3. Article

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma iespējamais pārkāpums SIA "Tele2" darbībās Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkts nosaka, ka "jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā (…) 4) netaisnīgu pirkšanas un pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana". 3.1. Tā kā atbilstoši 2.punktā konstatētajam nav pamata atzīt SIA "Tele2" dominējošo stāvokli uzziņu dienesta pakalpojumu sniegšanas, kā arī mobilās balss telefonijas pakalpojumu sniegšanas tirgū, attiecībā uz Iesniegumā aprakstīto SIA "Tele2" rīcību nav piemērojams Konkurences likuma 13.pants (t.sk. šī panta pirmās daļas 4.punkts). Papildus norādāms uz šādiem apstākļiem. 3.2. Saskaņā ar SIA "Tele2" sniegto informāciju (Konkurences padomes pārstāvju un SIA "Tele2" pārstāvju 26.10.2010. sarunu protokols) no SIA "Lattelecom" (31.08.2010. vēstule Nr.18466) tika saņemts paziņojums - vēstule par starpsavienojuma tarifu izmaiņām izsaukumiem uz īsajiem kodiem 1180 un 1188, norādot, ka, "sākot no 2010.gada 1.novembra SIA "Lattelecom" paaugstina starpsavienojuma tarifu izsaukumiem uz īsajiem kodiem 1180 un 1188, nosakot šo tarifu 0,3763 Ls/min (bez PVN)". Vienlaicīgi SIA "Tele2" norādīja, ka starpsavienojuma tarifs 1188 pakalpojumam kopš 2007.gada ir paaugstinājies no 0,1818 Ls līdz 0,3136 Ls. SIA "Tele2", veicot tirgus izpēti par uzziņas dienesta pakalpojuma sniegšanu, secināja, ka izmaksas pakalpojuma nodrošināšanai var būt zemākas par SIA "Lattelecom" noteiktajiem starpsavienojuma tarifiem (it īpaši zemākas par pēdējo piedāvāto cenu, t.i., 0,3763 Ls (bez PVN)). Proti, nodrošinot savu uzziņu dienesta pakalpojuma sniegšanu, izmaksas ir iespējams samazināt līdz (*) Ls (bez PVN). Ņemot vērā minēto, SIA "Tele2" pieņēma lēmumu ieviest savu uzziņu dienesta pakalpojumu, noslēdzot līgumu ar (*) par uzziņu dienesta pakalpojuma sniegšanu, kur cena par pakalpojuma nodrošināšanu sastāda (*). SIA "Tele2" norādīja, ka 2010.gada 9.septembrī SIA "Lattelecom" ar vēstuli Nr.19130 atsauca 2010.gada 31.augusta SIA "Lattelecom" vēstuli Nr.18466, norādot, ka starpsavienojuma tarifs izsaukumiem uz īsajiem kodiem 1180 un 1188 paliek 0,3136 Ls par minūti (bez PVN). Taču, saņemot šo SIA "Lattelecom" vēstuli, SIA "Tele2" nemainīja savu lēmumu attiecībā uz jauna pakalpojuma ieviešanu (8811 uzziņu dienests) un tarifa paaugstināšanu SIA "Tele2" tīkla abonentiem no 0,45 Ls (ar PVN) līdz 0,69 Ls (ar PVN). SIA "Tele2" iesniedza Konkurences padomē informāciju par saviem ieņēmumiem no 1188 uzziņu dienesta pakalpojuma un 8811 uzziņu dienesta pakalpojuma, kas bija aprēķināti gan pēc pašreizējas cenas3, gan pēc SIA "Lattelecom" 31.08.2010. piedāvātās un 09.09.2010. atsauktās cenas par starpsavienojumu 0,3763 Ls4 (skat. tabula Nr.1). Tabula Nr.1. SIA "Tele2" ieņēmumi no uzziņu dienesta pakalpojumu sniegšanas SIA "Tele2" aprēķins par ieņēmumiem pēc spēkā esošās cenas Paaugstinātas maksas pakalpojums Tele2 starpsavienojuma/savienojuma izmaksas pēcapmaksas klientam, zvanot uz paaugstinātas maksas numuriem (bez PVN) Cena Tele2 pēcapmaksas klientam, zvanot uz paaugstinātas maksas numuriem (ar PVN) Tele2 ieņēmumu daļa 1188 0,3136 Ls 0,69 Ls 54,6% jeb 0,3764 Ls 8811 (*) Ls 0,35 Ls (*) % jeb (*) Ls SIA "Tele2" aprēķins par ieņēmumiem pēc SIA "Lattelecom" 31.08.2010. vēstulē Nr.18466 noteiktās un 09.09.2010. vēstulē Nr.19130 atsauktās cenas Paaugstinātas maksas pakalpojums Tele2 starpsavienojuma/savienojuma izmaksas pēcapmaksas klientam, zvanot uz paaugstinātas maksas numuriem (bez PVN) Cena Tele2 pēcapmaksas klientam, zvanot uz paaugstinātas maksas numuriem (ar PVN) Tele2 ieņēmumu daļa 1188 0,3763 Ls 0,69 Ls 45,5% jeb 0,3137Ls 8811 (*) Ls 0,35 Ls (*) % jeb (*) Ls Ņemot vērā tabulā Nr.1 