7. Article

SIA "Alpha Ekspress" iebildumi Konkurences padome 19.10.2009. saņēma SIA "Alpha Ekspress" 19.10.2009. vēstuli Nr. 05/95 ar skaidrojumu, kurā norādīts, ka SIA "Alpha Ekspress": a) izveidošanas mērķis un pamatdarbība ir tās saistīto uzņēmumu (SIA "Alpha Osta", SIA "Rīgas universālais termināls") apkalpošana, izmantojot tai piederošo privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru. SIA "Alpha Osta" nodrošina %(*) no visa SIA "Alpha Ekspress" apkalpotā kravas apjoma un atļauj izmantot SIA "Alpha Ekspress" to dzelzceļa pievedceļus vagonu izvietošanai, kas atbrīvo SIA "Alpha Ekspress" pievedceļus un dod iespēju SIA "Alpha Ekspress" veikt citu klientu vagonu manevrēšanu un uzglabāšanu lielākā apjomā. Attiecībā uz SIA "Rīgas universālais termināls" tiek norādīts, ka SIA "Alpha Ekpress" sniegtie manevru pakalpojumi šim uzņēmumam nodrošina pēdējā iespēju sniegt SIA "Rīgas universālais termināls" klientiem pilnu kravas apstrādes ciklu tā terminālī, tādējādi radot iespēju piesaistīt vairāk klientu šim ostas terminālim kravu kraušanai kuģos, kas ir SIA "Alpha Ekspress" īpašnieka SIA "Rīgas universālais termināls" pamata mērķis. Dotie apstākļi pamato pazeminātas likmes noteikšanu šiem saistītajiem uzņēmumiem. Šādiem SIA "Alpha Ekspress" argumentiem Konkurences padome nepiekrīt, jo saskaņā ar šī lēmuma 3. punktā noteikto SIA "Alpha Ekspress" atrodas dominējošā stāvoklī manevru darbu pakalpojumu sniegšanā, izmantojot tās īpašumā esošo privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru. Tādējādi dominējošam tirgus dalībniekam ir jānosaka ekonomiski pamatotas sniedzamā pakalpojuma cenas visiem tirgus dalībniekiem. Lietā esošajā informācijā, kas saņemta no SIA "Alpha Ekspress", nav atrodams aprēķins konkrētajām skaitliskām vērtībām, kas pamatotu SIA "Alpha Ekspress" noteiktās maksas (*) lati par katru tonnu par manevru pakalpojumiem SIA "Alpha Osta" un SIA "Rīgas universālais termināls". Konkurences padome lēmuma 4.2. punktā ir norādījusi piemērotās pazeminātās cenas nepamatotību. b) klienti, kas nav tās saistītie uzņēmumi, t.i. SIA "Cargo Control, Ltd" un SIA "Vexoil Bunkering", kas izmanto SIA "Alpha Ekspress" sniegto dzelzceļa vagonu manevru pakalpojumus, ir apmierināti ar savstarpējās sadarbības nosacījumiem un tiem nav pretenziju pret SIA "Alpha Ekspress". Konkurences padome piekrīt, ka SIA "Vexoil Bunkering" 17.12.2008. vēstulē Nr. 383 ir sniegusi informāciju, ka ar minēto vēstuli atsakās no jebkādām pretenzijām pret SIA "Alpha Ekspress" par tās sniegtajiem manevru darbu pakalpojumiem. Vienlaikus Konkurences padome ņem vērā, ka Vienošanās Nr. 8 (15.08.2003. līgumam Nr. MP-16 (par manevru pakalpojumiem)) 5. punktā ir norādīts - "ar šīs vienošanās parakstīšanas brīdi Klients (SIA "Vexoil Bunkering") atsakās no jebkādām iespējamām pretenzijām pret Izpildītāju (SIA "Alpha Ekspress") par tā līdz šīs vienošanās noslēgšanas dienai Klientam sniegtajiem pakalpojumiem, atlīdzības likmēm vai Līguma noteikumiem, kā arī citām iespējamām pretenzijām izrietošām no Līguma". Minētais 5. punkts ir ieviests pēc Konkurences padomes 29.10.2009. lietas ierosināšanas par Konkurences likuma 13. panta pirmās daļas 4. un 5. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Alpha Ekspress" darbībās, kas norāda uz SIA "Alpha Ekspress" papildu nosacījumu noteikšanu SIA "Vexoil Bunkering". Konkurences padome nepiekrīt, ka SIA "Cargo Control, Ltd" ir apmierināta ar SIA "Alpha Ekspress" savstarpējās sadarbības nosacījumiem, jo tā 01.10.2008. vēstulē Nr. 09/393 uz Konkurences padomes jautājumu, vai SIA "Alpha Ekspress" noteiktā maksa par tās īpašumā esošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu un citi līguma noteikumi ir adekvāti sniegtajam pakalpojumam, informē, ka citu sadarbības privāto partneru šai jomā SIA "Cargo Control, Ltd" nav un tai ir grūti spriest par sniegto pakalpojumu maksas un citu līguma noteikumu adekvātumu. Ņemot vērā iepriekš norādīto, Konkurences padome secina, ka SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" sniegtā informācija nenozīmē, ka pret tām netiek piemērota netaisnīga maksa par SIA "Alpha Ekspress" sniegtajiem pakalpojumiem. Vienlaikus Konkurences padome izsver, ka tā ir tiesīga pieņemt lēmumu, ja tā, izmeklējot lietu, konstatē, ka tirgus dalībnieka, kas atrodas dominējošā stāvoklī (šajā gadījumā SIA "Alpha Ekspress"), rīcība deformē konkurenci. c) saviem klientiem SIA "Cargo Control, Ltd" un SIA "Vexoil Bunkering" bez tiešajiem manevru pakalpojumiem sniedz arī to dzelzceļa vagonu uzglabāšanas pakalpojumu uz SIA "Alpha Ekspress" pievedceļiem un dzelzceļa vagonu kārtošanu uz klienta pievedceļiem. Turklāt apkalpojot SIA "Vexoil Bunkering" tiek izmantota arī otra lokomotīve. Līdz ar to Konkurences padomes veiktais manevru darbu atlīdzības pakalpojuma likmes salīdzinājums ar citu uzņēmumu noteikto manevru darbu pakalpojumu maksu ir virspusējs, kas izdarīts nevērtējot sniegtā pakalpojuma apjoma un saturu. Konkurences padome nepiekrīt SIA "Alpha Ekspress" iebildumam, lietas ietvaros Konkurences padome vērtēja tirgus dalībnieku noteiktās standarta cenas. Savukārt, ņemot vērā, ka SIA "Alpha Ekspress" nav sniegusi izmaksu pamatojumu indeksācijas koeficientu skaitliskajām vērtībām, Konkurences padome uzskata, ka to piemērošana nepamatoti sadārdzina pakalpojumu cenu SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" (skatīt šī lēmuma 4.2. punktu). d) nevar ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci attiecībā uz manevru darbu pakalpojumu sniedzējiem konkrētajā tirgū, jo SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" pastāv iespēja izvēlēties citus alternatīvus pakalpojuma sniedzējus, Konkurences padome piekrīt, ka SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" ir iespējas izvēlēties alternatīvus manevru darbu pakalpojuma sniedzējus, izmantojot SIA "Alpha Ekspress" īpašumā esošo dzelzceļa infrastruktūru. Tomēr, ņemot vērā šī lēmumā konstatēto, Konkurences padomes ieskatā SIA "Alpha Ekspress" izstrādātās metodikas ietvaros noteiktā maksa par tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu arī ir pārmērīga un nepamatota (skatīt lēmuma 5. punktu). e) SIA "Alpha Ekspress" norāda, ka tās klienti saskata ekonomisku izdevīgumu saņemt pakalpojumu kopumu, nevis tikai infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu, kas ietvertu tikai vagonu caurbraukšanu bez apstājas, bez vagonu sastāva formēšanas, vagonu uzglabāšanas un manevrēšanas. Konkurences padome norāda, ka tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī kādā no konkrētajiem tirgiem, ir īpaša atbildība, lai ar savu rīcību tas nekropļotu konkurenci kādā no konkrētajiem tirgiem. Konkurences padome norāda, ka SIA "Alpha Ekspress" līdz šim piedāvājusi tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu un manevru darbu pakalpojumu tikai sasaistītā veidā, tādējādi tās klientiem nav bijusi iespēja izvērtēt, vai atsevišķi šie pakalpojumi tiem būtu ekonomiski izdevīgi.