9. Article

Vienlaikus Konkurences padome izvērtēja Iesniegumā norādīto par iespējamiem Konkurences likuma 11. panta pirmās daļas, pirmās daļas ģenerālklauzulas, Konkurences likuma 11. panta pirmās daļas 7. punkta un Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81. panta pārkāpumiem: - Amberholdings norāda, ka AS "PKL" (Igaunija), SIA "Ostas flote" un AS "PKL flote" apvienošanās "pamatā esošie līgumi un/vai komercsabiedrību saskaņotās darbības, atzīstamas par aizliegtu vienošanos Konkurences likuma izpratnē, jo ir pretrunā ar tā 11. panta pirmo daļu, kā arī uzskatāmas par darbībām, kas ir pretrunā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81. panta pirmo daļu". Vienošanās, ar kuru Towmar iznomā PKL flote velkoni Smit Nida, ir atzīstama par aizliegtu vienošanos, kas ir pretrunā ar Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā ietverto ģenerālklauzulu. Konkurences padome norāda, ka Konkurences likuma 11. panta pirmās daļas mērķis (līdzīgi arī kā Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81. pantam) ir aizliegt sadarbību starp neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, kas ierobežo, kavē vai deformē konkurenci. Starp konkurentiem tie ir līgumi vai vienošanās par cenu fiksēšanu, tirgus sadali vai ražošanas ierobežošanu, kuru rezultātā patērētājs zaudē labumu, ko citādi viņš gūtu no konkurences cīņas, piemēram, zemākas cenas, kvalitatīvākus produktus, plašāku produktu izvēli, inovācijas u.c. Tādējādi ne katra sadarbība starp tirgus dalībniekiem automātiski tiek uzskatīta par konkurences tiesību pārkāpumu. Konkurences padome jau iepriekš lietās, kas saistītas ar velkoņa pakalpojumu tirgus izpēti3 , ir secinājusi, ka Latvijas ostās (Rīga, Ventspils, Liepāja) nav ekonomiski pamatoti velkoņu pakalpojumu sniegšanai izmantot vienu velkoni vairākās ostās vienlaicīgi. Velkoņu pakalpojumus raksturo augstas investīcijas velkoņu flotes iegādei un uzturēšanai. Velkoņu pakalpojumu apjoms ir atkarīgs no kuģiem, kuriem ir nepieciešami velkoņu pakalpojumi, attiecīgās ostas lieluma, pienākošo kuģu intensivitātes. Velkoņu pakalpojumi tiek sniegti, ievērojot attiecīgās ostas pārvaldes apstiprinātos tarifu robežlīmeņus4 jeb maksimāli pieļaujamo maksu par velkoņu pakalpojumiem. Tādējādi Konkurences padomes ieskatā konkurences priekšrocība tirgū jau esošam tirgus dalībniekam būs tam, kurš saviem klientiem spēs piedāvāt pakalpojumus par zemāku cenu (tai skaitā, atlaidi), izmaksu ietaupījumu balstot uz efektīvu velkoņu jaudas nodrošināšanu un izmantošanu vai citiem ekonomiski pamatotiem sadarbības veidiem ar kuģu operatoriem. Sadarbība, kas izpaužas kā velkoņa noma no tirgus dalībnieka, kas pirms tam attiecīgo velkoni ir izmantojis velkoņu pakalpojumu sniegšanai citā ostā, pati par sevi nav pretrunā ar Konkurences likuma 11. panta pirmās daļas ģenerālklauzulā ietverto aizliegumu. Iesniedzēja argumentēta pamatojuma trūkums atbilstoši Konkurences likuma 23. panta otrajai daļai, neļauj konstatēt, ka starp Iesniegumā norādītajiem tirgus dalībniekiem būtu vienošanās, kas pārkāpj Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā (tai skaitā, tāda vienošanās, kuras mērķis būtu izspiest Amberholdings no konkrētā tirgus) un Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81. pantā noteiktos aizliegumus. - Amberholdings norāda, ka PKL flote un Towmar apvienošanās rezultātā, izveidojot SIA "PKL Towmar", ir būtiski samazinājusies konkurence, jo par vienu tirgus dalībnieku konkurences likuma izpratnē ir atzīstami SIA "PKL Towmar", Towmar, SIA "Tug Services", UAB "Towmar Smit Baltic", UAB "Towage & Marine Assistance", Smit group, PKL flote, SIA "Ostas flote", PKL holdings, AS "PKL" (Igaunija). Konkurences padome konstatē, ka Amberholdings apgalvojumu, ka "apvienošanās rezultātā ir būtiski samazinājusies konkurence" ir pamatojusi tikai ar apgalvojumu, ka visas iepriekš nosauktās sabiedrības ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku. Konkurences padome norāda, ka PKL flote un Towmar katra turpina sniegt velkoņu pakalpojumus neatkarīgi no SIA "PKL Towmar". PKL flote (tās saistītie tirgus dalībnieki) un Towmar (tās saistītie tirgus dalībnieki) ir viens tirgus dalībnieks, ja abas komercsabiedrības tirgū darbojas caur SIA "PKL Towmar". Atsevišķi - PKL flote (tās saistītie tirgus dalībnieki) un Towmar (tās saistītie tirgus dalībnieki) nav uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku.