8. Article

Gan SIA "Telia Latvija", gan SIA "Stream Net" ir tāmes ar numuru "2A", kā arī tāmju izvietošana piedāvājumā notika pēc vienādas kārtības (sistēmas). Izvērtējot Valmieras konkursa nolikuma Finanšu piedāvājumu, secināms, ka darbu izpildes tāmes tika saliktas pēc objektu (ielu) nosaukumiem, kā tie tika norādīti Finanšu piedāvājumā. Tātad pēc objekta "Valmiera, Garā 4" (Tāme Nr.8) bija jābūt objektam "Valmiera, Rīgas iela 25C". Taču gan SIA "Telia Latvija", gan SIA "Stream Net" pēc objekta "Valmiera, Garā 4" ir tāme par objektu "Valmiera, Raiņa 3" (Tāme Nr.9), un tikai tad seko objekts "Valmiera, Rīgas iela 25C" (Tāme Nr.10). Saskaņā ar Valmieras konkursa nolikuma 1.4.punktu "(..) konkursa nolikuma elektroniskā versija tiek publicēta internetā Valmieras pilsētas pašvaldības mājas lapā (..)", tā ir identiska drukātajai versijai un izmantojama piedāvājuma sagatavošanai. Valmieras konkursa nolikuma drukātajai versijai tika pievienoti šādi pielikumi, kurus varēja izmantot pretendenti: iepirkuma tehniskā specifikācija, pieteikuma veidlapa, finanšu piedāvājuma veidlapa, tehniskā piedāvājuma veidlapa, līguma projekts, apakšuzņēmēju saraksta veidlapa. Ņemot vērā Valmieras konkursa nolikuma 1.4.punktā noteikto, secināms, ka darbu izpildes tāmes veidlapa par pakalpojumu sniegšanai nepieciešamās aparatūras (kabeļu) uzstādīšanu netika pievienota konkursa nolikumam. Saskaņā ar Valmieras konkursa nolikuma 5.2.2.punktu darbu izpildes tāmes atsevišķi par katru objektu par pakalpojumu sniegšanai nepieciešamās aparatūras uzstādīšanu bija jāpievieno piedāvājumam, taču tās bija noformējamas brīvā stilā (pasūtītājs nesūtīja veidlapas). Iepriekš minētā sakritība divu neatkarīgu tirgus dalībnieku (konkurentu) piedāvājumos nav loģiski izskaidrojama, ja ņem vērā, ka šādi piedāvājumi tika gatavoti patstāvīgi. Tāpat, izvērtējot SIA "Stream Net" un SIA "Telia Latvija" tehnisko piedāvājumu noformējumu, secināms, ka tie ir identiski, lai gan Valmieras konkursā minētie pretendenti startēja kā neatkarīgi tirgus dalībnieki, arī nebija norādes par to, ka viens uzņēmums sniegs pakalpojumus otram uzņēmumam tā uzvaras gadījumā konkursā. Valmieras konkursa nolikumā netika prasīts izstrādāt tik detalizētu tehnisko piedāvājumu, kā to sagatavoja SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net". Turklāt SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net" tehniskā piedāvājuma teksts (kas nebija iekļauts nolikuma veidlapā) bija identisks. Bez tam SIA "Stream Net" tehniskajā piedāvājumā pozīcijā "Palīdzības dienestam jānodrošina bojājumu pieteikumu pieņemšanu valsts valodā pa tālruni, elektronisko pastu vai faksu, izpildes koordinēšanu un uzraudzību, Pasūtītāja informēšanu par pieteikumu izpildes gaitu" tika norādīta SIA "Telia Latvija" kontaktinformācija: "Atbilst. SIA "Stream Net" palīdzības dienests nodrošinās bojājumu pieteikumu pieņemšanu valsts valodā pa tālruni 80000333, elektronisko pastu cc@telia.lv vai faksu 67550083 (..)". Identiska kontaktinformācija tika norādīta SIA "Telia Latvija" tehniskajā piedāvājumā. Tāpat arī izmantojamās aparatūras specifikācijas gan SIA "Telia Latvija", gan SIA "Stream Net" tika iesniegtas vienādas - abi uzņēmumi pievienoja identiskas LINKSYS aparatūras specifikācijas uz 10 lapām. Visi iepriekš minētie fakti nevar būt izskaidroti citādi, kā vien ar to, ka starp SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net" ir notikusi aizliegtas informācijas apmaiņa un rīcības par piedalīšanos (piedalīšanas nosacījumiem) konkursā saskaņošana. SIA "Stream Net" un SIA "Telia Latvija" līdzības iesniegtajos piedāvājumos tika izvērtētas, ņemot vērā arī SIA "Lattelecom" iesniegtā piedāvājuma noformējumu. 