1. Article

Risināmā jautājuma būtība Pašvaldību vienotās informācijas sistēmas attīstības koncepcija 2010.–2013.gadam (turpmāk – koncepcija) izstrādāta saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 3.jūnija rīkojuma Nr.305 "Par valsts pārvaldes politikas attīstības pamatnostādnēm 2008.–2013.gadam" 8.2.apakšpunktu. Koncepcijas mērķis ir piedāvāt risinājumus pašvaldību vienotās informācijas sistēmas (turpmāk – informācijas sistēma) ilgtspējīgai attīstībai, nodrošinot kvalitatīvu datu apmaiņu starp valsts institūcijām un pašvaldībām, pašvaldību funkciju izpildes informatizāciju, samazinot valsts institūciju un pašvaldību izdevumus informācijas sistēmu uzturēšanai. Informācijas sistēmas projekts tika uzsākts 1998.gadā kā valsts investīciju programmas projekts. Valsts investīciju programmas projekts paredzēja izveidot modernu informācijas sistēmu pašvaldību funkciju informatizācijai un elektroniskai datu apmaiņai ar valsts informācijas sistēmām un valsts reģistriem. No 1998.gada līdz 2004.gadam informācijas sistēmas projektu finansēja no valsts investīciju programmas. Nepietiekamā valsts investīciju programmas finansējuma dēļ netika izveidota informācijas sistēma, kuru izmanto visas pašvaldības. No 2004.gada informācijas sistēmas uzturēšana un attīstība tiek finansēta no Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas (turpmāk – RAPLM) budžeta programmas "Pašvaldību vienotās informācijas sistēmas uzturēšana un attīstība". Šobrīd informācijas sistēma ir valsts atbalsta rīks pašvaldībām, nodrošinot to funkciju izpildes informatizāciju un elektronisku datu apmaiņu ar četriem valsts reģistriem. Centralizēti tiek nodrošināta informācijas sistēmas uzturēšana un administrēšana. 2010.–2013.gadā ir pieejams Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums informācijas sistēmas attīstībai. Ar Ministru kabineta 2010.gada 15.marta rīkojumu Nr.147 "Par elektroniskās pārvaldes un informācijas sabiedrības attīstības prioritāro projektu sarakstu" informācijas sistēmas attīstības projekts ir iekļauts prioritāro projektu sarakstā. Koncepcijas projektā ir izvērtēti divi virzieni informācijas sistēmas attīstībai 2010.–2013.gadā – informācijas sistēmas savietojamības funkcionalitātes attīstība un informācijas sistēmas lietojumprogrammatūras attīstība. Pamatojoties uz informācijas sistēmas attīstības virzieniem, koncepcijā izvērtēti četri informācijas sistēmas attīstības modeļi 2010.–2013.gadam, piesaistot informācijas sistēmas attīstībai ERAF finansējumu. Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Valda Dombrovska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai 4.1.6.pasākums paredz izstrādāt un līdz 2010.gada 31.augustam ieviest informācijas sistēmu kā valsts un pašvaldību informācijas sistēmu savietotāju. Ministru kabineta 2007.gada 16.oktobra noteikumos Nr.698 "Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas nolikums" un Ministru kabineta 2009.gada 31.marta noteikumos Nr.288 "Valsts reģionālās attīstības aģentūras nolikums" iekļautais normatīvais regulējums nav pietiekams, lai nodrošinātu, ka informācijas sistēma tiek veidota un uzturēta kā modelis centralizētai datu apmaiņai starp pašvaldībām un valsts iestādēm atbilstoši Valsts informācijas sistēmu likumā (turpmāk – likums) noteiktajām prasībām. Lai nodrošinātu likuma izpildi, izstrādājami priekšlikumi par nepieciešamajiem normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā ieviešams un darbojas modelis centralizētai datu apmaiņai starp pašvaldībām un valsts iestādēm, izmantojot Valsts reģionālās attīstības aģentūras pārziņā esošo valsts informācijas sistēmu savietotāju. Lai nodrošinātu RAPLM atbalstītā informācijas sistēmas attīstības 2.modeļa ieviešanu, ievērojot likuma 6.panta astoto daļu un 8.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu, normatīvajos aktos par valsts informācijas sistēmām jābūt skaidri definētām prasībām attiecībā uz informācijas saturu un datu apjomu, kurus tās saņem no pašvaldībām un nosūta tām. Koncepcija paredz, ka RAPLM līdz 2010.gada 30.decembrim jāizstrādā un jāiesniedz Ministru kabinetā priekšlikumi par normatīvajiem aktiem, kas nepieciešami, lai noteiktu kārtību, kādā ieviešams un darbojas modelis centralizētai datu apmaiņai starp pašvaldībām un valsts iestādēm, izmantojot Valsts reģionālās attīstības aģentūras pārziņā esošo valsts informācijas sistēmu savietotāju.