2. Article

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma iespējamā pārkāpuma izvērtējums Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 1.punktu dominējošais stāvoklis ir tirgus dalībnieka vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem. Konkurences likuma 13.panta pirmā daļa nosaka, ka "jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā: 4) netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana vai piemērošana(..)". SIA "U.T. Komunālserviss" ir elektroapgādes infrastruktūras īpašnieks Rīnūžu termināla teritorijā, Rīgā, Atlantijas ielā 27, un tās galvenais darbības virziens ir elektroenerģijas piegādes pakalpojumu sniegšana Rīnūžu termināla klientiem. Saskaņā ar Iesniegumā norādīto informāciju SIA "IP Vecmīlgrāvis" nodarbojas ar augst­sprieguma apakšstacijas SP-550, caur kuru Iesniedzējs saņem elektroenerģiju, apkalpošanu. Pamatojoties uz savstarpēji noslēgto Līguma 2.4.apakšpunktu, SIA "U.T.Komunālserviss" apņēmās veikt ikmēneša maksājumus par SIA "IP Vecmīlgrāvis" sniegtajiem pakalpojumiem 725,53 latus, tai skaitā PVN 18%, taču 08.01.2008. SIA "IP Vecmīlgrāvis" saskaņā ar Līguma 2.5.apakšpunktu, ņemot vērā ekspluatācijas izmaksas izmaiņas, ikmēneša maksājumu noteica Ls 827,00 apmērā plus PVN 18%. Ņemot vērā iepriekš minēto, Iesniedzējs Iesniegumā norāda uz to, ka SIA "IP Vecmīlgrāvis" ļaunprātīgi izmanto dominējošo stāvokli, nosakot netaisnīgu cenu sniegtajiem pakalpojumiem, tādējādi pārkāpjot Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta noteikumus. 2.1. Saskaņā ar Iesniegumā un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome konstatē, ka SIA "IP Vecmīlgrāvis" ir augstsprieguma apakšstacijas SP-550 īpašnieks un veic tās apkalpošanu. Augstsprieguma apakšstacija SP-550 ir vienīgā Rīgas brīvostas teritorijā, kurā atrodas 5 eļļas kontaktu ailes, caur kurām Iesniedzējs var saņemt elektroenerģiju no AS "Latvenergo". Minētā Iesnieguma ietvaros Konkurences padome izvērtēja konkrētā pakalpojuma aizvietojamību, tajā skaitā iespējamās barjeras, kas liedz SIA "U.T.Komunālserviss" saņemt citur elektroenerģiju. Lai saņemtu elektroenerģiju "Rīnūžu" termināla teritorijā, Rīgā, Atlantijas ielā 27, nav iespējams izvēlēties citu uzņēmumu kā tikai SIA "IP Vecmīlgrāvis", tādējādi Konkurences padome konstatē, ka SIA "IP Vecmīlgrāvis" nav konkurentu elektroenerģijas padeves pakalpojuma tirgū SIA "IP Vecmīlgrāvis" teritorijā, tādējādi tas var darboties neatkarīgi no konkurentiem, klientiem un patērētājiem. Vērtējot aizvietojamību un analogu iespēju piekļūt pie elektroenerģijas "Rīnūžu" termināla teritorijā, Rīgā, Atlantijas ielā 27, Konkurences padome konstatē, ka ir nepieciešami ļoti lieli finanšu resursu ieguldījumi, lai SIA "U.T. Komunālserviss" spētu izveidot savu, individuālu piekļuvi elektroenerģijai, līdz ar to SIA "IP Vecmīlgrāvis" sniegtais pakalpojums nav aizvietojams. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka SIA "IP Vecmīgrāvis" atrodas dominējošā stāvoklī elektroenerģijas padeves pakalpojuma tirgū SIA "IP Vecmīlgrāvis" teritorijā. Tomēr jāsecina, ka, pat pastāvot situācijai, ka SIA "IP Vecmīlgrāvis" darbībās būtu iespējams konstatēt Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu, tas sabiedriskā nozīmīguma un ietekmes uz konkurences vidi dēļ būtu vērtējams kā maznozīmīgs, jo nerada būtisku kaitējumu konkurencei un kopējām sabiedrības interesēm, tā kā aizskartas tiek tikai viena tirgus dalībnieka privātās saimnieciskās intereses konkrētajā tirgū, kas neskar patērētāju intereses. Jāņem arī vērā, ka radušais strīds starp abiem tirgus dalībniekiem par noteiktās maksas lielumu efektīvi risināms arī civiltiesiskā kārtībā, un tā atrisināšanai nav nepieciešams izmantot Konkurences padomes Konkurences likumā noteiktās īpašās pilnvaras pārkāpuma izmeklēšanā. Problēmas risināšanai iesniedzējs ir tiesīgs griezties arī Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā ar iesniegumu par strīda izskatīšanu ar AS "Latvenergo" saistībā ar noslēgtajā līgumā paredzētajiem elektroenerģijas piegādes nodrošināšanas tehniskajiem risinājumiem. Līdz ar to iespējamais pārkāpums saskaņā ar Konkurences likuma 23.panta ceturtās daļas 2.punktu uzskatāms par maznozīmīgu. 2.2. Turklāt ņemot vērā Iesniegumā norādīto un papildus iegūto informāciju, konstatējams, ka: 1) SIA "IP Vecmīlgrāvis" augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanas kopējās izmaksas ir 3478,17 lati mēnesī (neieskaitot telpu īri un īpašuma nodokli, zemes nodokli); 2) no SIA "IP Vecmīlgrāvis" augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanas izmaksām 86,7% sastāda astoņu dežurējošo elektriķu darba algas - 3318,17 lati/mēnesī (414,17 lati katram strādājošam pirms nodokļu nomaksas, ieskaitot papildu izmaksas (ieskaitot atvaļinājuma rezervi) (324,00 lati) un sociālo nodokli (644,17 lati)), 3) augstsprieguma apakšstacijā saskaņā ar normatīviem aktiem (LEK - 0251) veikt remonta vai apkopes darbus drošības apsvērumu dēļ nav atļauts vienam speciālistam, t.i., augstsprieguma apakšstacijā drīkst ieiet tikai divi speciālisti vienlaicīgi, līdz ar to, lai nodrošinātu remonta vai apkopes darbus augstsprieguma apakšstacijā saskaņā ar darba drošības noteikumiem, ir nepieciešami vairāki speciālisti, jo darbs tiek nodrošināts ar diviem speciālistiem vienlaicīgi, kā arī ir nepieciešams nodrošināt minēto darbu maiņās, jo augstsprieguma apakšstacijas apkalpošana tiek nodrošināta ar speciālistiem visu diennakti. Tādējādi SIA "IP Vecmīlgrāvis" augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanu nodrošina astoņi dežurējošie elektriķi; 4) no kopējām izmaksām 20% tiek noteiktas Iesniedzēja 5 eļļas kontakta aiļu apkalpošanai (proporcionāli no kopējā kontakta aiļu (27) apkalpošanas izmaksām). 2.3. No iepriekš minētā izriet, ka noteiktā maksa par augstsprieguma apakšstacijā apkalpojamo 5 eļļas kontakta aiļu, caur kurām Iesniedzējs saņem elektroenerģiju, ir noteikta proporcionāli (20%) no kopējā augstsprieguma apakšstacijā esošo apkalpojamo 27 eļļas kontakta aiļu skaita. Augstsprieguma apakšstacijas apkalpošanas galvenās izmaksas sastāda darbinieku algas (86,7%). Katra darbinieka noteiktā alga pirms nodokļu nomaksas saskaņā ar 29.09.2006. Līguma nosacījumiem bija 293,75 lati mēnesī. Taču no 2008.gada 1.februāra darbinieku algas tika paaugstinātas līdz 414,17 latiem pirms nodokļu nomaksas, kas arī bija par pamatu ekspluatācijas izmaksu izmaiņām, kādēļ saskaņā ar Līguma 2.5.apakšpunktu SIA "IP Vecmīlgrāvis" palielināja sniegto pakalpojuma izmaksas. Ņemot vērā iepriekš minēto, KP ir iepazinusies ar Centrālās statistikas pārvaldes datiem interneta vietnē2 un ir konstatējusi, ka mēneša vidējā alga 2008. gada 1.ceturksnī Latvijā bija 453 lati, turklāt arī Nodarbinātības valsts aģentūras interneta vietnē3 ir sniegta informācija, ka vidējā darba samaksa 2008. gada 1.pusgadā pēc visu nepieciešamo nodokļu ieturēšanas bija 465 lati mēnesī. Konkurences padome konstatē, ka viena dežurējošā elektriķa, kurš veic augst­sprieguma apakšstacijas SP-500 apkalpošanu, noteiktā darba samaksa mēnesī (pēc darba algas palielināšanas) tik un tā ir zemāka par vidējo darba samaksu Latvijā. EKT savā patstāvīgajā judikatūrā atgādina, ka "dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana pastāv tad, kad dominējošā stāvoklī esošs uzņēmums par saviem pakalpojumiem pieprasa maksu, kas nav proporcionāla sniegtā pakalpojuma ekonomiskajai vērtībai"4, ņemot vērā, ka augstsprieguma apakšstacijas apkalpošanas galvenās izmaksas sastāda darbinieku algas, kuras, ņemot vērā Latvijā fiksētos vidējos rādītājus attiecībā uz darba algas apmēru, nav nesamērīgas, jāsecina, ka, pat ja noteiktā maksa par augstsprieguma apakšstacijas SP-550 apkalpošanu nebūtu saprātīgi attiecināma sniegtā pakalpojuma ekonomiskajai vērtībai, ņemot vērā iespējamo noteiktās maksas pārsniegumu, iesniedzējam pārkāpuma rezultātā nodarīto zaudējumu apmērs nav uzskatāms par ievērojamu, kā rezultātā iespējamais pārkāpums tik un tā būtu uzskatāms par maznozīmīgu, jo nevar radīt būtisku kaitējumu konkurencei. Tādējādi, ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konstatē, ka iespējamais Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpums SIA "IP Vecmīlgrāvis" darbībās, nosakot maksu par elektroenerģijas padeves pakalpojumu SIA "IP Vecmīlgrāvis" augstsprieguma apakšstacijā SP-550, saskaņā ar Konkurences likuma 23.panta ceturtās daļas 2.punktu uzskatāms par maznozīmīgu. Pamatojoties uz iepriekš minēto un Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 13.panta pirmās daļas 4.punktu, 23.panta trešās daļas 1.,2.,3.punktu, ceturtās daļas 2.punktu, Konkurences padome nolēma: neierosināt lietu uz SIA "U.T. Komunālserviss" 17.08.2009. iesnieguma Nr. 05/29 pamata par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu SIA "IP Vecmīlgrāvis" darbībās. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 Drošības prasības, veicot darbus elektroietaisēm 2 http://www.csb.gov.lv/Dialog/Saveshow.asp 3 Skat. http://www.nva.lv/eures/index.php?cid=6&mid=24 4 16.07.2009.Spriedums lietā C-385/07 Der Grune Punkt - Duales System Deutschland GmbH pret Eiropas Kopienas Komisiju, 131. un 142.punkts Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme