5. Article

Apvienošanās izvērtējums Konkurences padome izvērtēja konkurences apstākļus velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas un Ventspils brīvostā uz apvienošanās brīdi. Proti, vai, ņemot vērā konkurences apstākļus 2008.gadā, Konkurences padome 2008.gada novembrī būtu atļāvusi minēto apvienošanos. 5.1. Rīgas brīvosta Rīgas brīvostas pārvalde 26.09.2003. noslēdza līgumu ar PKL par velkoņu pakalpojumiem Rīgas brīvostā. Tā arī bija vienīgā komercsabiedrība, kas faktiski sniedza velkoņu pakalpojumus Rīgas brīvostas teritorijā līdz brīdim, kad 2008.gada 2.maijā velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostas pārvalde sāka izmantot savā īpašumā esošo velkoni SANTA (jauda 3650 kW, 4964 ZS) un 2008.gada 7.augustā - velkoni STELLA (jauda 3650 kW, 4964 ZS). Savukārt PKL īpašumā vai valdījumā 2007.gadā un 2008.gadā bija sekojoši velkoņi - JUPITERS (jauda 3024 ZS), URAN (jauda 2850 ZS), ALTAIR (jauda 3000 ZS), TOM (jauda 1600 ZS), SOMERI (jauda 2500 ZS), ORION (jauda 1600 ZS, pārdots pēc 09.11.2007.), TEODORS SPĀDE (jauda 2520 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA "Ostas Flote"), VENSTPILS (jauda 3550 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA "Ostas Flote"), MARSS-1 (jauda 5040 ZS, no 21.11.2008.-31.12.2008. tika iznomāts SIA "Ostas Flote"). Rīgas brīvostā maksa par velkoņa pakalpojumiem tiek aprēķināta, ņemot vērā "Rīgas ostas maksas" (apstiprinātas ar 13.12.2005. Rīgas brīvostas valdes lēmumu Nr.185) 50.punktā noteiktos ostas velkoņa izmantošanas tarifus, kur ir noteikts, ka maksimāli pieļaujamo maksu par velkoņa izmantošanu aprēķina neatkarīgi no tauvošanā izmantoto velkoņu skaita pēc šādām likmēm: pietauvošana vai attauvošana - EUR 0,17 par katru bruto tonnu (turpmāk - GT), pārtauvošana no vienas piestātnes uz otru - EUR 0,22 par katru GT, pārtauvošana vienas piestātnes robežās - EUR 0,17 par katru GT. Saskaņā ar Rīgas brīvostas pārvaldes 28.07.2009. vēstuli Nr.1-09/1433, tā ostas velkoņu izmantošanas tarifiem piemēro 10% atlaidi, savukārt PKL piemēro (*) atlaidi7, ja klients izmanto PKL vai tās grupas uzņēmumu sniegtos pakalpojumus vairākās ostās. Konkurences padome lietā Nr.2249/08/05/25 "Par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto aizliegumu pārkāpumu Rīgas brīvostas pārvaldes darbībās" 24.03.2009. pieņēma lēmumu Nr.E02-8 (prot. Nr.11, 2.§)8, kurā secināja (5.2.4.apakšpunkts), ka "kopš Rīgas brīv­ostas pārvalde uzsākusi sniegt velkoņu pakalpojumus un Rīgas brīvostas Kuģu satiksmes dienests regulē velkoņu pakalpojumu sniegšanas/saņemšanas kārtību, SIA "PKL" tirgus daļa (aprēķināta pēc apkalpoto kuģu GT) velkoņu pakalpojumu tirgū ir strauji samazinājusies, attiecīgi no 100% 2008.gada aprīlī līdz (*) (>70%) 2008.gada jūnijā un līdz (*) (<30%) 2008.gada decembrī." Lai saglabātu savu stāvokli un tirgus daļu minētajā tirgū un ņemot vērā Rīgas brīvostas kapteiņa dienesta jaunās prasības velkoņu jaudām, PKL uz "Bareboat Charter" līguma pamata no 11.08.2008. līdz 10.09.2008. nomāja velkoni MARSS-1 no SIA "Ostas flote". Ņemot vērā minētajā lietā iegūto informāciju, Konkurences padome secina, ka uz apvienošanās brīdi PKL neatradās dominējošā stāvoklī velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostas teritorijā. Arī pēc apvienošanās situācija velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostā būtiski nav mainījusies. Piemēram, 2009.gada maijā (pēc Konkurences padomes pieņemtā 24.03.2009. lēmuma Nr. E02-8) PKL tirgus daļa, kas aprēķināta, izmantojot Rīgas brīvostas pārvaldes iesniegtos pārskatus par sniegtajiem velkoņu pakalpojumiem Rīgas brīvostā, pēc apkalpoto kuģu GT bija (*) (<40%), jūnijā -(*) (<40%), un jūlijā -(*)(>40%). Ņemot vērā, ka Konkurences padome 24.03.2009. lēmumā Nr.E02-8 konstatēja pārkāpumu Rīgas brīvostas pārvaldes darbībās, nav iespējams konstatēt, kāda būtu konkurences situācija, ja tirgus dalībnieki būtu snieguši velkoņu pakalpojumus brīvas konkurences apstākļos. Rīgas brīvostā 01.10.2009. ir ienācis jauns tirgus dalībnieks - SIA "Amberholding Liepāja", kurš atbilstoši 30.09.2009. noslēgtajiem līgumiem (līgumu reģistrācijas Nr.N-15/09 un Nr.N-14/09) turpmāk iznomās Rīgas brīvostas pārvaldes velkoņus ar noteikumu, ka velkoņi tiks izmantoti tikai darbam Rīgas brīvostā. 5.2. Ventspils brīvosta Ventspils brīvostas pārvalde informēja Konkurences padomi (22.07.2009. vēstule Nr. 1-3.1/1160), ka tā noslēgusi līgumus par velkoņu pakalpojumiem Ventspils brīvostā ar SIA "Ostas flote" 2004.gadā, ar SIA "Amberholdings Liepāja" 2007.gadā, ar SIA "Towmar" 2007.gadā un ar PKL 2008.gadā. Faktiski velkoņu pakalpojumus Ventspils brīvostā 2007. un 2008.gadā sniedza SIA "Ostas flote" un kopš 2008.gada maija SIA "Towmar". PKL 31.07.2009. vēstulē Nr.298/07-09 apliecina, ka tā darbojas Rīgas brīvostas teritorijā un tai nav plānu uzsākt darbību kādā no citām Latvijas ostām. SIA "Amberholdings Liepāja" (02.09.2009. vēstule Nr.3/469) vienīgais velkonis, kas darbojās Ventspils ostā, bija velkonis AMBER, kas kopš 2005.gada 12.jūlija līdz tā pārdošanai 2008.gada 15.maijā tika iznomāts SIA "Ostas flote". Pārējie SIA "Amberholdings Liepāja" velkoņi sniedza velkoņu pakalpojumus Liepājas ostā. SIA "Towmar" īpašumā uz BIMCO STANDART BAREBOAT CHARTER līguma pamata 2007.gadā un 2008.gadā bija 2 velkoņi - KAPITAN SHEBALKIN (jauda 3132 kW) un MEKHANIK FROLOV (jauda 3132 kW)9. Savukārt SIA "Ostas flote" īpašumā vai valdījumā 2007.gadā un 2008.gadā bija šādi velkoņi - MARSS -1 (jauda 5040 ZS - no 11.08.2008-10.09.2008 iznomāts SIA "PKL"), VENTSPILS (jauda 3550 ZS), TEODORS SPĀDE (jauda 2520 ZS), ARKTURS (jauda 2520 ZS), FOBOS (jauda 900 ZS), AMBER (jauda 5000 ZS), ALTAIR (jauda 2850 ZS, no 20.11.2007.-30.06.2008. tika iznomāts SIA "PKL"), H.KANTER (jauda 4400 ZS). Venstpils brīvostā maksas tiek noteiktas saskaņā ar Ventspils brīvostas valdes 22.02.2008. lēmumu Nr. 3/11 apstiprinātajām "Ventspils brīvostas maksām". Par velkoņa izmantošanu pie tauvošanas darbiem neatkarīgi no to skaita maksa tiek iekasēta pēc likmes par operāciju: pietauvošana vai attauvošana - EUR 0,16 par katru 1 GT, pārtauvošana no vienas piestātnes uz otru - EUR 0,22 par GT, pārtauvošana vienas piestātnes robežās - EUR 0,14 par GT. Saskaņā ar SIA "Towmar" 02.10.2009. vēstuli Nr.032-2009 SIA "Towmar" ir vairāki klienti, kuriem tiek piemērotas individuālas atlaižu sistēmas. SIA "Ostas flote" un SIA "Towmar" apgrozījums un tirgus daļas velkoņu pakalpojumu tirgū Ventspils ostā kopš SIA "Towmar" darbības uzsākšanas par 2008.gadu skatāmas tabulā Nr.1. 1.tabula (*) Mēnesis SIA "Ostas flote" apgrozījums (Ls) SIA "Ostas flote" tirgus daļa (%) SIA "Towmar" apgrozījums (Ls) SIA "Towmar" tirgus daļa (%) maijs jūnijs jūlijs augusts septembris oktobris novembris decembris Ņemot vērā minēto, var secināt, ka kopš 2008.gada maija, kad darbību Ventspils ostā uzsāka SIA "Towmar", tā īsā laikā ieņēma vērā ņemamu tirgus daļu. Savukārt SIA "Ostas flote" tirgus daļām ir tendence svārstīties. Laika periodā no 2008.gada maija līdz 2008.gada decembrim SIA "Towmar" ir nodrošinājusi sev tirgu daļas pieaugumu līdz (*) (<40%), (2008.gada decembrī). Minētais norāda, ka SIA "Towmar" sevi pozicionēja kā spēcīgu tirgus dalībnieku, jo Ventspils brīvostā darbību uzsāka laikā, kad SIA "Ostas flote" faktiski vienīgā sniedza velkoņa pakalpojumus un salīdzinoši nelielā laika periodā nodrošināja sev vērā ņemamu tirgus daļu velkoņa pakalpojuma tirgū. Konkurences padome secina, ka apvienošanās brīdī tirgus dalībnieki velkoņu pakalpojumu sniegšanas tirgū Ventspils brīvostā darbojas konkurences apstākļos.