārkāpumiem. 6.6. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka "kļūdaini sastādītā un pārsūtītā vēstule tika pārsūtīta tikai mazai SIA "MOBILUX" klientu daļai, no kuriem lielākā daļa klientu uz vēstules pārsūtīšanas brīdi vai nu pārtrauca savu saimniecisko darbību, vai vispār netirgoja un joprojām netirgojas ar datoriem, līdz ar to, elektroniskā pasta sūtījums ar kļūdaino saturu tika nosūtīts minimālai klientu daļai, kas izraisīja minimālo formālo pārkāpumu". Tā kā lietas izpētes laikā tika iegūta informācija par to, ka M-LUX datoru realizācijas jomā SIA "MOBILUX" sadarbojas ar 22 sadarbības partneriem (interneta veikaliem )(skat. 4.punktu) no 5 sadarbības partneriem informācija netika iegūta, jo adresāts nav sastopams juridiskajā adresē, un 1 sadarbības partneris iesniedza nepilnīgu informāciju, Konkurences padome secina, ka no 17 interneta veikaliem tikai 5 interneta veikali norādījuši, ka nav saņēmuši SIA "MOBILUX" rekomendējamās cenas, līdz ar to SIA "MOBILUX" lēmumā iepriekš minētās elektroniskās e-pasta vēstules nosūtījis lielākajai klientu daļai. Saskaņā ar iepriekš minēto norādītais apstāklis nevar tikt atzīts par atbildību mīkstinošu un tādējādi to nevar ņemt vērā pie naudas soda noteikšanas. 6.7. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka "izspriežot jautājumu par soda apmēru SIA "MOBILUX", lūdzu ņemt vērā ekonomisko krīzi, kuras rezultātā SIA "MOBILUX" apgrozījums 2009.gada pirmajā ceturksnī (*)". Konkurences padome, nosakot naudas soda apmēru, atbilstoši samērīguma principa prasībām var ņemt vērā naudas soda noteikšanas principus, kas noteikti Eiropas Kopienas Pamatnostādnēs naudas soda aprēķināšanai, piemērojot Regulas Nr. 1/2003 23.panta 2.punkta a) apakšpunktu, kuru 35.punktā ir noteikts, ka "ārkārtas gadījumos Komisija pēc pieprasījuma var ņemt vērā uzņēmuma maksātnespēju konkrētā sociālajā un ekonomiskajā kontekstā. Nelabvēlīgs finanšu stāvoklis vai zaudējumi nav iemesls, lai Komisija piešķirtu šādu naudas soda samazinājumu. Samazinājumu var piešķirt tikai, pamatojoties uz objektīviem pierādījumiem, ka naudas soda uzlikšana atbilstoši šajās pamatnostādnēs paredzētajiem nosacījumiem neatgriezeniski apdraudētu attiecīgā uzņēmuma dzīvotspēju un izraisītu vērtības zudumu visiem tā aktīviem".8 Ņemot vērā to, ka Konkurences padomes rīcībā nav iepriekš minēto objektīvo pierādījumu, t.i., SIA "MOBILUX" tādus nav iesniedzis, tad samazināt noteikto naudas sodu šajā gadījumā nav pamata. 6.8. SIA "MOBILUX" vēstulē norāda, ka SIA "MOBILUX" vēlas mazināt pārkāpuma nodarītās sekas LR ekonomikai un patērētājiem. Lai kompensētu zaudējumus, ko SIA "MOBILUX" nodarījusi ar savu rīcību, SIA "MOBILUX" apņemas nodrošināt visus gala patērētājus, kuri iegādājās M-LUX datorus 2008.gadā ar papildus 12 mēnešu nopirktā M-LUX datora bezmaksas garantijas apkalpošanu. Ņemot vērā to, ka līdz lēmuma pieņemšanas brīdim SIA "MOBILUX" nav iesniedzis Konkurences padomei dokumentus, kas apliecinātu šādu garantijas piešķiršanu patērētājiem jeb citus pierādījumus minētajam SIA "MOBILUX" nolūkam, tad Konkurences padome var vērtēt tikai tiktāl SIA "MOBILUX" labo nodomu, ciktāl tas ir izteikts apņemšanās līmenī SIA "MOBILUX" iesniegtajā vēstulē.