4.1.2. SIA "Telia Latvija" pilnvarotā pārstāvja A.V. (*) 22.04.2010. sarunu protokolā sniegtie paskaidrojumi: - "SIA "Telia Latvija" iesniedza piedāvājumu Valmieras konkursam, nepieaicinot apakšuzņēmējus, patstāvīgi, t.i. bez kopīga piedāvājuma ar citu tirgus dalībnieku"; - "Iesniedzot piedāvājumu jebkurā publiskajā iepirkumā SIA "Telia Latvija" cenšas iekļaut piedāvājumā maksimāli pilnīgu informāciju, ko prasa konkursa nolikums". Valmieras konkursa gadījumā A.V. (*) nevarēja atcerēties, vai nolikumā tika ietverta prasība iesniegt tāmes katram atsevišķam objektam. "SIA "Telia Latvija" tās iesniedza, ievērojot iepriekšējo praksi, piedaloties konkursos, kad piedāvājumi bija noraidīti, jo netika pievienotas tāmes atsevišķiem objektiem". - Atbildot uz jautājumu, kā var izskaidrot faktu, ka SIA "Telia Latvija" iesniegtās tāmes atsevišķiem objektiem sakrīt (ir identiskas) savā noformējumā ar SIA "Stream Net" iesniegtajiem analoģiskajiem dokumentiem, A.V. (*) nevarēja sniegt skaidrojumu, bet pieļāva, ka "tāmes veidlapa varēja saglabāties elektroniski no iepriekšējas sadarbības ar SIA "Stream Net", jo SIA "Stream Net" sniedz pakalpojumus SIA "Telia Latvija" (velk kabeļus). SIA "Stream Net" izstrādā tāmes un iepazīstina ar tām SIA "Telia Latvija" ". - "Atbildīgais par dokumentācijas sagatavošanu iesniegšanai Valmieras konkursā bija SIA "Telia Latvija" projektu vadītājs M.P. (*)". A.V. (*) nevarēja apgalvot, vai M.P. (*) bija tā persona, kura faktiski aizpildīja tehniskā piedāvājuma veidlapas. A.V. (*) norādīja, ka M.P. (*) kvalifikācija ir augstā līmenī, līdz ar to nav nepieciešams pārbaudīt, vai viņš pieļauj vai nepieļauj kļūdas. - Attiecībā uz to, kā var izskaidrot faktu, ka SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net" tehniskā piedāvājuma veidlapas ir identiski noformētas, vienlaicīgi vienādi atšķiroties no pasūtītāja nosūtītās tabulas, skaidrots, ka var būt dažādi pieņēmumi. - "Attiecībā par to, kā var izskaidrot faktu, ka SIA "Stream Net" savā piedāvājumā iekļāva SIA "Telia Latvija" kontaktus, izskaidrojuma nav; iespējams SIA "Stream net" neizskaidrojamā veidā ieguva SIA "Telia Latvija" kontaktus (no vecām lietām palikušas)". - "SIA "Telia Latvija" sniedz elektronisko sakaru pakalpojumus SIA "Stream Net", t.sk. tīkla iznomāšanu. Sadarbību var nosaukt par ilgstošu"; - "SIA "Telia Latvija" uzskata SIA "Stream net" par konkurentu". SIA "Telia Latvija" projektu vadītāja M.P. (*) 22.04.2010. sarunu protokolā sniegtie paskaidrojumi: - M.P. (*) apliecināja, ka viņš ir persona, kura fiziski sagatavoja piedāvājumu Valmieras konkursam. M.P. (*) gatavoja gan finanšu piedāvājumu, gan tehnisko piedāvājumu; - M.P. (*) pats aizpildīja Darbu izpildes tāmes atsevišķiem objektiem. Kā