4. Article

Dominējošais stāvoklis Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 1.punktam "dominējošais stāvoklis - tirgus dalībnieka vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem". Iesniedzējs uzskata, ka SIA "Eko Kurzeme" izmanto savu dominējošo stāvokli Liepājas pilsētā, tādā veidā pārkāpjot Konkurences likuma 13.pantā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu. Atbilstoši Liepājas domes sniegtajai informācijai Liepājā darbojas trīs uzņēmumi, kuriem ar Liepājas domi ir noslēgti līgumi par sadzīves atkritumu savākšanas, pārvadāšanas, pārkraušanas un uzglabāšanas pakalpojuma sniegšanu - SIA "Sikari", SIA "Eko Kurzeme" un SIA "Nordia". Tāpat tirgus dalībnieku sniegtā informācija liecina, ka arī SIA "SSD" atsevišķu iepirkumu konkursu ietvaros darbojas Liepājas pilsētā atkritumu apsaimniekošanas nozarē. Izvērtējot LR Uzņēmumu reģistra sniegto informāciju par SIA "Eko Kurzeme", jāatzīmē, ka SIA "Eko Kurzeme" ir 100% daļas īpašnieks uzņēmumā SIA "Sikari". Tādējādi saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 9.punktu, kas nosaka, ka " (..), ja tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir izšķiroša ietekme pār vienu tirgus dalībnieku vai vairākiem citiem tirgus dalībniekiem, tad visus tirgus dalībniekus var uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku", SIA "Eko Kurzeme" un SIA "Sikari" ir atzīstams par vienu tirgus dalībnieku Konkurences likuma izpratnē. 1.tabula Tirgus daļas sadzīves atkritumu savākšanas, pārvadāšanas, pārkraušanas un uzglabāšanas pakalpojuma tirgū Liepājas pilsētas teritorijā Pakalpojuma sniedzējs Tirgus daļa (%) pēc sadzīves atkritumu apgrozījuma Tirgus daļa (%) pēc savākto sadzīves atkritumu apjoma 2007.g. 2008.g. 2009.g. 2010.g. I pusg. 2007.g. 2008.g. 2009.g. 2010.g. I pusg. SIA "Nordia" (*) (<40) (*) (<40) (*) (<30) (*) (<30) (*) (<40) (*) (<30) (*) (<30) (*) (<30) SIA "Eko Kurzeme" (*) (>50) (*) (>50) (*) (>60) (*) (>60) (*) (>50) (*) (>50) (*) (>60) (*) (>60) SIA "Sikari" (*) (<20) (*) (<20) (*) (<20) (*) (<20) (*) (<20) (*) (<20) (*) (<20) (*) (<20) SIA "SSD" X X X (*) (<1) X X X (*)(<1) Kopā: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 SIA "Eko Kurzeme" un SIA "Sikari" kopējā tirgus daļa sadzīves atkritumu savākšanas, pārvadāšanas, pārkraušanas un uzglabāšanas pakalpojuma tirgū Liepājas pilsētā vairākus gadus pēc kārtas ir augsta un stabila. Lai arī tirgus daļa, kas aprēķināta pēc apgrozījuma, tikai nedaudz atšķiras no tirgus daļas, kas iegūta pēc savāktā sadzīves atkritumu apjoma, tomēr konkrētā tirgus ietvaros precīzāk ir vērtēt tirgus dalībnieku pozīcijas tirgū atkarībā no savākto sadzīves atkritumu apjoma. 2007.gadā SIA "Eko Kurzeme" un SIA "Sikari" kopējā tirgus daļa bija (*) (>70), turklāt katru gadu tirgus daļai ir tendence palielināties, tādējādi 2009.gadā tā bija jau (*) (>70). SIA "Nordia" tirgus daļa konkrētajā tirgū ir ievērojami mazāka - 2007.gadā tā bija (*) (<40) un 2009.gadā vairs tikai (*) (<30). 2010.gadā atsevišķu iepirkumu konkursu ietvaros konkrēto pakalpojumu sniedza arī SIA "SSD", taču uzņēmuma apjomi ir salīdzinoši nebūtiski, tirgus daļa 2010.gadā bija (*) (<1). Tādējādi SIA "Eko Kurzeme" un SIA "Sikari" kopīgās tirgus daļas lielums ilgstošā laika periodā, vienlaicīgi izvērtējot to kopā ar konkurentu tirgus daļu lielumu, liecina par iespējamo SIA "Eko Kurzeme" tirgus varu konkrētajā tirgū, atzīmējot, ka minētie apsvērumi ir attiecināmi uz līgumu ar pašvaldību darbības periodu. Papildus jāņem vērā, ka Liepājas domes 15.05.2003. saistošie noteikumi Nr.4 "Par Liepājas pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanu" atkritumu radītājiem Liepājas administratīvajā teritorijā nosaka par pienākumu slēgt līgumus tikai ar tiem atkritumu apsaimniekošanas komersantiem, kam ir noslēgts līgums ar pašvaldību. Minētie uzņēmumi līgumus noslēdza 2005.gada 3.janvārī, un līgumi ir spēkā līdz 2020.gada 31.decembrim. Līdz ar grozījumiem Atkritumu apsaimniekošanas likumā mainījās kārtība, kādā pašvaldība var slēgt līgumus ar sadzīves atkritumu apsaimniekotājiem - šādu līgumu slēgšana vairs netiek paredzēta. Tādējādi pamatoti var uzskatīt, ka konkrētajā tirgū darbojas administratīvā barjera (saistošie noteikumi), kas neļauj tirgū ienākt potenciālajiem pakalpojuma piedāvātājiem. Ņemot vērā SIA "Eko Kurzeme" augsto un stabilo tirgus daļu konkrētajā tirgū, kā arī papildus atzīmējot administratīvo barjeru, kas būtiski ierobežo ienākšanu tirgū potenciālajiem konkurentiem, Konkurences padome secina, ka SIA "Eko Kurzeme" piemīt tirgus vara sadzīves atkritumu savākšanas, pārvadāšanas, pārkraušanas un uzglabāšanas pakalpojuma tirgū Liepājas pilsētas teritorijā un spēja darboties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem, līdz ar to SIA "Eko Kurzeme" ieņem dominējošo stāvokli šajā tirgū.