5. Article

Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktā tiesiskā pienākuma izpilde. Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktais tiesiskais pienākums - "uzdot viena mēneša laikā [07.05.2009.]no lēmuma spēkā stāšanās dienas RBP nodot citai juridiskai personai (piemēram, velkoņus atsavinot vai nododot nomā) velkoņa pakalpojumu sniegšanu, nodalot to no tās pārējo funkciju veikšanas. RBP 10 (desmit) dienu laikā [17.05.2009.]no šajā punktā noteiktā pienākuma izpildes iesniedz Konkurences padomei rakstisku apstiprinājumu, kas apliecina šajā punktā noteiktā pienākuma izpildi". Konkurences padome, veicot tiesisko pienākumu izpildes kontroli, līdz 01.06.2009. nebija saņēmusi informāciju no RBP par Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktā tiesiskā pienākuma izpildi. Konkurences padome 01.06.2009. vēstulē Nr.995 RBP norāda, ka nav sniegta informācija saistībā ar Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktā tiesiskā pienākuma izpildi. RBP ir lūgusi termiņa pagarinājumu šā tiesiskā pienākuma izpildei - 1) 05.06.2009. vēstulē Nr.1-16/1099 līdz 30.06.2009., 2) 03.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1260 līdz 31.07.2009., 3) 27.07.2009. vēstulē Nr. 1-09/1423 līdz 30.09.2009. RBP pārstāvis 19.06.2009. vēstulē Nr.2-2-307/62 iesniedza tās velkoņu potenciālo nomnieku rakstiski izteiktos piedāvājumus - viens piedāvājums datēts ar 11.06.2009., otrs piedāvājums datēts un nosūtīts pa faksu 19.06.2009. Tāpat RBP pārstāvis informē, ka 10.06.2009. notikušas sarunas ar vēl vienu komercsabiedrību par velkoņu SANTA un STELLA nomāšanas iespējām. Tika norādīts, ka minētā komercsabiedrība līdz 22.06.2009. (piedāvājuma iesniegšanas termiņš) iesniegs rakstisku piedāvājumu RBP, par ko tā nekavējoties paziņos Konkurences padomei. Ņemot vērā, ka atbilde netika saņemta, RBP lūdza Lēmuma Nr.E02-8 2.6.apakšpunktā noteiktā tiesiskā pienākuma izpildes termiņa pagarinājumu. Konkurences padome 17.07.2009. vēstulē Nr.1230 paziņoja RBP par Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktā tiesiskā pienākuma izpildes termiņa pagarināšanu līdz 31.07.2009, ņemot vērā RBP pārstāvja 19.06.2009. vēstulē Nr.2-2-307/62 un RBP 03.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1260 norādīto informāciju un lūgumu. RBP 27.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1423 informēja, ka RBP 03.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1260 Konkurences padomei ir minējusi, ka galīgā atbilde ar apstiprinājumu nodibināt nomas attiecības par velkoņiem SANTA un STELLA tiks sniegta līdz 15.07.2009. Taču līdz 27.07.2009. RBP nav saņēmusi ne apstiprinošu atbildi ne arī atteikumu, tāpēc tika lūgts termiņa pagarinājums līdz 30.09.2009. Lai izvērtētu, vai RBP 27.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1423 lūgums par Lēmuma Nr.E02-8 2.6.apakšpunktā noteikto termiņu ir pagarināms līdz 30.09.2009., RBP tika lūgts līdz 05.08.2009. iesniegt Konkurences padomei konkrētus priekšlikumus rīcībai, ko RBP plāno veikt līdz 30.09.2009. - "kādas konkrētas darbības (to plānotie izpildes termiņi) RBP plāno veikt līdz 2009.gada 30.septembrim, lai izpildītu Konkurences padomes 24.03.2009. lēmuma Nr.E02-8 2.6. punktā noteikto tiesisko pienākumu. Vienlaikus tika lūgts iesniegt informāciju, kas apliecina tikšanās, pārrunas un saraksti ar visiem velkoņu SANTA un STELLA nomas pretendentiem, tai skaitā līguma jeb vienošanās projektus, informāciju, kas apliecina pārrunas par līguma jeb vienošanās nosacījumiem (nomas maksas apmērs, līgumu noslēgšanas termiņi, citi nosacījumi) laika posmā no 2009.gada 30.jūnija līdz 2009.gada 31.jūlijam".9 Konkurences padomē 20.08.2009. tika saņemta RBP 20.08.2009. vēstule Nr.1-09/1587, kurā tā iesniedza RBP velkoņu iznomātāju pretendentu iesniegtos piedāvājumus, savstarpējo saraksti un pārrunu protokolu ar pretendentiem. Vēstulē RBP norāda - ņemot vērā, ka šāda darījuma [velkoņa iznomāšana] noslēgšanai ir nepieciešams katra pretendenta piedāvājuma izvērtējums un uzņēmējsabiedrībai ir jābūt ar labu reputāciju un stabilu finansiālo stāvokli, ir nepieciešams laiks lēmuma pieņemšanai par RBP velkoņu iznomāšanu. Galīgais lēmums par RBP velkoņu iznomāšanu nav pieņemts, jo iesniegtie priekšlikumi tika papildināti un precizēti. RBP 10.08.2009. piedāvājuma vērtēšanas sanāksmes protokolā norādīts, ka sanāksmes dalībnieki ir konstatējuši, ka ekonomiski izdevīgākais ir Amberholdings piedāvājums, un nolēmuši iesniegt jautājumu par RBP velkoņu iznomāšanu RBP valdei lēmuma pieņemšanai. Konkurences padome 04.09.2009. vēstulē Nr.1488 (adresētu RBP) noraidīja RBP 23.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1405 un 27.07.2009. vēstulē Nr.1-09/1423 izteikto lūgumu pagarināt Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteikto tiesisko pienākuma izpildes termiņu līdz 30.09.2009., jo laika posmā no 07.04.2009. līdz 20.08.2009. netika konstatēti tādi apstākļi, kuru dēļ būtu liegts vai kas kavētu RBP nodrošināt Lēmuma nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktā tiesiskā pienākuma izpildi. RBP 15.09.2009. vēstulē Nr.2-324/79 informēja Konkurences padomi, ka RBP valde 07.09.2009. pieņēma lēmumu Nr.89 (prot.Nr.13, p.1) "Par velkoņu SANTA un STELLA iznomāšanu". RBP norāda, ka pēc laika fraktēšanas līguma noslēgšanas RBP vairs nesniegs velkoņa pakalpojumus. RBP 01.10.2009. iesniedza Konkurences padomei tās noslēgtos divus laika fraktēšanas līgumus par RPB velkoņu nodošanu nomā Amberholdings. Līgumi tika noslēgti 30.09.2009., Līguma I daļas 16.punktā paredzēts, ka velkoņi tiek nodoti 01.10.2009. plkst. 00:00. Līdz ar to RBP uz 01.10.2009. ar kavēšanos (59 dienas) ir izpildījusi Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteikto tiesisko pienākumu. RBP viedoklis RBP 18.03.2010. vēstulē Nr.1-09/478 norāda, ka "kavēšanās ar Lēmuma nolemjošās daļas 2.6. punktā izpildi ir objektīvi pamatota. RBP ir ieinteresēta, lai Rīgas brīvostā kuģi saņemtu drošus un kvalitatīvus velkoņu pakalpojumus, ko nodrošinātu vismaz divu tirgus dalībnieku esamība. Kā redzams no lietas materiāliem, RBP centieni iznomāt velkoņus kādam citam tirgus dalībniekam, kurš atbilst Likuma par ostām 18.panta pirmajā daļā noteiktajam kritērijam nav vainagojusies ar panākumiem". Saskaņā ar lietas Nr.2249/08/05/25 (šajā lietā tika pieņemts Lēmums Nr.E02-8) materiāliem RBP 20.03.2009. vēstulē Nr.1-09/569 norāda, ka tā ir nolēmusi līdz 30.04.2009. pārtraukt velkoņu pakalpojumu sniegšanu Rīgas brīvostā un iznomāt velkoņus SANTA un STELLA komercsabiedrībai, ar kuru tiks noslēgts līgums par velkoņu pakalpojumu snigšanu, tādējādi nodalot velkoņu pakalpojumu sniegšanu no pārējām Rīgas brīvostas pārvaldes funkcijām. To netieši apstiprina arī Lēmuma Nr.E02-8 7.1. 5) apakšpunktā noteiktais, proti, "Konkurences padome, nosakot naudas sodu, ņem vērā, ka Rīgas brīvostas pārvalde pirms Konkurences padomes lēmuma pieņemšanas ir ierosinājusi pārtraukt velkoņa pakalpojumu sniegšanu Rīgas brīvostā un iznomāt velkoņu SANTA un STELLA, tādējādi veicot darbības, kas vērstas uz negatīvo seku novēršanu konkurencei". Lēmuma Nr.E02-8 nolemjošās daļas 2.6.apakšpunktā noteiktais tiesiskais pienākuma termiņš bija viens mēnesis - 07.05.2009. Ņemot vērā, ka RBP savā 20.03.2009. piedāvājumā pati ir noteikusi saistību izpildes termiņu 30.04.2009., tad Lēmumā Nr.E02-8 noteiktais termiņš ir samērīgs un Konkurences padomes ieskatā RBP norādītie kavēšanās iemesli ir nepamatoti.