2. Article

Saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12.panta pirmo daļu vietējās pašvaldības domei ir tiesības savā administratīvajā teritorijā uzlikt pašvaldības nodevas Ministru kabineta noteikumos noteiktajā kārtībā. Pašvaldības nodevu uzlikšanas kārtību nosaka Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumi Nr.480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" (turpmāk - MK noteikumi Nr.480). Ar 2009.gada 12.maija Ministru kabineta noteikumiem Nr.432 "Grozījumi Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumos Nr.480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas"" (turpmāk - MK noteikumi Nr.432) izdarīti grozījumi MK noteikumos Nr.480, izsakot šo noteikumu 11.punktu jaunā redakcijā un paredzot, ka nodevas par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonās, kuras ir noteiktas attiecīgās pašvaldības teritorijas plānojumā ceļu satiksmes drošības uzlabošanai, sabiedrības veselības, sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanai, kā arī dabas, īpaši aizsargājamo kultūrvēsturisko teritoriju un kultūras pieminekļu aizsardzībai, pašvaldība ir tiesīga uzlikt personām, kuru transportlīdzekļi iebrauc attiecīgajā īpaša režīma zonā. MK noteikumi Nr.432 stājās spēkā 2009.gada 1.jūlijā. Tātad pēc 2009.gada 1.jūlija jauni vietējo pašvaldību saistošie noteikumi par pašvaldības nodevu par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonās var tikt izdoti un stāties spēkā tikai gadījumā, ja īpaša režīma zona ir noteikta attiecīgās pašvaldības teritorijas plānojumā. Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada 11.jūnija saistošo noteikumu Nr.39 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā" 6.3.apakšpunktu, šie saistošie noteikumi stājas spēkā ar 2010.gada 1.janvāri. Savukārt Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada 29.oktobra saistošajos noteikumos Nr.70 "Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada 11.jūnija saistošajos noteikumos Nr.39 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā"" nav atrunāts to spēkā stāšanās brīdis, līdz ar to uzskatāms, ka tie stājas spēkā vienlaikus ar Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada 11.jūnija saistošajiem noteikumiem Nr.39 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā", t.i., ar 2010.gada 1.janvāri. Īpaša režīma zonas robežas Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā šobrīd noteiktas ar Ministru kabineta 1996.gada 30.aprīļa noteikumiem Nr.161 "Noteikumi par īpaša režīma zonu Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā", nevis Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojumā. Minētie Ministru kabineta noteikumi nosaka īpaša režīma zonas robežas Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un paredz Jūrmalas pilsētas domei tiesības noteikt transportlīdzekļu iebraukšanas kārtību īpašā režīma zonā Jūrmalas pilsētā, bet nepilnvaro pašvaldības domi izdot saistošos noteikumus par nodevu par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas pilsētā. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, kā arī tā grozījumu izstrādē tiek ievērots interešu saskaņotības princips un atklātības princips, kuri nodrošina, ka teritorijas plānojums tiek izstrādāts, iesaistot sabiedrību, un plānojumā tiek saskaņotas valsts, plānošanas reģionu, pašvaldību un privātās intereses. Tā kā īpaša režīma zonas noteikšana ir saistīta ar indivīda brīvību ierobežošanu, nosakot teritoriju, kurā transportlīdzekļu iebraukšana tiek pakļauta ekonomiskiem ierobežojumiem, būtiski ir nodrošināt tiesības indivīdam līdzdarboties šāda lēmuma pieņemšanā. Viens no vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādes posmiem ir vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, kā arī tā grozījumu sabiedrisko apspriešanu organizēšana. Līdz ar to, veicot sabiedriskās apspriešanas, tiktu nodrošināta sabiedrības interešu ievērošana, kā arī nodrošinātas tiesības indivīdam līdzdarboties lēmuma, kas ierobežo tā brīvību, pieņemšanas procesā. Jūrmalas pilsētas dome, pieņemot 2009.gada 11.jūnija saistošos noteikumus Nr.39 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā" un 2009.gada 29.oktobra saistošos noteikumus Nr.70 "Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada 11.jūnija saistošajos noteikumos Nr.39 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā"", nav ievērojusi Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumos Nr.480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" noteikto nodevas par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma noteikšanas kārtību.