ietvertos datus, pēc spēkā esošās cenas5 piemērošanas SIA "Tele2" ieņēmumi sastāda 54,6 % no pakalpojuma cenas 0,69 Ls par zvanu uz 1188 uzziņu dienestu nodrošināšanu un (*) % no pakalpojuma cenas 0,35 Ls - par zvanu uz 8811 uzziņu dienestu nodrošināšanu. Salīdzinot, pēc SIA "Lattelecom" sākotnēji piedāvātās cenas par starpsavienojumu (0,3763 Ls bez PVN) SIA "Tele2" ieņēmumi sastādītu 45,5% no pakalpojuma cenas 0,69 Ls par zvanu uz 1188 uzziņu dienestu nodrošināšanu. Savukārt, aprēķinot SIA "Tele2" ieņēmumus gadījumā, ja SIA "Lattelecom" paceltu starpsavienojuma tarifu līdz 0,3763 Ls, cenai par pakalpojumu paliekot tādai pašai, t.i., 0,45 Ls, SIA "Tele2" ieņēmumi sastādītu 17% jeb 0,0737 Ls no 1188 pakalpojuma cenas, kas būtu par (*) % mazāk, nekā par savu uzziņu dienesta pakalpojumu 8811. Turklāt SIA "Lattelecom" 31.08.2010. vēstulē Nr.18466 tika norādīts sekojošais: "(..) lūdzu uzskatīt šo paziņojumu par saistošu starpoperatoru norēķinu veikšanai kā arī SIA Tele2 abonentu un lietotāju tarifu noteikšanai (..)". Līdz ar to Iesniegumā ietvertais SIA "Lattelecom" apgalvojums, ka SIA "Tele2" peļņa no 1188 pakalpojuma sniegšanas sava tīkla abonentiem ir 25 reizes lielāka par peļņu no 8811 pakalpojuma sniegšanas, ir nepamatots. 3.3. No SIA "Lattelecom" tika pieprasīta informācija par zvanu skaitu, kā arī apgrozījumu, kas veidojas, sniedzot 1188 uzziņu dienesta pakalpojumu no SIA "Tele2" tīkla. Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju gan zvanu skaits, gan apgrozījums, izmantojot 1188 uzziņu dienesta pakalpojumu no SIA "Tele2" tīkla 2009.gadā un 2010.gadā vidēji bija ap (*) % no kopējā zvanu skaita un apgrozījuma uz minēto dienestu. Vislielākā 1188 uzziņu dienesta pakalpojuma popularitāte (pēc veikto zvanu skaita un apgrozījuma) ir starp (*) (vidēji ap (*) % pēc zvanu skaita un pēc apgrozījuma) abonentiem, pēc tam - starp (*) tīkla lietotājiem. 3.4. Izvērtējot Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju un ņemot vērā, ka tirgū SIA "Lattelecom" bija vienīgais elektronisko sakaru komersants, kas vienlaikus ar citiem elektronisko sakaru pakalpojumiem nodrošināja uzziņu dienesta pakalpojumu, SIA "Lattelecom" 31.08.2010. vēstulē sniegto informāciju, iepriekš minētos aprēķinus par SIA "Tele2" ieņēmumiem gadījumā, ja SIA "Lattelecom" paaugstinātu starpsavienojuma tarifu, SIA "Tele2" pieņemtais lēmums ieviest uzziņu dienesta pakalpojumu tās elektronisko sakaru tīklā un paaugstināt tarifu uz SIA "Lattelecom" un citiem tās infrastruktūrā nodrošinātajiem uzziņu dienestiem ir loģisks konkurenta lēmums atbilstoši tirgus situācijai. Ņemot vērā SIA "Tele2" iesniegtos aprēķinus par ieņēmumiem no 1188 un 8811 pakalpojuma sniegšanas, atbilstoši pašreizējai situācijai ieņēmumi no 1188 pakalpojuma pārsniedz ieņēmumus no 8811 pakalpojuma sniegšanas tikai par (*) %. Tāpat Konkurences padome norāda, ka zvanu skaita samazinājums un apgrozījuma samazinājums uz 1188 uzziņu dienestu ir vērojams ne tikai no SIA "Tele2" tīkla veiktajiem zvaniem, bet arī no citiem tīkliem. Minētais zvanu un apgrozījuma samazinājums no visiem tīkliem (izņemot (*)) saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju ir vērojams, sākot no 2010.gada augusta līdz oktobrim. Par Konkurences likuma pārkāpumu nav uzskatāma zemākas kā līdz šim tirgū esošās cenas noteikšana uz jauna uzziņu dienesta pakalpojumiem. Konkurences padome norāda, ka tirgus dalībnieku ienākšana uzziņu dienesta pakalpojuma sniegšanas tirgū ar zemākām cenām nekā esošajiem tirgus dalībniekiem, liecina, ka esošās cenas uz uzziņu dienesta pakalpojumiem ir pietiekami augstas un pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas ir iespējams samazināt un piedāvāt pakalpojumu par zemākām, klientiem izdevīgākām cenām.