2. Article

Finansu nodrošinājums kompensācijas mehānisma veidošanai 2.1. Pašreizējais stāvoklis Kaut arī 1998. gadā sociālās palīdzības budžetā ir ievērojams finansu palielinājums - tas pieaudzis pusotras reizes, taču tas nav pietiekams, lai nodrošinātu nepieciešamās subsīdijas un dotācijas. Pēdējos gados ievērojami ir auguši komunālo pakalpojumu tarifi un īres maksa, līdz ar to pieaug trūcīgo iedzīvotāju skaits, kuriem nepieciešama palīdzība. Piešķirto pabalstu lielums ir niecīgs. Vidējais pabalsta lielums 1996. gadā uz vienu trūcīgo iedzīvotāju bija tikai Ls 17,2, 1997. gadā - Ls 15,8. Rezultātā ir pieaudzis to ģimeņu skaits, kuras tiesas ceļā tiek izliktas no dzīvokļiem parādu dēļ. Spriedze sabiedrībā sakarā ar komunālo maksājumu kompensācijas mehānisma trūkumu ir ievērojama, un jautājums Rīgā ir risināms kardināli. Īres maksa un komunālo pakalpojumu tarifu pieaugums iedzīvotājiem: Tas nozīmē, ka maznodrošināto iedzīvotāju kompensācijas mehānismam pēc 2000.gada jābūt spējīgam kompensēt daļējas atlaides, bet pēc 2004. gada - pilnīgi visas. 2) No sociālās palīdzības budžeta ar 1997. gadu ir uzsākta karstā ūdens skaitītāju uzstādīšana maznodrošināto iedzīvotāju dzīvokļos. 1998. gadam ir jau paredzēts atsevišķs finansējums šī darba intensīvai turpināšanai, šim nolūkam izdalot Ls 800 000. 2.2. Rīgas Domes budžeta finansējums Pēdējo gadu sociālās palīdzības finansēšanas apjoms Rīgas pilsētas budžetā: Kā redzams no tabulas datiem, 3 gadu laikā (no 1995. līdz 1997. gadam) sociālās palīdzības budžets Rīgā praktiski bijis iesaldēts. Tas audzis tikai ar 1998. gadu. Jāatzīmē, ka Rīgas maznodrošināto iedzīvotāju sociālajiem pabalstiem pilnīgi trūkst valsts finansējuma daļas. Izskatot nākamo gadu pašvaldības budžeta iespējamās prognozes sociālās palīdzības finansēšanai, 1999. gadā stāvokļa normalizēšanai nepieciešams Ls 5 milj., turpmāk ik gadus finansējumu palielinot par Ls 0,5 milj., kā arī piesaistot sociālajai palīdzībai Rīgā tikpat lielu valsts finansējuma daļu. 2.3. Degvielas (kurināmā) akcīzes nodokļa piesaiste Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fondam Ņemot vērā to, ka līdz šim Rīgai nav tikusi nodrošināta valsts finansējuma daļa, kā to paredz Latvijas Republikas likuma "Par sociālo palīdzību" 43. pants subsīdiju un dotāciju izmaksām maznodrošinātajiem iedzīvotājiem komunālo un īres maksājumu kārtošanai, kā arī to, ka pagaidām valsts budžetā nav līdzekļu avota šādām dotācijām, Rīgas Dome iesaka veidot valsts sociālās palīdzības fondu, izmantojot šim mērķim akcīzes nodokli par naftas produktiem. Kā izriet no Latvijas Republikas likuma "Par akcīzes nodokli naftas produktiem" 6. panta 2. daļas 3. punkta, degvieleļļai, tās aizstājējproduktiem un komponentiem, pie kuriem pieder arī mazuts, ar 01.01.1999. tiek ieviests akcīzes nodoklis Ls 10 par tonnu. Latvijā ievedamā mazuta apjoms gadā sasniedz 1-1,1 miljonu tonnu. Tas ar akcīzes nodokli veidos valsts budžetā ieņemamo summu Ls 10-11 milj. Kā kurināmo Latvijā plaši lieto arī dīzeļdegvielu un krāšņu kurināmo (pieder pie petrolejas grupas). Ievērojot to, ka kompensācijas izmaksas maznodrošinātajiem iedzīvotājiem par komunālajiem un īres maksājumiem ir aktuālas pilsētās, kurās mazuta patēriņš lielāks, ir iespēja novirzīt Rīgai no minētā avota tikpat lielu summu, cik pilsētas budžetā paredzēts sociālās palīdzības vajadzībām. Nepieciešamā valsts finansējuma daļa 1999.gadā sastāda Ls 5 milj., pēc tam ik gadus summu paaugstinot par Ls 0,5 miljoniem. Ieviešot ar 01.01.1999.akcīzes nodokli mazutam Ls 10 par tonnu, praktiski tiek izlīdzinātas dabasgāzes un mazuta cenas siltuma ražošanai, un tas neizraisīs siltuma tarifu paaugstināšanos. 2.4. Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fonda veidošana Lai nodrošinātu stabilas un ilgtspējīgas sociālās palīdzības sistēmas izveidošanu maznodrošinātajiem iedzīvotājiem, tiek izveidots Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fonds, kurā galvenās iemaksas nāk līdzīgās daļās no pašvaldības budžeta un valsts budžeta. Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fondā var tikt novirzītas arī dažādas mērķiemaksas un dāvinājumi. Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fonds savā darbībā vadās pēc nolikuma, un to pārvalda fonda valde. Fonda valdi ieceļ Rīgas Dome. Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fonds atrodas Rīgas Domes Sociālo jautājumu komitejas pārraudzībā. Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fonds sedz visu ar subsīdijām un dotācijām saistīto izmaksu nodrošināšanu Rīgas mazturīgajiem iedzīvotājiem. Rīgas Dome paredz šādu Rīgas pilsētas sociālās palīdzības fonda finansu apjomu: