2. Article

Konkrētais tirgus Konkrētais tirgus Konkurences likuma 1. panta 4. punkta izpratnē ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 5. punktam konkrētās preces tirgus - noteiktās preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. Savukārt atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 3. punktam konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. 2.1. Saskaņā ar Dzelzceļa likuma 1. panta 5. punktu dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu uz līguma pamata sniedz dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājs citām personām, piešķirot tiesības izmantot dzelzceļa infrastruktūru. Dzelzceļa likuma 12.1 panta pirmā daļa arī nosaka, ka dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājs sniedz dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pamatpakalpojumus, kā arī citus pakalpojumus, kas saistīti ar piekļuvi dzelzceļa infrastruktūrai. Līdz ar to no piedāvājuma puses konkrētā prece ir dzelzceļa infrastruktūras izmantošana. Savukārt no pieprasījuma puses dzelzceļa infrastruktūras izmantošana var būt gan pasažieru, gan kravu dzelzceļa pārvadājumiem. SIA "Alpha Ekspress" pieder privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūra Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos, un tai piederošo dzelzceļa infrastruktūru uz līgumu pamata izmanto SIA "Alpha osta", SIA "Rīgas universālais termināls" (abi minētie tirgus dalībnieki un SIA "Alpha Ekspress" Konkurences likuma 1. panta 9. punkta izpratnē ir uzskatāmi ar vienu tirgus dalībnieku), SIA "Cargo Control, Ltd" un SIA "Vexoil Bunkering". Minētie tirgus dalībnieki veic saimniecisko darbību, pārkraujot kravas (vagoni, cisternas), kas tiek transportētas uz/no tiem piederošajiem termināļiem. Tā kā iepriekš minētie komersanti kravas pārvadā ar vagoniem (cisternām), tad secināms, ka dzelzceļa infrastruktūra Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos kravu pārvadājumiem nav aizvietojama ar citu infrastruktūru (sauszemes autotransports, ostu pakalpojumi). Ņemot vērā, ka piekļuvei šo tirgus dalībnieku termināļiem neizbēgami ir nepieciešams izmantot SIA "Alpha Ekspress" piederošo dzelzceļa infrastruktūru, šie tirgus dalībnieki veido pastāvīgu pieprasījumu SIA "Alpha Ekspress" piederošās privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izmantošanai. Attiecīgi, ievērojot Konkurences likuma 1. panta 5. punktu, konkrētās preces tirgus šīs lietas ietvaros ir privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu tirgus. Atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 3. punktam, tirgus dalībniekiem, kas izmanto SIA "Alpha Ekspress" piederošo dzelzceļa infrastruktūru, konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi un tādēļ konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir nosakāms attiecīgās dzelzceļa infrastruktūras robežās, proti, SIA "Alpha Ekspress" piederošā dzelzceļa infrastruktūra Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos. Ievērojot iepriekš minēto - konkrētais tirgus ir SIA "Alpha Ekspress" piederošās privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma tirgus Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos. 2.2. SIA "Alpha osta", SIA "Rīgas universālais termināls", SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" vagonus (cisternas) līdz Ziemeļblāzmas stacijai nogādā SIA "LDZ Cargo" un tālāk SIA "Alpha Ekspress" pa tās īpašumā esošās dzelzceļa infrastruktūras pievedceļiem kravu nogādā uz konkrētā tirgus dalībnieka termināli. Piemēram, SIA "Vexoil Bunkering" 25.09.2008. vēstulē Nr. 250/09 informē par to, ka preču piegāde uz SIA "Vexoil Bunkering" termināli notiek pa dzelzceļu no dažādiem piegādātājiem. Saskaņā ar līgumu (Līgums Nr. J-32) ar SIA "LDZ Cargo" SIA "Vexoil Bunkering" kravu piegāde notiek līdz dzelzceļa stacijai "Šķirotava", tālāk uz staciju "Ziemeļblāzma", kas nav SIA "Vexoil Bunkering" kravas nodošanas galapunkts. Tālāk kravas nogādi uz SIA "Vexoil Bunkering" termināli veic SIA "Alpha Ekspress", kurai pieder savas lokomotīves manevru darbu pakalpojumu sniegšanai. SIA "Vexoil Bunkering" 15.08.2003. ar SIA "Alpha Ekspress" ir noslēgusi līgumu Nr. MP-16 (par manevru pakalpojumiem). Tajā noteikts, ka SIA "Alpha Ekspress" pēc SIA "Vexoil Bunkering" pasūtījumiem veic manevru darbus. Analogi līgumi SIA "Alpha Ekspress" ir noslēgti ar SIA "Cargo Control, Ltd" (01.06.2002. Līgums Nr. MP-4), SIA "Alpha Osta" (01.01.2004. Līgums Nr. MP-20) un SIA "Rīgas universālais termināls" (līdz 01.01.2007. SIA "Rīnūžu Stividors") (30.12.2005. Līgums Nr. MP-33) (turpmāk visi minētie līgumi kopā saukti - Sadarbības līgumi). Sadarbības līgumi nosaka kārtību (1.1. punkts), kādā Izpildītājs (SIA "Alpha Ekspress") pēc Klienta (SIA "Vexoil Bunkering", SIA "Cargo Control, Ltd", SIA "Rīgas universālais termināls", SIA "Alpha Osta") pasūtījumiem veic dzelzceļa vagonu/cisternu (turpmāk - vagoni) manevru darbus (vagonu padošanu Klienta kravas iekraušanai un izkraušanai, tukšo un iekrauto vagonu aizvākšanu (turpmāk - manevru darbi) uz SIA "Alpha Ekspress" un Klientam piederošiem dzelzceļa pievedceļiem (tajā skaitā, uz pieņemšanas un nodošanas ceļiem Rīnūžu termināla rajonā) (turpmāk - pievedceļi). Saskaņā ar Sadarbības līgumos noteikto, Konkurences padome konstatē, ka SIA "Alpha Ekspress" jau vairākus gadus sniedz arī manevru darbu pakalpojumu Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos pa sev piederošo dzelzceļa infrastruktūru. SIA "Alpha Ekspress" 20.11.2008. vēstulē Nr. 05/107 informē, ka SIA "Vexoil Bunkering" ir iespējams, izmantojot atbilstošas klases lokomotīvi (piemēram, izmantojot VAS "Latvijas Dzelzceļš" manevru darbu pakalpojumus vai iegādājoties savu lokomotīvi) pa SIA "Alpha Ekspress" pievedceļiem nogādāt kravu līdz SIA "Vexoil Bunkering" teritorijai. Atbilstoši lietā iegūtai informācijai manevru darbu pakalpojumu, izmantojot privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru vai publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru, sniedz vairākas komercsabiedrības, piemēram, SIA "LDz Cargo", SIA "Latvija Statoil" un SIA "Neste Latvija". Ņemot vērā iepriekš minēto, secināms, ka tirgus dalībniekiem, kuri izmanto privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru, pastāv alternatīvas manevru darbu pakalpojuma sniedzēju izvēles iespējas, lai nogādātu dzelzceļa vagonus (cisternas) uz savu teritoriju (termināli). Tādējādi manevru darbi ir nodalāmi no dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma un veido atsevišķu konkrētās preces tirgu. Attiecīgi, ievērojot Konkurences likuma 1. panta 5. punktu, konkrētās preces tirgus šajā lietā ir arī manevru darbu pakalpojumu tirgus. Manevru darbiem, ievērojot Konkurences likuma 1. panta 3. punktu, konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir dzelzceļa infrastruktūras robežas, kurā manevru darbi attiecīgi tiek veikti. Šajā lietā manevru darbiem konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir dzelzceļa infrastruktūra no dzelzceļa stacijas "Ziemeļblāzma" līdz attiecīgam terminālim Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos. Ievērojot 2.2. punktā minēto - otrs konkrētais tirgus ir manevru darbu pakalpojumu tirgus, izmantojot dzelzceļa infrastruktūru no dzelzceļa stacijas "Ziemeļblāzma" līdz attiecīgam terminālim Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos. Līdz ar to šajā lietā ir divi ietekmētie konkrētie tirgi: 1) SIA "Alpha Ekspress" piederošās privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma tirgus Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos (turpmāk - SIA "Alpha Ekspress" piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma tirgus), 2) manevru darbu pakalpojumu tirgus, izmantojot dzelzceļa infrastruktūru no dzelzceļa stacijas "Ziemeļblāzma" līdz attiecīgam terminālim Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos (turpmāk - manevru darbu pakalpojumu tirgus Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos).