2. Article

Plāna mērķis un sasaiste ar citiem politikas plānošanas dokumentiem Latvijas preču un pakalpojumu un ārvalstu investīciju piesaistes pasākumu plāns 2010.-2011.gadam (turpmāk- Plāns) ir izstrādāts saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 19.jūnija rīkojumu Nr.413 "Par Latvijas preču un pakalpojumu un ārvalstu investīciju piesaistes pamatnostādnēm 2010.-2016.gadam". Plāna mērķis ir veicināt komersantu eksporta konkurētspēju, sniedzot eksporta atbalsta pakalpojumus, kā arī sekmēt ārvalstu tiešo investīciju piesaisti. Plānā paredzēti konkrēti pasākumi trīs galvenajos rīcības virzienos: eksporta konkurētspējas veicināšana, atbalsta instrumenti un līgumtiesiskais nodrošinājums. Ņemot vērā to, ka eksporta iespēju paplašināšana ir galvenais turpmāko periodu ekonomiskās izaugsmes un atveseļošanās stimuls, izšķirošā nozīme ir eksporta nozaru konkurētspējai ārējos tirgos. Līdz ar to, atšķirībā no iepriekšējo periodu plānošanas dokumentiem, Plāns ietver pasākumus, kas orientēti uz komersantu eksporta konkurētspējas celšanu, atbalstot jaunu produktu izstrādi un ieviešanu tirgū, augstas pievienotās vērtība produktu ražošanu, darbaspēka kvalifikācijas paaugstināšanu, transporta infrastruktūras kvalitātes uzlabošanu u.c. 2009.gadā preču eksports no kopējā apstrādes rūpniecības produkcijas apgrozījuma sastādīja 54%. Ņemot vērā to, ka Latvijas iekšējais pieprasījums izdevumu samazinājuma un nodokļu likmju palielinājuma rezultātā turpinās samazināties, nepieciešams proaktīvi sekmēt ārējo tirgu apgūšanu un eksportētāju skaita pieaugumu. Tā kā daudzām Latvijas komercsabiedrībām trūkst nepieciešamo zināšanu un eksporta prasmju, Plāns paredz plašāku informatīvā un konsultatīvā atbalsta pasākumu kopumu, īpašu uzsvaru liekot uz individuālām un praktiskām esošo eksportētāju un eksporta uzsācēju apmācībām. Lai pastiprinātu ekonomiskās aktivitātes fokusu uz segmentiem, kur nav pietiekamas privātā sektora iesaistes, Plāns paredz konkrētu finanšu instrumentu pieejamības nodrošināšanu gan rūpniecības, gan lauksaimniecības preču ražotājiem. Nozīmīgu atbalstu eksportētājiem sniedz 10 Latvijas Ārējās ekonomiskās pārstāvniecības ārvalstīs (Vācijā, Polijā, Krievijā, Francijā, Dānijā, Nīderlandē, Japānā, Zviedrijā, Krievijā, Norvēģijā) (turpmāk- Pārstāvniecības). Izvērtējot Pārstāvniecību darbību 2009.gadā, redzams, ka komersanti daudz aktīvāk meklē savas produkcijas noieta tirgus, īpašu interesi izrādot par Skandināvijas valstīm, Vāciju, Franciju, Lielbritāniju. Pārskata periodā būtiski pieaudzis Latvijas uzņēmumiem sniegto konsultāciju par ārvalstu tirgiem skaits, potenciālo sadarbības partneru atlase atbilstoši komercsabiedrību pieprasījumiem, individuālās biznesa vīzītes pie potenciālajiem sadarbības partneriem, eksporta projektu virzība ārvalstu tirgos. Plānā ietvertie pasākumi ir orientēti uz komersantiem prioritāro eksporta tirgu apgūšanu, nodrošinot vispusīgu valsts atbalstu, t.sk., diplomātiskajā līmenī. Tāpat, paredzēts paplašināt līgumtiesisko bāzi ar Latvijai nozīmīgiem ekonomiskās sadarbības partneriem ārpus Eiropas Savienības, tādējādi, radot labvēlīgās nosacījumus eksporta attīstībai. Plānā noteikto uzdevumu īstenošana ir paredzēta atbildīgajām institūcijām iedalīto 2010.gada valsts budžeta līdzekļu ietvaros. Plānā norādītais un nepieciešamais finansējums pasākumu īstenošanai 2011.gadā ir provizorisks un tiks izskatīts un apstiprināts 2011.gada valsts budžeta plānošanas procesa ietvaros. Plāna pasākumu īstenošanas uzraudzību veiks Ekonomikas ministrija un līdz 2011.gada 15.februārim iesniegs Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par Plāna izpildi 2010.gadā. Plānā ietvertās aktivitātes ir saskaņotas un papildinošas šādiem politikas plānošanas dokumentiem: · Informatīvais ziņojums par ekonomikas atveseļošanas politikas virzieniem vidēja termiņa periodā (apstiprināts Ministru kabinetā 2009.gada 10.novembrī, prot. Nr.79; 52.§.; valsts atbalsta prioritārie segmenti, atbalsta virzieni un veicamie pasākumi konkurētspējai labvēlīgas vides radīšanā); · Latvijas ārējo ekonomisko pārstāvniecību tīkla turpmākās attīstības rīcības plāns (apstiprināts ar Ministru kabinetā 2009.gada 19.jūnija rīkojumu Nr.399; pasākumi pārstāvniecību tīkla paplašināšanai un darbības efektivitātes uzlabošanai); · Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas 2010.gada pasākumu plāna projektu (aktivitātes uzlabojumiem uzņēmējdarbības uzsākšanas, nodokļu administrēšanas, nekustamā īpašuma reģistrēšanas, muitas deklarēšanas, elektroniskās pārvaldes un būvniecības jomās); · Komercdarbības konkurētspējas un inovācijas veicināšanas programmas 2007. - 2013.gadam īstenošanas rīcības plāns (apstiprināts ar Ministru kabineta 2007.gada 28.jūnija rīkojumu Nr.406; pasākumi komercdarbības vides pilnveidošanai, finanšu pieejamības, inovatīvu komercdarbības iniciatīvu, rūpniecības, izglītības un zinātnes sektoru sadarbības, zināšanu pārneses un komercializācijas, kā arī rūpniecības nozaru attīstības un produktivitātes sekmēšanai); · Informatīvais ziņojums "Par nepieciešamajām strukturālajām reformām augstākajā izglītībā un zinātnē Latvijas starptautiskās konkurētspējas paaugstināšanai" (apstiprināts Ministru kabinetā 2010.gada 12.janvārī, prot. Nr.2; 23.§.; reformu pasākumu kopums augstākajā izglītībā un zinātnē, kas vērsti uz Latvijas starptautiskās konkurētspējas palielināšanu); · Informatīvais ziņojums par Satiksmes ministra izveidotās darba grupas par Īpaša atbalsta mehānisma izstrādi eksportspējīgiem transporta un loģistikas uzņēmumiem darbu (apstiprināts ar Ministru prezidenta 2009.gada 27.augusta rezolūciju Nr. TA-2873; identificētas problēmas un veicamie pasākumi muitas un robežšķēršošanas, nodokļu, dzelzceļa pārvadājumu u.c. jautājumos); · ES struktūrfondu darbības programma "Uzņēmējdarbība un inovācijas" (aktivitātes zinātnes un pētniecības, inovāciju, uzņēmējdarbības atbalsta jomās); · ES struktūrfondu darbības programma " Cilvēkresursi un nodarbinātība" (aktivitātes izglītības un zinātnes attīstībai, veselības aprūpes, nodarbinātības un sociālās iekļaušanās veicināšanai); · ES struktūrfondu darbības programma "Infrastruktūra un pakalpojumi" (aktivitātes transporta, vides, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju, infrastruktūras attīstībai). Latvijas preču un pakalpojumu eksporta veicināšanas un ārvalstu investīciju piesaistes pasākumu plāns 2010.-2011.gadam Sasaiste ar pamatnostādnēs noteiktajiem politikas mērķiem, rīcības virzieniem vai uzdevumiem/ Plānā noteiktais mērķis: Mērķis: Palielināt un diversificēt Latvijas preču un pakalpojumu eksportu Apakšmērķi: -sekmēt preču un pakalpojumu ar augstu pievienoto vērtību īpatsvara pieaugumu eksportā; -radīt labvēlīgu vidi ārvalstu investīciju piesaistei augsto un vidēji augsto tehnoloģiju nozarēs un piesaistīt uz ražošanu un eksportu vērstas ārvalstu investīcijas; -veicināt Latvijas komersantu konkurētspēju globālajos tirgos. Rīcības virziens mērķa sasniegšanai I. Eksporta konkurētspējas veicināšana Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai Izpildes termiņi Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas Tiešie darbības rezultāti Paredzētais finansējums (LVL) un tā avoti (indikatīvi) 1. Nodrošināt informatīvo un konsultatīvo atbalstu Latvijas komersantiem: 1.1.Semināri komersantiem: 1.1.1.starptautiskajā mārketingā; 1.1.2. par ārējiem tirgiem, ārējās tirdzniecības jautājumiem. 1.1.3. menedžmentā radošo nozaru pārstāvjiem (dizaina menedžments, veiksmīga zīmola izstrāde un vadība) 1.1.1. 2010.g. 2.ceturksnis 1.1.2. 2010.g.1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) 2011.g. 1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) 1.1.3. 2010.g. 3., 4.ceturksnis 2011.g. 3., 4.ceturksnis Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra (LIAA) 1.1.1 5 semināri, apmācīti vismaz 200 komercsabiedrību darbinieki; 1.1.2 18 semināri katru gadu, piedalījušies vismaz 800 komersanti 1.1.3 5 semināri katru gadu, apmācīti vismaz 250 komercsabiedrību darbinieki 1.1.1.Ekonomikas ministrijas/LIAA (Eiropas biznesa atbalsta tīkla Latvijā) budžeta ietvaros. 1.1.2.LIAA budžeta ietvaros: 2010.g.-1000 2011.g.-10000 1.1.3. Ekonomikas ministrijas/ LIAA budžeta ietvaros: 2010.g. - 2500 2011.g. - 2500 1.2.Seminārs Latvijas uzņēmējiem ar Eiropas Komisijas ekspertiem par tirgus pieejamības jautājumiem trešajās valstīs. 2010.g.2.ceturksnis . EM Piedalījušies 50 komersanti Ekonomikas ministrijas un Eiropas Komisijas budžeta ietvaros. 1.3.Apmācību kurss eksporta menedžmentā 2011.g.1.,2., 4.ceturksnis LIAA 3 apmācību kursi, apmācīti vismaz 100 komercsabiedrību darbinieki LIAA budžeta ietvaros 2011.g.-10000 1.4.Eksporta konsultāciju projekts eksporta uzsācējiem - individuālu eksporta konsultāciju cikls komercsabiedrībām (Eksporta plāna izstrāde, produkta pielāgošana tirgus prasībām, partneru atlase u.c.). 2011.g. 1.,2.ceturksnis LIAA Atbalstīti 35 komersanti, nodibināti 105 biznesa kontakti LIAA budžeta ietvaros: 2011.g. - 70000 1.5. Konsultācijas par eksporta uzsākšanas jautājumiem, ārvalstu tirgiem un LIAA atbalstu eksportam. 2010.g.1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) 2011.g. 1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) LIAA Katru gadu apkalpotas 1600 komercsabiedrības LIAA budžeta ietvaros: 2010.g. - 2000 2011.g. - 10000 1.6.Nozaru tirgus pētījumu/ informatīvu ziņojumu par dažādām valstīm dažādās nozarēs gatavošana, nodrošinot informāciju komercsabiedrībām par nozaru potenciālu, iespējām ārvalstu tirgos, tirgus prasībām, ierobežojumiem, galvenajiem spēlētājiem 2010.g. 2., 3., 4.ceturksnis 2011.g. 1., 2., 3., 4.ceturksnis LIAA 2010.g.-10 informatīvie ziņojumi 2011.g.-5 tirgus pētījumi 2010.g. - LIAA budžeta ietvaros 2011.g. - 10 000 1.7. Eiropas Biznesa atbalsta tīkla Latvijā (Enterprise Europe Network - EEN) darbība viegli pieejama, vienota un integrēta informatīvā un konsultatīvā atbalsta sniegšanā komercsabiedrībām: 1.7.1.Konsultācijas un semināri par ES likumdošanu un pieejamām ES programmām, t. sk. e-pakalpojuma veidā; 1.7.2.Iesaistīšanās Eiropas Komisijas sadarbības projektos, sniedzot atbalstu Latvijas komercsabiedrību eksportam (kontaktbiržu, tirdzniecības misiju u.tml. pasākumu organizēšana); 1.7.3.Starptautiskās sadarbības un partnerības veicināšana, izvietojot biznesa sadarbības profilus EEN Biznesa sadarbības datubāzē (BCD) Internetā 1.7.4. Konsultācijas Latvijas komercsabiedrībām par iespējām piedalīties ES 7. Ietvara programmā, aktuālajiem uzsaukumiem, finansēšanas shēmām, dalības nosacījumiem u.c.; 1.7.5. Partneru meklēšana Latvijas komercsabiedrībām un Eiropas Biznesa atbalsta tīklā saņemto sadarbības piedāvājumu dalībai projektos izplatīšana Latvijas komercsabiedrībām. 1.7.6. Informatīvu semināru un praktisku apmācības semināru organizēšana Latvijas komercsabiedrībām par aktuālajiem uzsaukumiem programmā un komercsabiedrību iespējām tajos piedalīties. 2010.g.1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) 2011.g. 1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) LIAA Eiropas biznesa atbalsta tīkls Latvijā (EEN) 1.8.1. 1100 konsultācijas; 15 semināri 1.8.2. komercsabiedrību dalība 3 EK projektos 1.8.3. 150 ienākošie biznesa sadarbības piedāvājumi/ 120 Latvijas komercsabiedrību biznesa sadarbības profilu izvietošana. 1.8.4. 50 konsultācijas 1.8.5. Pēc pieprasījuma, bet aptuveni 10 Latvijas komercsabiedrību partneru meklējumi / 25 saņemtie sadarbības piedāvājumi 1.8.6. 2 informatīvie semināri, 1 praktisks apmācību seminārs Ekonomikas ministrijas/LIAA un Eiropas Komisijas budžeta ietvaros: 2010.g. -200 000 2011.g.-200 000 1.8.LIAA mājas lapas sadaļas Eksportētājiem un ExIm uzturēšana (informācijas nodrošināšana komercsabierībām par ārējiem tirgiem, informācija par starptautiskajām izstādēm; LIAA eksporta atbalsta pakalpojumiem, plānotajām aktivitātēm, biznesa piedāvājumiem) 2010.g.1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) 2011.g. 1., 2., 3., 4.ceturksnis (regulāri) LIAA Nodrošināta informācija par ārvalstu tirgiem LIAA budžeta ietvaros : 2010.g. - 200 2011.g. - 200 2.Īstenot klasteru programmu Latvijas komersantu konkurētspējas veicināšanai: 2.1. Vidēja termiņa (3 - 4 g.) atbalsta programma klasteru sadarbības mehānisma ieviešanai 2010.g.2.ceturksnis 2011.g. 1.ceturksnis EM, LIAA Stabils (3 - 4 gadi) atbalsts vismaz 8 klasteriem konkrētu attīstības programmu ieviešanai, dalībnieki -vismaz 100 komercsabiedrības Ekonomikas ministrijas /LIAA budžeta ietvaros : 2010.g - 160000 2011.g - 160000 2.2. Atbalsts vismaz 5 klasteru un / vai MVK tīklu (asociāciju) iesaistei Baltijas jūras reģiona sadarbības programmā, savstarpējās kontaktbiržas ar mērķi veicināt starpnozaru sadarbību 2010.g. 2., 3., 4.ceturksnis 2011.g. 1., 2., 3., 4.ceturksnis EM, LIAA 5 klasteru dalība BJR programmā; 3 kontaktbiržas, 45 dalībnieki Ekonomikas ministrijas /LIAA budžeta ietvaros : 2010.g. - 10 000 2011.g. - 10 000