6. Article

Secinājumi Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta trešo daļu Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Konkurences padome ir tiesīga atļaut šādu apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus, kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz konkurenci. Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu Ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos. Saskaņā ar SIA "Latvija Statoil" pausto viedokli apvienošanās ietekme uz loģistikas pakalpojumu tirgu būs atkarīga no jaunās (apvienotās) mātes sabiedrības stratēģiskajiem plāniem attiecībā tieši uz šo loģistikas kompāniju. SIA "Latvija Statoil" SIA "Baltic Logistic Solutions" nodrošina būtisku loģistikas pakalpojumu sniegšanas apjomu, piegādājot gan preces no SIA "Avers Centrs" distribūcijā esošā produkcijas klāsta, gan arī no aptuveni 40 citiem preču ražotājiem un vairumtirgotājiem (piegādātājiem). Apvienošanās rezultātā, koncentrējot plašāku preču klāstu apvienotajā kompānijā, nevar izslēgt, ka SIA "Baltic Logistic Solutions" kļūst par specializētu loģistikas kompāniju, kas apkalpos tikai mātes sabiedrības preču pircējus. Pie šāda scenārija, ja apvienošanās rezultātā jaunā kompānija iegūst dominējošu stāvokli konkrētās preču grupās, tad preču pircēji varētu būt spiesti iepirkt preces tikai caur SIA "Baltic Logistic Solutions", kas nodrošina iespējas potenciālai cenu paaugstināšanai par "kombinēto pakalpojumu", t.i., prece plus loģistika. Turklāt, SIA "Baltic Logistic Solutions" kļūstot par specializētu loģistikas pakalpojumu sniedzēju, faktiski nozīmētu, ka kopējais loģistikas pakalpojumu tirgus dalībnieku skaits samazinātos, jo pakalpojumu saņēmējiem, nesadarbojoties ar SIA "Baltic Logistic Solutions", būtu jāmeklē cits loģistikas pakalpojumu sniedzējs, kuram savukārt varētu būt ierobežota pieeja tām preču kategorijām, kuru distribūcija piekristu apvienotajai kompānijai. SIA "Baltā Bura" norādīja, ka apvienošanās var negatīvi ietekmēt ikdienas patēriņa preču vairumtirdzniecības tirgu Latvijas Republikā, jo: 1) palielinās Lietuvas produktu ekspansija Latvijas tirgū, kas negatīvi ietekmēs vietējo produktu noietu un to izplatītājus; 2) pēc apvienošanās veidosies liels uzņēmums, kas darbojas gan Lietuvā, gan Latvijā, kas dos tam lielu priekšrocību, salīdzinājumā ar vietējiem vairumtirgotājiem; 3) palielinot apgrozījumu, apvienotam uzņēmumam radīsies apjoma ekonomija, kas ļaus viņiem tālāk izkonkurēt citus uzņēmumus; 4) apvienotajam uzņēmumam būs lielākais sortiments Latvijā un mazumtirgotāji būs atkarīgi no viņiem, kas ļaus tālāk ietekmēt mazumtirgotājus un monopolizēt tirgu. Saskaņā ar SIA "GREIS" sniegto informāciju apvienošanās var negatīvi ietekmēt ikdienas patēriņa preču vairumtirdzniecības tirgu, jo Karsten-Sanitex grupas pārziņā jau šobrīd ir vairums no ikdienas patēriņam nepieciešamajām precēm, kā vadošo zīmolu sadzīves ķīmija, pārtikas, mobilās priekšapmaksas kartes un citi ikdienai nepieciešamie produkti un, apvienojoties ar SIA "Avers Centrs", praktiski tiek liegts mazumtirgotājiem izvēlēties ikdienai nepieciešamo preču piegādātāju, jo pircēju iemīļotos zīmolus varēs iegādāties tikai pie Karsten-Sanitex grupas vairumtirgotājiem, tādējādi kropļojot veselīgu konkurenci. Tas pats attiecināms uz loģistikas pakalpojumu, jo šobrīd lielākie loģistikas pakalpojumu sniedzēji Latvijā ir Karsten-Sanitex grupas uzņēmumi un SIA "Avers Centrs", un, apvienojoties šiem loģistikas pakalpojumu sniedzējiem, Latvijā būs tikai viens nopietns loģistikas pakalpojuma sniedzējs, un potenciāliem šī pakalpojuma pircējiem nebūs nekādas izvēles. SIA "Tele2" norādīja, ka abu kompāniju apvienošanās īstermiņā neietekmēs vairumtirdzniecības tirgu, bet ilgtermiņā ir iespējams, ka SIA "Karsten-Sanitex" var būt dominējošā stāvoklī, līdzīgi kā tas ir Lietuvā. SIA "SKAI BALTIJA" ieskatā apvienošanās negatīvi neietekmēs Latvijas tirgu, lai gan jebkura vairumtirgotāja ietekmes palielināšanās var pastiprināt iespēju tam noteikt sev izdevīgākus noteikumus attiecībā uz cenu politiku, uz piegāžu grafikiem un citiem sadarbības noteikumiem. (*) SIA "Palink" norādīja, ka apvienošanās ir vērtējama negatīvi. (*) SIA "RIMI Latvia" norādīja, ka SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers Centrs" apvienošanās var negatīvi ietekmēt mazumtirgotāja preču iepirkuma tirgu un loģistikas pakalpojuma sniegšanas tirgu Latvijā, jo apvienošanās rezultātā Karsten-Sanitex iegūs vēl lielāku tirgus daļu, kā rezultātā būs grūtāk vienoties par sadarbības nosacījumiem. Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju ražotāji, kuri sadarbojas ar vairumtirgotājiem, neuzskata, ka konkrētā apvienošanās var negatīvi ietekmēt ikdienas patēriņa preču vairumtirdzniecības tirgu Latvijas Republikā. SIA "MARS Latvia" norādīja, ka apvienošanās veicinās konkurenci starp tirgus dalībniekiem, kas var pozitīvi ietekmēt loģistikas pakalpojumu izcenojumus Latvijā, kā arī izdarīs spiedienu uz vairumtirgotāja uzcenojumu. Vairumtirgotāji konkurences spiediena rezultātā būs spiesti optimizēt savas tirdzniecības, noliktavas un transporta izdevumus un samazināt savu pakalpojumu cenas. Gala rezultātā tas pozitīvi ietekmē pārdošanas cenu veikalu plauktos Latvijas patērētājiem - preču cena veikalos var tikai samazināties. Arī SIA "Procter & Gamble Marketing Latvia Ltd." un SIA "Narvesen Baltija"/ AS "Preses apvienība" norādīja, ka apvienošanās neietekmēs negatīvi vairumtirdzniecības un loģistikas pakalpojumu sniegšanas tirgu. Pēc LMT novērtējuma Latvijas tirgū eksistē pietiekoša konkurence fizisko loģistikas pakalpojumu sniegšanā, tādēļ tirgus dalībnieku apvienošanās nerādītu negatīvu ietekmi uz konkurenci. SIA "Eugesta un partneri" uzskata tirgus dalībnieku apvienošanos par loģisku tirgus sakārtošanas tendenci, sevišķi pašreizējos tirgus apstākļos. Apvienošanās rezultātā saasināsies konkurence citu vairumtirgotāju starpā un patērētājs būs ieguvējs. Saskaņā ar SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers Centrs" sniegto informāciju tirgus dalībnieku apvienošanās mērķis ir noliktavu konsolidēšana, kuras rezultātā samazināsies preču uzglabāšanas un piegādes izmaksas. Transporta nodaļu apvienošana nodrošinās efektīvu esošo transporta vienību izmantošanu. Savukārt, konsolidējot grāmatvedības, juridiskos un citus alternatīvus procesus, tiks palielināta darba efektivitāte. Apvienošanās dalībnieki paredz, ka apvienošanās rezultātā tiks mazināta mazumtirgotāju spēja uzspiest netaisnīgus noteikumus jaunajam tirgus dalībniekam. Jaunais tirgus dalībnieks būs spējīgs veiksmīgāk konkurēt loģistikas pakalpojumu tirgū, kuru šobrīd raksturo spēcīgo tirgus dalībnieku esamība. Apvienošanās dalībnieku ieskatā preču vairumtirdzniecības tirgu būtiski neietekmē tehnoloģiju attīstība un tāpat arī preču izplatīšanas metodes ir pārsvarā vienādas un nemainīgas. Līdz ar to nav sagaidāms, ka apvienošanās rezultātā tiks ieviesta jauna preču izplatīšanas metode, taču tiks pilnveidota un optimizēta esošā preču izplatīšanas kārtība, iegūstot tirgus dalībnieku, kas līdz šim ir sniedzis loģistikas pakalpojumus. Apvienošanās rezultātā tiks optimizēta SIA "Avers Centrs" pārvalde un optimizēta esošā preču izplatīšanas kārtība. Saskaņā ar SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers Centrs" sniegto informāciju apvienošanās ir vērsta uz Latvijas vairumtirdzniecības tirgus sadrumstalotības novēršanu un stabilākā tirgus izveidi. Apvienošanās rezultātā tiks optimizēta uzņēmumu pārvalde un uzlabotas loģistikas metodes, kas ļaus samazināt preču cenu un tādējādi uzlabot konkurētspēju. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome norāda, ka tādiem lielveikalu tīkliem kā SIA "Maxima Latvija", SIA "Rimi Latvia", SIA "Palink" piemīt kompensējošā pirktspēja attiecībā pret apvienošanās dalībniekiem, jo (*) no Karsten-Sanitex grupas un SIA "Avers Centrs" produkcijas (pēc apgrozījuma) tiek realizēti iepriekš minēto mazumtirgotāju veikalos. Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju mazumtirgotājiem pastāv prakse sadarboties ar lielu vairumtirgotāju skaitu, kuri piegādā preces ar konkurējošiem zīmoliem no dažādiem ražotājiem. Apvienošanās dalībnieku sortimentā ir liels populāro zīmolu skaits, tātad apvienošanās rezultātā notiks populāro zīmolu konsolidācija. Taču Konkurences padome norāda, ka SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers Centrs" konkurenti spēj piedāvāt alternatīvu apvienošanās dalībnieku sortimentā esošām precēm. Tāpat arī loģistikas pakalpojuma sniegšanas tirgū darbojas liels tirgus dalībnieku skaits, kas nodrošina to klientiem iespējas meklēt jaunus sadarbības partnerus. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers centrs" apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis, tāpat arī netiek būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū, t.sk. ikdienas patēriņa preču vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikā un loģistikas pakalpojuma tirgū Latvijas Republikā. Līdz ar to SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers Centrs" apvienošanās atbilstoši Konkurences likuma 16.panta ceturtajai daļai ir atļaujama. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Karsten-Sanitex Latvia" un SIA "Avers Centrs" apvienošanos, SIA "Karsten-Sanitex Latvia" iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA "Avers Centrs". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Lietuvā reģistrētā komercsabiedrība, kuras darbības veidi ir lauksaimniecības preču audzēšana un pārdošana. 2 Lietuvā reģistrētā komercsabiedrība, kuras darbības veids ir nekustamo īpašumu tirdzniecība. 3 [http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2009/A005_1203.pdf] - 12.03.2009. lēmums Nr.5 lietā Nr.3412/08/06/24 "Par Lietuvas AS "Sanitex" un SIA "B & S Baltics" apvienošanos", 5.punkts. 4 Izplata tikai viena zīmola produkciju vai tikai vienas preču kategorijas produkciju, piemēram, tikai alkoholu. 5 SIA "Karsten-Sanitex Latvija", SIA "Karsten-Sanitex", SIA "Starptautiskais Baltijas Dekors", SIA "Karsten International", SIA "Karsten HORECA", SIA "Sanitex Distribution&Logistics" 6 SIA "Avers Centrs" apgrozījums Latvijas Republikas teritorijā (ārpus Latvijas (Lietuvā) -(*)). 7 SIA "Avers Centrs" apgrozījums Latvijas Republikas teritorijā (ārpus Latvijas (Krievijā) -(*)) 8 Apgrozījums Latvijas Republikas teritorijā (ārpus Latvijas (Lietuvā, Igaunijā) - (*)LVL). 9 Apgrozījums Latvijas Republikas teritorijā (ārpus Latvijas (Lietuvā, Igaunijā) - (*) LVL). 10 Tirgus dalībnieks loģistikas pakalpojumus sniedza mazāk nekā četrus mēnešus attiecīgajā periodā saistībā ar preču atgriešanu atsevišķa projekta ietvaros. 11 Tirgus dalībnieks šobrīd ir pārtraucis sniegt loģistikas pakalpojumus. Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme