6. Article

Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulas pārkāpums, šķērssubsidējot savu saimniecisko darbību filmu demonstrēšanas tirgū no ienākumiem izplatīšanas tirgū 6.1. Iesniedzēja paskaidrojumi Iesniegumā Nr.2. norādīts, ka, piemēram, laikrakstā "Diena" filmas tiekot reklamētas, izmantojot tikai "Forum Cinemas" logo. Reklāmas tieši un nepārprotami saturot norādi uz filmu seansiem SIA "Forum Cinemas" kinoteātrī, norādot konkrētus filmu demonstrēšanas laikus. Tātad tiekot reklamētas nevis filmas, bet gan SIA "Forum Cinemas" kinoteātris. Iesniegumam ir pievienots Dienas pielikumā laikrakstā TV Izklaide (06.-13.11.) ievietotā reklāma Forum Cinemas kino filmu repertuārs laika periodam no 07.-13.11. un portālā www.diena.lv Forum Cinemas afišas, kurās tiek reklamētas Forum Cinemas kinoteātrī izrādītās filmas. 07.01.2009. iesniegumā norādīts, ka SIA "Forum Cinemas" joprojām turpina izplatīt reklāmu, kurā, visticamāk, par Holivudas filmu studiju līdzekļiem tiek reklamētas nevis šo studiju filmas, bet gan SIA "Forum Cinemas" kinoteātris. Piemēram, 2008.gada 12.decembrī portālā Inbox (www.inbox.lv) visu dienu esot bijis pieejams reklāmkarogs (banner), kas reklamēja filmu "Diena, kad apstājas zeme". Reklāmkarogs bija savienots tikai ar SIA "Forum Cinemas" mājas lapas sadaļu, kurā iespējams iegādāties kino biļetes tikai uz Forum Cinemas kinoteātrī demonstrētajām filmām. Reklāmā nekur nebija norādes uz to, ka šo filmu rāda arī citos kinoteātros. Turklāt SIA "Forum Cinemas" izvietojot savu logo uz visiem filmu reklamēšanai paredzētajiem materiāliem, tai skaitā plakātiem, kurus citiem kinoteātriem ir bez papildus samaksas jāizvieto savās telpās atbilstoši SIA "Forum Cinemas" prasībām. Ņemot vērā to, ka SIA "Forum Cinemas" vienlaicīgi darbojas gan kā filmu izplatītājs, gan kā kinoteātra operators, veidojas situācija, kurā citi kinoteātri ir spiesti izvietot savās telpās sava konkurenta reklāmu. 6.2. Lietā iegūtā informācija attiecībā uz škērssubsidēšanu 15.12.2008. Konkurences padomes tikšanās laika ar SIA "Forum Cinemas" tika noskaidrota šāda informācija: Līgumi starp SIA "Forum Cinemas" un filmu studijām paredz saskaņot reklamēšanas pasākumus un reklamēšanas budžetu katrai filmai atsevišķi starp studijām un izplatītājiem. Šāda saskaņošana notiekot elektroniski, tiekot saskaņoti mediji, kuros notiks reklamēšana u.c. reklamēšanas pasākumi. SIA "Forum Cinemas" kā izplatītājam esot savs budžets, savukārt kinoteātrim "Parex Plaza" ir savs budžets - tie esot divi dažādi budžeti, kuri netiekot jaukti. No SIA "Forum Cinemas" 22.12.2008. Konkurences padomē iesniegtajiem dokumentiem ir iespējams pārliecināties par to, ka Džeimsa Bonda sērijas filmas "Mierinājuma kvants" saskaņotajā mediju plānā paredzētais budžets, kurš saņemts no studijas, ir LVL (*) un šī budžeta izmantošana ir bijusi paredzēta arī (*). Saskaņā ar 20.01.2009. SIA "Forum Cinemas" vēstulē sniegto informāciju, filmai "Diena, kad apstājās zeme" no filmu studijas puses tika piešķirts reklāmas budžets LVL (*) apmērā. (*). 20.01.2009. SIA "Forum Cinemas" saņemtā vēstule liecina, ka laikrakstā "TV Izklaide" laika periodā no 06.11.2008.-13.11.2008., kurā tika reklamēts Forum Cinemas kinoteātra kinofilmu repertuārs laika periodam no 07.11.-13.11.2008. filmu (*). Vienlaicīgi 20.01.2009. SIA "Forum Cinemas" atbildes vēstulē ir skaidrots, ka SIA "Forum Cinemas" kā filmu izplatītājam (neskaitot filmu studiju piešķirtos līdzekļus) reklāmas izdevumi 2008.gadā (*). Kinoteātra "Parex Plaza" reklāmas izdevumi, kuri nav saistīti ar studiju atmaksāto filmu reklāmu 2008.gadā, esot veidojuši (*). Savukārt SIA "Forum Cinemas" kopējie reklāmas izdevumi, kurus finansē filmu studijas, 2008.gadā bija (*). SIA "Forum Cinemas" ieņēmumi no filmu izplatīšanas 2008.gadā bija (*), bet ieņēmumi no pārdotajām biļetēm 2008.gadā bija (*). SIA "Cinamon Operations" reklāmas izmaksas 2008.gadā bija LVL 71 165, bet ieņēmumi no filmām LVL 243 264. 6.3. Fakti attiecībā uz firmas un logo "Forum Cinemas" izmantošanu un Konkurences padomes secinājumi 23.02.2009. SIA "Forum Cinemas" paskaidrojumos teikts, ka "Forum Cinemas" uzraksts uz filmu studiju izplatīšanai iesniegtajām filmām un šo filmu reklāmas materiāliem esot vispārpieņemta komercprakse, kad preces ražotājs norāda uz preces iepakojuma un preces reklāmas materiāliem savu izplatītāju attiecīgajā tirgū. (*). Turpat SIA "Forum Cinemas" norāda, ka patērētāju un kinoteātru interesēs ir zināt, kurš izplatītājs ir filmu nogādājis līdz kinoteātriem, tāpēc visā pasaulē uz filmu reklāmas materiāliem tiek izvietoti ne tikai filmu studiju, bet arī vietējo izplatītāju zīmoli. SIA "Forum Cinams" norāda, ka tā (*) (SIA "Forum Cinemas" 20.01.2009. vēstule). Filmu izplatīšanas tirgū SIA "Forum Cinemas" lieto firmu "Forum Cinemas". Filmu demonstrēšanas tirgū SIA "Forum Cinemas" piederošā kinoteātra nosaukums ir "Parex Plaza" (agrāk "Coca-Cola Plaza"). Iesniegumam Nr.2 ir pievienoti sekojoši pierādījumi: 1) Izdrukas no portāla "Diena" (www.diena.lv), kurā ir iekļauta informācija "Forum Cinemas afiša" (01.12.2008. un 21.11.2008.). No norādītās informācijas izriet, ka tā ir informācija nevis par SIA "Forum Cinemas" kā izplatītāja izplatītajām filmām, bet gan tā ir SIA "Forum Cinemas" piederošā kinoteātra afiša. To apliecina fakts, ka ir norādīti konkrētu filmu demonstrēšanas laiki un auditorijas, piemēram, "(FC 13)" [Forum Cinemas 13 auditorija], "(FC 2)" [Forum Cinemas 2 auditorija]. Pie tam šajās afišās ir iekļautas divas filmas, kuru izplatītājs ir SIA "Acme Film". Šī informācija ir automātiski ģenerēta, taču liecina par pretēju izpratni nekā tam, ko tirgus dalībnieks pauda 23.02.2009. paskaidrojumos Konkurences padomei. 2) Laikraksta "Diena" pielikuma "TV Izklaide 06.-13.11." kopija, kurā iekļauta informācija, kurā norādīts zem logo "Forum Cinemas" periods, kurā tiek demonstrētas norādītās filmas, mazāks kinoteātra "Parex Plaza" logo. Pie tam ne visas filmas, kas norādītas afišā, ir SIA "Forum Cinemas" izplatītās filmas ("Zāģis", "Sadedzināt pēc izplatīšanas" izplata SIA "Acme Film"). 3) Uz SIA "Forum Cinemas" piederošā kinoteātra Kino kartes ir tikai logo "Forum Cinemas". 4) Uz visām SIA "Forum Cinemas" piederošā kinoteātra biļetēm ir logo "Forum Cinemas". 5) Portālā www.forumcinemas.lv ievietotā informācija ir adresēta patērētājiem, informējot par notikumiem un iespējām kinoteātrī. Portālā nav pieejama informācija, kas būtu adresēta filmu izplatītājiem. 6) Portālā www.forumcinemas.lv ir gan "Parex Plaza", gan "Forum Cinemas" logo. Šajā mājas lapā, kur ir informācija patērētājiem - kino apmeklētājiem tikpat vizuāli uztverami kā "Forum Cinemas" logo nav izvietoti citu izplatītāju logo (lai izpildītos SIA "Forum Cinemas" paša dotais skaidrojums par patērētāju tiesībām būt informētiem par filmu izplatītājiem, pie tam visiem izplatītājiem uz vienlīdzīgiem nosacījumiem), "Forum Cinemas" logo izmēra ziņā ir ievērojami lielāks un izvietots daudz uzskatāmāk nekā logo "Parex Plaza". 7) Kinoteātra nosaukums tā pastāvēšanas laikā ir mainījies no "Coca-Cola Plaza" uz "Parex Plaza". Savukārt logo "Forum Cinemas" tiek lietots kopā ar kinoteātri un tas nav mainījies kinoteātra pastāvēšanas laikā. Iesniedzējs tikšanās laikā ar Izpilddirekcijas pārstāvjiem 25.03.2008. iesniedza reklāmas ruļļus, kuros tiek reklamētas filmu studiju filmas. Tajos ir norādīts, ka "Forum Cinemas piedāvā" attiecīgo filmu un datumus, kuros tās ir redzams uz ekrāna, nenorādot informāciju par citiem kinoteātriem. Līdz ar to patērētājs faktiski var saprast, ka filma ir redzama kinoteātrī, kas tiek reklamēts ar firmu "Forum Cinemas". Konkurences padomes ieskatā firma un logo "Forum Cinemas" patērētājiem asociējas ar kinoteātri, nevis izplatītāju, un SIA "Forum Cinemas" darbības ir bijušas vērstas tieši uz kinoteātra popularizēšanu. Turklāt konkurentam, izmantojot šādus filmas reklāmas materiālus, par saviem līdzekļiem tiek uzlikts pienākums reklamēt citu kinoteātri. Konkurences padome piekrīt, ka normāla saimnieciskā prakse paredz norādīt izplatītāju reklāmas materiālos. Taču esošajā situācijā, kad SIA "Forum Cinemas" ir attīstījis firmu un logo tādā veidā, ka tā patērētājam asociējas ar kinoteātri nevis ar izplatītāju (pretēji SIA "Forum Cinemas" norādītajam, ka tas ir izplatītāja logo). Firmas un logo "Forum Cinemas" izmantošana reklāmas materiālos, kas paredzēti filmas reklamēšanai un kurus finansē filmu studijas, pie konkrētiem apstākļiem ir vērtējami kopsakarā ar faktiem par šķērssubsidēšanu. 6.4. Konkurences padomes secinājumi par šķērssubsidēšanu Šķērssubsidēšana klasiskajā izpratnē pastāv tad, ja tirgus dalībnieks ienākumus no tirgus, kurā tas atrodas dominējošā stāvoklī, izmanto tirgū, kurā tas neatrodas dominējošā stāvoklī, tādā veidā tirgū, kurā tas darbojas konkurences apstākļos, radot sev labvēlīgākus apstākļus nekā konkurentiem - parasti, nosakot zemāku preces cenu. Konkrētajā gadījumā Konkurences padome nav konstatējusi, ka SIA "Forum Cinemas" kinoteātra biļešu cenas būtu zemākas un kaitējums konkurencei būtu nodarīts tādā veidā. SIA "Forum Cinemas" arī norāda, ka ienākumi no biļetēm sedz ar demonstrēšanu saistītos izdevumus, un tādēļ neizpildās vispārpieņemtie šķērsubsidēšanas priekšnosacījumi. Taču Konkurences padomes ieskatā šie minētie fakti nepierāda pretējo, respektīvi, ka šķērssubsidēšana nav notikusi un attiecīgi arī negatīva konkurences ietekmēšana. Šķērssubsidēšana, kas nav saistīta ar cenu politiku, arī var ietekmēt konkurenci. Piemēram, ja vienam tirgus dalībniekam kinofilmu demonstrēšanas tirgū ir pieejami lielāki resursi (konkrētajā gadījumā tie ir "iezīmēti" reklāmas izdevumi, jo tos iespējams iegūt un tērēt tikai saskaņā ar studiju vai izplatītāju apstiprinātiem reklāmas pasākumu plāniem) nekā otram, tas spēj piesaistīt lielāku patērētāju skaitu, izmantot dārgākus reklāmas pasākumus, kuri savukārt dod lielāku efektu, izmantot ietekmīgākus patērētāju piesaisti veidojošus reklāmas pasākumus. Konkurences padome izvērtēja reklāmas izdevumus attiecībā pret ienākumiem: 1) SIA "Forum Cinemas" kā izplatītājam reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo apgrozījumu (kā izplatītāja) ir (*) 2008.gadā; 2) SIA "Forum Cinemas" kā filmu demonstrētājam reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo apgrozījumu ir (*) 2008.gadā; 3) Iesniedzēja reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo apgrozījumu ir 29% 2008.gadā. Turklāt ir jāņem vērā, ka SIA "Forum Cinemas" reklāmu īpatsvars medijos ir ievērojami lielāks nekā konkurentu. Ņemot vērā šī lēmuma 6.3.punktā minēto, secināms, ka šo apstākli būtiski pastiprina logo sapludināšana un vienas firmas izmantošana. Līdz ar to secināms, ka konkrētajā gadījumā filmu studiju doto līdzekļu izmantošana reklāmas izdevumiem, reklamējot savu darbību lejupejošā tirgū, sniedz būtisku priekšrocību attiecībā pret konkurentiem un ir vērtējamas kā filmu demonstrēšanas tirgu kavējošas. Konkurences padomes skatījumā, SIA "Forum Cinemas" 2009.gada 27.jūnija Rakstveida apņemšanās, ar kuru tas apņemas pārtraukt izmantot "Forum Cinemas" firmu, logo un preču zīmi mārketinga un reklāmas darbībā, kas saistīta ar filmu izplatīšanu, tajā skaitā, netitrēt filmas ar uzrakstu ""Forum Cinemas" piedāvā", kā arī neizmantot filmu studiju un izplatītāju piešķirtos reklāmas un mārketinga līdzekļus, kas paredzēti konkrētas filmas reklāmai sava kinoteātra reklamēšanai, izpilde novērš negatīvās sekas konkurencei, kas konstatētas šīs lietas ietvaros.