5. Article

Apvienošanās izvērtēšana Konkurences likuma 16.panta trešā daļa nosaka, ka "Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Konkurences padome ir tiesīga atļaut šādu apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus, kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz konkurenci". Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka "Ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos". Par galveno šķērsli ienākšanai konkrētajos tirgos var tikt uzskatīts Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā norādītais noteikums par licences saņemšanas nepieciešamību apdrošināšanas veikšanai (9.panta otrā daļa). Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likuma 12.panta pirmā daļa nosaka, ka Finanšu un kapitāla tirgus komisija izsniedz licences likumā noteiktajiem apdrošināšanas veidiem. Tātad, lai uzsāktu nedzīvības apdrošināšanas pakalpojumu sniegšanu, ir nepieciešams saņemt licenci. Savukārt, ievērojot pakalpojumu sniegšanas brīvības principu, Eiropas Savienības vai Eiropas Ekonomikas zonas valstīs reģistrētajām apdrošināšanas sabiedrībām (kurām ir izsniegta licence sniegt apdrošināšanas pakalpojumus) nav nepieciešama Finanšu un kapitāla tirgus komisijas licence, lai uzsāktu pakalpojumu sniegšanu Latvijas Republikā. Saskaņā ar Finanšu un kapitāla tirgus komisijas datiem uz 2009.gada 31.martu10 Latvijā darbojas 11 nedzīvības apdrošināšanas sabiedrības - "BALTA" (Dānija), "Baltijas Apdrošināšanas Nams", "Baltikums", "Balva", "BTA", "ERGO Latvia" (Vācija), "If Latvija" (Zviedrija), "Lauto klubs", "Gjensidige Baltic" (Norvēģija), "RSK apdrošināšanas AS", "Seesam Latvia" (Somija). Tāpat Latvijā darbojas sešas ārvalstu nedzīvības apdrošinātāju filiāles: "Euler Hermes Kreditversicherungs - AG" (Vācija), "Coface Austria Kreditversicherung AG filiāle" (Austrija), "Länsförsäkringar International Försäkringsaktiebolag (PUBL)" filiāle "Nordicia Apdrošināšana" (Zviedrija), "Swedbank Varakindlustus AS" Latvijas filiāle (Igaunija), "Groupama Transport S.A." Latvijas filiāle "GT BALTICS" (Francija), AS "If Eesti Kindlustus" Latvijas filiāle (Igaunija). No 2004.gada 1.maija līdz 2009.gada 31.martam saņemti 360 iesniegumi no 27 Eiropas Ekonomikas zonas valstu apdrošināšanas uzraudzības institūcijām par šajās valstīs licencēto apdrošinātāju vēlmi izmantot pakalpojumu sniegšanas brīvības principu Latvijā11. Atbilstoši Eiropas Komisijas pamatnostādnēm12 apvienošanās, kas to mazo tirgus daļu dēļ nevar negatīvi ietekmēt konkurenci konkrētajā tirgū, ir uzskatāmas par saderīgu ar kopējo tirgu. Par saderīgu ar kopējo tirgu ir uzskatāmas apvienošanās, kuru rezultātā neveidojas tirgus daļa lielāka par 25%. Ņemot vērā šī Lēmuma 4.punktu, apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa nevienā ietekmētajā tirgū, kā arī kopējā nedzīvības apdrošināšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū nepārsniedz 25% slieksni. Konkurences padome konstatē, ka apvienošanās rezultātā konkurence nedzīvības apdrošināšanas tirgū Latvijas Republikas teritorijā netiks negatīvi ietekmēta - konkurentu skaits konkrētajā tirgū ir pietiekams, lai nodrošinātu efektīvu konkurenci. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski samazināta konkurence nevienā konkrētajā tirgū, kurā darbojas apvienošanas dalībnieki. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut AAS "Gjensidige Baltic" un "Länsförsäkringar International Försäkringsaktiebolag (PUBL)" apvienošanos, kas paredzēta, AAS "Gjensidige Baltic" iegūstot izšķirošu ietekmi "Länsförsäkringar International Försäkringsaktiebolag (PUBL)". Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas. ________________________ 1 Eiropas Komisijas lēmums lietā Nr.COMP/M.2676 - Sampo/Varma Sampo/If Holding/JV, 12.punkts (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2676_en.pdf ). 2 Turpat, 18.punkts. 3 Eiropas Komisijas lēmums lietā Nr.COMP/M.5347 - MAPFRE/ SALVADOR CAETANO/ JV'S, 18.punkts (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5347_20090420_20310_en.pdf); Eiropas Komisijas lēmums lietā Nr.COMP/M.2676 - Sampo/Varma Sampo/If Holding/JV (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/decisions/m2676_en.pdf). 4 Eiropas Komisijas lēmums lietā Nr.COMP/M.2676 - Sampo/Varma Sampo/If Holding/JV, 18.punkts (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2676_en.pdf ). 5 Latvijas Apdrošinātāju asociācijas Ceturkšņa pārskati par 2006., 2007., 2008.gadu. Nedzīvības apdrošināšanas tirgus sadalījumā pa apdrošināšanas veidiem un sabiedrībām (http://www.laa.lv/pub/?cmd=stat). 6 "Länsförsäkringar International Försäkringsaktiebolag (PUBL)" nepublicētie dati. 7 Latvijas Apdrošinātāju asociācijas Ceturkšņa pārskati par 2006., 2007., 2008.gadu. Nedzīvības apdrošināšanas tirgus sadalījumā pa apdrošināšanas veidiem un sabiedrībām (http://www.laa.lv/pub/?cmd=stat). 8 "Länsförsäkringar International Försäkringsaktiebolag (PUBL)" nepublicētie dati. 9 Aprēķinos tika izmantota publiski pieejamā informācija no Apdrošinātāju asociācijas mājas lapas (www.laa.lv). 10 http://www.fktk.lv/texts_files/08_200903_Apdr.xls - Finanšu un kapitāla tirgus komisijas mājas lapa. Apdrošināšanas tirgus darbība 2009.gada 1.ceturksnī. 11 Finanšu un kapitāla tirgus komisijas mājas lapa. Apdrošināšanas tirgus darbība 2009.gada 1.ceturksnī - Vispārējā informācija (http://www.fktk.lv/texts_files/07_200903_Apdr_.doc). 12 Eiropas Komisijas Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrācijas kontroli // OV 031, 05.02.2004., 18.punkts. Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. D.Rungēvica