var izskaidrot, ka tāmes SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net" noformētas identiski - atbildes nav, "iespējams, tas ir tāpēc, ka šīs veidlapas ir plaši izplatītas vispār". M.P. (*) norādīja, ka pašu veidlapu negatavoja. Netika sniegts arī izskaidrojums faktam par divu neatkarīgu tirgus dalībnieku vienādām sakritībām tāmēs. - Nevarēja sniegt skaidrojumu, kāpēc abu uzņēmumu tehniskais piedāvājums ir identisks un ir vienādi atšķirīgs no pasūtītāja piedāvātajām veidlapām. - M.P. (*) nevarēja izskaidrot, kā varēja rasties sakritība SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net" darba izpildes tāmēs, sajaucot to secību piedāvājumā. - M.P. (*) nevarēja izskaidrot, kāpēc kā SIA "Stream Net" kontaktinformācija (tehniskais atbalsts) tika norādīta SIA "Telia Latvija" kontaktinformācija. - M.P. (*) attiecībā uz finanšu piedāvājuma sagatavošanu Valmieras konkursam skaidroja, ka nevar komentēt kļūdu (45 x 1 = 75) finanšu piedāvājumā. Dokuments visdrīzāk tika gatavots, izmantojot Excel programmu, bet iespējams, atsevišķās vietās bija veikti labojumi manuāli vai arī datorprogramma nokļūdījās. Nevarēja izskaidrot, kāpēc līdzīga kļūda ir SIA "Stream Net" piedāvājumā. SIA "Stream Net" valdes locekles V.K. (*) 07.05.2010. sarunu protokolā sniegtie paskaidrojumi: - "SIA "Stream Net" startēja Valmieras konkursā bez apakšuzņēmējiem". - "Tehnisko specifikāciju Valmieras iepirkumā gatavoja A.L. (*)". V.K. (*) nevarēja precīzi nosaukt citas personas (izņemot A.L. (*)), kuras piedalījās piedāvājuma sagatavošanā Valmieras konkursam. "A.L. (*) atnesa dokumentu paku uz parakstu". - V.K. (*) nevarēja sniegt paskaidrojumus par konstatētajām sakritībām abu uzņēmumu piedāvājumos. V.K. (*) norādīja, ka "SIA "Stream Net" tehniķi nodrošina tehnisko atbalstu SIA "Telia Latvija", tāpēc arī piedāvājumā ietvertais dokuments par Linksys sistēmu abiem uzņēmumiem var būt vienāds". - "SIA "Stream Net" notiek regulārā sadarbība ar SIA "Telia Latvija" uz līgumu pamata. SIA "Stream Net" tehniķi pēc SIA "Telia Latvija" pieprasījuma veic tehniskos darbus". - V.K. (*) nevarēja pateikt, cik ilgi notiek SIA "Stream Net" un SIA "Telia Latvija" sadarbība, jo pati nestrādā SIA "Stream Net" no uzņēmuma dibināšanas brīža. 4.2. Jelgavas pilsētas Domes konkurss Jelgavas pilsētas Dome izsludināja atklāto konkursu "Interneta nodrošināšanas pakalpojumi Jelgavas pilsētas pašvaldības vajadzībām" (izsludināts 25.02.2009.) (turpmāk tekstā - Jelgavas konkurss). Piedāvājumus iesniedza SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net". Saskaņā ar SIA "Telia Latvija" sniegto informāciju (19.02.2010. vēstule Nr.v/78/10/i) SIA "Telia Latvija" tika apstiprināta par uzvarētāju Jelgavas konkursā. 4.2.1. Izvērtējot Konkurences padomē iesniegtos SIA "Telia Latvija" un SIA "Stream Net" piedāvājumus (finanšu un tehniskais piedāvājums) (25.03.2010. Jelgavas pilsētas pašvaldības vēstule Nr.2-46/2496), secināms, ka abu tirgus dalībnieku piedāvājumiem (finanšu un tehniskais piedāvājums) ir vizuāli identisks noformējums, vārdu secība un vārdu salikumu izvēle, identiskas atsauces, neatbilstoši Jelgavas pilsētas Domes nolikuma (Instrukcija piegādātājiem) pielikumos norādītajam, t.sk.: