1. Article

Konkrētie tirgi Konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 5.punktam "konkrētās preces tirgus - noteiktās preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". Savukārt atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 3.punktam "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". 1.1. Konkrētās preces tirgus SIA "Melons" darbība ir saistīta ar interneta portāla www.kurpirkt.lv uzturēšanu. Šī interneta portāla, līdzīgi kā interneta portāla www.salīdzini.lv, būtība ir izvietot informāciju par dažādu interneta veikalu piedāvājumiem (precēm, to cenām). Šo izziņas informāciju var izmantot interneta lietotāji, meklējot iespējas iegādāties vajadzīgas preces un salīdzinot cenas dažādos interneta veikalos. Interneta portāls satur vairāku (lielākajiem portāliem Latvijā - vairāku simtu) interneta veikalu bannerus, uz kuriem "uzklikšķinot", "atveras" attiecīga interneta veikala lapa (tīmekļa vietne) ar informāciju par precēm (piedāvājumiem). Konkurences padome konstatēja, ka pastāv šādi divi galvenie varianti, kā potenciālais pircējs caur interneta resursiem var nonākt līdz sev nepieciešamai informācijai par interneta veikalu piedāvājumiem: - potenciālais pircējs var meklēt interesējošo piedāvājumu sākotnēji caur interneta meklētāju, tādu, kā, piemēram, Google. Tika konstatēts, ka, izmantojot šo iespēju, potenciālais pircējs var iziet cauri vismaz 3 interneta resursiem, kamēr atrod vajadzīgo informāciju - caur interneta meklētāju un pēc tam vai nu nonāk līdz interneta veikala lapai, kuras atrašana meklētāja datu bāzē prasa papildus laiku (dažreiz ievērojamu, jo interneta meklētāji parasti satur tūkstošiem banneru par potenciālam pircējam interesējošo tēmu, bet ne konkrētu informāciju par vajadzīgas preci un tās cenu), vai nu nonāk līdz specializētajiem piedāvājumu (t.sk. cenu) salīdzināšanas portāliem, piemēram, www.salīdzini.lv. Piedāvājumu salīdzināšanas portālā ir izvietoti vairāku interneta veikalu, kuru piedāvājums atbilst potenciālā pircēja pieprasījumam, banneri. Potenciālam pircējam var nebūt nepieciešams izmantot "pa vidu" piedāvājumu salīdzināšanas portālā izvietoto informāciju, ja nepieciešamo informāciju sniedz interneta meklētājs uzreiz, bet tas atkarīgs no pieprasījuma noformulēšanas un konkrētas meklējamās tēmas2; - potenciālais pircējs var arī neizmantot interneta meklētāja servisu un meklēt informāciju uzreiz caur piedāvājumu salīdzināšanas portālu, īpaši ņemot vērā, ka pircēja vajadzībām vairāk atbilst portāla pakalpojumi, kas tieši specializējas uz informācijas par pirkšanu/pārdošanu, nevis vispārējo informāciju sniedzošs interneta meklētājs. Meklējot informāciju par precēm un to cenām, potenciālam pircējam svarīgi ir, lai meklēšanas laiks būtu pēc iespējas īsāks. Tā kā piedāvājumu salīdzināšanas portāli ir uz piedāvājumiem specializēti portāli, secināms, ka plašas informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem meklēšana caur specializētajiem portāliem ir ātrāka un konkrētāka (mērķēta tieši uz konkrētas preces atrašanu uzreiz cenu salīdzinošā formātā) nekā caur vispārēja rakstura interneta meklētājiem. Vienlaikus jānorāda, ka informācijas meklēšanas ātrumu un "mērķa informācijas iegūšanu" tieši ietekmē informācijas pieprasījuma precīzs formulējums. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata par pamatotu piedāvājumu salīdzināšanas portālu pakalpojumu izdalīt kā atsevišķu tirgu no vispārējā rakstura informācijas interneta meklētāju pakalpojumiem. Ievērojot interneta portālu darbības specifiku, Konkurences padome konstatē, ka tirgus, kurā darbojas piedāvājumu salīdzināšanas portāli, ir divpusējs (t.s. "platformas" tirgus), tas iedalās starp informācijas izvietotājiem-interneta veikaliem no vienas puses un informācijas meklētājiem-potenciāliem šo interneta veikalu klientiem (preču pircējiem) no otras puses. Šajā platformā "satiekas" patērētāji, kas meklē iespējas iegādāties noteiktas preces par iespējami zemāko cenu, un preču pārdevēji, kuri izvieto informāciju par piedāvātajām precēm šajā interneta telpā. Platformām sekmīgai darbība jāievēro princips, ka, jo lielāka ir auditorija vienā no platformas pusēm, jo lielāka auditorija būs arī otrajā pusē, t.i., platformu pušu savstarpējas mijiedarbības princips. Šajā gadījumā tas nozīmē to, ka, jo lielāks ir portāla lietotāju-potenciālo pircēju skaits, jo pievilcīgāks šis portāls ir informācijas izvietotājiem-interneta veikaliem. Un otrādi - jo lielāks interneta veikalu skaits izvieto informāciju par saviem piedāvājumiem, jo visaptverošāka ir šī informācija - jo vairāk potenciālo pircēju apmeklēs portālu. Pamatojoties uz iepriekš minēto, kā arī zemāk izklāstītajiem argumentiem, Konkurences padome lietā ir noteikusi divus konkrētās preces tirgus: 1) informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas pakalpojuma tirgus (pakalpojuma sniedzējs - portāls, pakalpojuma saņēmējs - pircējs); 2) informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma tirgus (pakalpojuma sniedzējs - portāls, pakalpojuma saņēmējs - interneta veikals). 1.1.1. Informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas pakalpojumu tirgus Informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas pakalpojumi dod iespēju ikvienam interneta lietotājam atrast un salīdzināt interneta veikalos esošo preču cenas un preču klāstu vienotā sistēmā. Piedāvājumu salīdzināšanas portālu galvenais darbības princips ir ļaut patērētājam ātrā veidā sameklēt sev izvēlētās preces cenu, piegādes izmaksas, turklāt ir iespēja salīdzināt vairāku veikalu piedāvājumus. Piedāvājumu salīdzināšanas portāls ir meklēšanas sistēma, kurā interneta veikali ievieto savus piedāvājumus par precēm, kas ir nopērkami interneta veikalā vienā kopīgā sarakstā, kas patērētājam ir aplūkojams vienkopus. Ar komplekso meklēšanas funkciju piedāvājumu salīdzināšanas portālā potenciālais pircējs var meklēt pēc konkrētām iezīmēm sev vēlamo preci, piemēram, pēc sadaļas nosaukuma, interneta vidū tas tiek saukts par "atslēgas vārdu". Parasti patērētāja rīcībā ir sekojošas filtrācijas funkcijas: 1) šķirošana pēc cenas; 2) piegādes cena; 3) uzņēmēja komentāri; 4) pircēja komentāri; 5) citu klientu viedoklis; 6) kā arī pastāv citas funkcijas (tās atkarīgs no portāla darbības un uzbūves). Parasti potenciālie pircēji apskata visus pieejamos piedāvājumus par meklēto preci. Ievadot meklētajā "atslēgas vārdu", viņi saņem visu informāciju par meklēto preci, tas ir, attēlus, pārskatus, aprakstus, sūtīšanas izmaksas un piegādes laiku. Potenciālais pircējs, atrodot vēlamo preci, to var iegādāties, spiežot "pogu" "pirkt", pircējs automātiski nokļūst interneta portālā, kur atrodas viņa izvēlētā prece. Ar speciāli izveidotu saiti3 viņš nokļūst pie informācijas par izvēlēto produktu pāris sekunžu laikā. Pircējs var šo preci vēlreiz "aplūkot", kā arī nosūtīt jautājumus pārdevējam un noformēt pasūtījumu par izvēlēto preci. Vērtējot aizvietojamību, Konkurences padome secina, ka šī pakalpojuma tirgū ir jāņem vērā divi aspekti - informācijas saturs un informācijas piedāvāšanas veids klientiem, kas šajā gadījumā ir interneta portāli. Aizvietojamība informācijas satura ziņā, kā arī informācijas pasniegšanas līdzekļa ziņā (internets) no patērētāja viedokļa nepastāv, jo patērētājs nevar iegūt informāciju par interneta veikalu cenām no citiem avotiem vienkopus, kā to sniedz piedāvājumu salīdzināšanas portāli. Neviens cits pakalpojumu veids nedod tādu iespēju kā piedāvājumu salīdzināšanas portāli, kas ļauj patērētājam ātri un precīzi atlasīt informāciju par vajadzīgām precēm (kas regulāri tiek aktualizēta) un veikt to iegādi, neveicot papildus darbības. Vērtējot aizvietojamību no pakalpojuma sniedzēja viedokļa, aizvietojamība pastāv, jo pakalpojuma sniedzējs internetā var ievietot jebkādu informāciju, kā arī piedāvājumu salīdzināšanas portāliem ir plaša darbības joma. Konkrētajā gadījumā Konkurences padome uzskata, ka aizvietojamība vairāk būtu vērtējama, pamatojoties uz patērētāju viedokli, jo tieši viņi nosaka pakalpojuma piedāvājuma formātu (internets, vai (teorētiski) drukātie izdevumi, informācijas pasniegšanas veids un portāla funkcijas), un pakalpojumu sniedzēji pielāgojas pieprasījumam, lai padarītu savu pakalpojumu pievilcīgāku patērētājiem un līdz ar to iegūtu lielāku auditoriju. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka aizvietojamība informācijas satura ziņā un pakalpojuma niansēs nepastāv. 1.1.2. Informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma tirgus Interneta veikalu piedāvājumu izvietošanas pakalpojums dod iespēju interneta veikaliem informāciju par precēm ievietot piedāvājuma salīdzināšanas portālos, izpildot vairākas salīdzināšanas portālu uzliktās prasības, tās, piemēram, ir: 1) informāciju par preces piegādi un tās izmaksām; 2) informāciju par preces atmaksas iespējām un kārtību; 3) izveidots XML fails4; 4) interneta veikala lapā izvietota cenu salīdzināšanas portāla reklāma. Izpildot šīs prasības piedāvājumu salīdzināšanas portālā, interneta veikals automātiski tiek iekļauts portāla datu bāzē, kas dod iespēju interneta veikaliem reklamēt savu piedāvāto preci plašākam pircēju lokam nekā varbūt tas būtu iespējams bez šiem piedāvājumu salīdzināšanas portāliem, kas ne tikai vairo pircēju skaitu, bet arī pārsvarā kalpo kā bezmaksas reklāmas iespēja pašam piedāvājumu salīdzināšanas portālam. Latvijā pārsvarā piedāvājumu salīdzināšanas portāli darbojas, neslēdzot līgumus ar interneta veikaliem, neiekasējot maksu par "unikālajiem apmeklētājiem" no interneta veikaliem, kā to dara citu valstu portāli. Izņēmuma gadījums Latvijā pašlaik ir www.salidzini.lv, kas ar 2010.gada 27.februāri ir ieviesis maksas pakalpojumus interneta veikaliem. Vērtējot aizvietojamību no interneta veikalu viedokļa, konstatējams, ka pastāv iespējas izvietot informāciju par precēm interneta vidē bez piedāvājuma salīdzināšanas portāliem, tie varētu būt sludinājumu portāli internetā, laikraksti, televīzija, bet tie nedod tik lielu informācijas apjomu pircējiem, kā to dod piedāvājumu salīdzināšanas portālu pakalpojumi, kā arī alternatīvie pakalpojumi pārsvarā ir maksas pakalpojumi, kā arī nav tik ērti lietojami pircējiem, galvenokārt tāpēc, ka pircējs var iegūt informāciju tikai par viena veikala piedāvāto preci un nevar salīdzināt cenas, kādas būtu, ja pirktu preci citā veikalā. Tādēļ aizvietojamība informācijas izvietošanas pakalpojumu ziņā nepastāv. 1.2. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus Konkurences padomes vērtējumā attiecībā uz interneta veikalu un piedāvājumu salīdzināšanas portālu, kā arī uz piedāvājumu salīdzināšanas portāla un patērētāju saskarsmi interneta vidē, konkrētais ģeogrāfiskais tirgus šajā lietā definējams kā Latvijas teritorija. Šo viedokli pamato veiktās interneta veikalu aptaujas rezultāti, kur vairums interneta veikali norādīja, ka viņu galvenie klienti ir Latvijas iedzīvotāji, kā arī pārsvarā piedāvājumu salīdzināšanas portālos informācija par precēm ir ievietota latviešu valodā un visa darbība tiek orientēta uz Latvijas iedzīvotājiem, uz Latvijas teritoriju. Gadījumi, kad interneta veikali izvieto informāciju ārvalstu interneta resursos vai kad interneta veikalu pircēji ir ārvalstu personas, vai kad ārvalstu interneta veikali izvieto informāciju Latvijas piedāvājumu salīdzināšanas portālos, ir reti. Tas saistīts, acīmredzot, ar interneta veikalu piedāvājumu pietiekamību Latvijā. Konkurences padome secina, ka informācijas plūsmai internetā faktiski nekādu fiziski - ģeogrāfisko robežu nav, tāpēc aizvietojamībai ir neierobežotas iespējas (portāla administrators, potenciālais pircējs un interneta veikals var atrasties jebkurā valstī), bet, ņemot vērā faktisko situāciju, tajā skaitā valodas faktoru, ģeogrāfiskais tirgus konkrētās lietas ietvaros nosakāms kā Latvijas teritorija. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome definē konkrēto ģeogrāfisko tirgu kā Latvijas teritoriju. Šī definīcija attiecas kā uz potenciāliem pircējiem, tā arī uz interneta veikaliem un piedāvājumu salīdzināšanas portāliem. Apkopojot iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 4.punktam šajā lietā definētie konkrētie tirgi ir: 1) informācijas par Latvijas interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas pakalpojumu tirgus Latvijā; 2) informācijas par Latvijas interneta veikalu piedāvājumiem izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma tirgus Latvijā.