3. Article

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpums LVRTC darbībās Saskaņā ar Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktu "Jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā: (..) netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana vai piemērošana (..)". Iesniedzēji uzskata, ka pakalpojumu "dempings" un pakalpojumu šķērssubsidēšana - to segšana no ieņēmumiem no citiem pakalpojumu tirgiem, kuros pakalpojuma sniedzējs atrodas dominējošā stāvoklī, uzskatāma par rīcību, kas kvalificējama kā dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana. 3.1. Saskaņā ar LVRTC sniegto informāciju LVRTC datu centra pakalpojumā ietilpst serveru izvietošana un vietas noma, serveru iznomāšana un uzturēšana, virtuālo serveru noma, mājas lapas izvietošana un uzturēšana, elektroniskā pasta nodrošināšana, domēnu vārdu reģistrēšana, datu rezerves kopēšana. 3.2. Saskaņā ar LVRTC sniegto informāciju LVRTC sniedz datu centra pakalpojumu (*) klientam, puse no kuriem ir publisko tiesību subjekti. LVRTC ieņēmumi no publisko tiesību subjektiem mēnesī veido (*) (bez PVN)5, t.i., gadā - (*) (bez PVN). Savukārt ieņēmumi no privāttiesību subjektiem mēnesī veido (*) (bez PVN), t.i., gadā - ~ (*) (bez PVN). LVRTC kopējie ieņēmumi no datu centra pakalpojuma sniegšanas gadā veido ~ (*) (bez PVN). Pamatojoties uz LVRTC sniegto informāciju, vidējais peļņas procents, sniedzot datu centra pakalpojumu, ir (*). Jāuzsver, ka, pamatojoties uz Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra 2010.gada 27.augusta lēmumu Nr.6-12/106965, Nr.6-12/106970, ar kuru nolemts reģistrēt VAS "Valsts informācijas tīkla aģentūra" (turpmāk tekstā - VITA) un LVRTC reorganizāciju, LVRTC ir VITA saistību un tiesību pārņēmējs. LVRTC norādīja, ka VITA apstiprinātie tarifi uz datu centra pakalpojumu ir spēkā un saistoši LVRTC. Ievērojot LVRTC 2008. un 2009.gada pārskatu datus, LVRTC neto apgrozījums 2009.gadā bija 7 040 795 Ls, savukārt 2008.gadā - 6 991 302 Ls6. Līdz ar to ieņēmumi no datu centra pakalpojuma veido (*) no kopējā LVRTC apgrozījuma. 3.3. Atbilstoši tiesu praksei dominējošā stāvoklī esošs tirgus dalībnieks ļaunprātīgi to izmanto, ja tas t.sk. uzsāk ilgstošu un sistemātisku cenu samazināšanu (cenu karu) nolūkā izstumt konkurentus no konkrētā tirgus. Gadījumā, ja dominējošā stāvoklī esošs tirgus dalībnieks pakalpojumu sniedz par cenām, kas ir mazākas par vidējām mainīgajām izmaksām, uzskatāms, ka tas ļaunprātīgi izmanto savu dominējošo stāvokli. Savukārt, ja noteiktās cenas ir lielākas par vidējām mainīgajām izmaksām, bet mazākas par vidējām kopējām izmaksām, tirgus dalībnieka rīcība, nosakot šādas cenas, uzskatāma par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tikai, ja tas darīts ar mērķi "izslēgt" konkurentu. Konkurences padome norāda, ka, lai pierādītu Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktu, piemērojot netaisnīgi zemas cenas uz pakalpojumiem, ir jākonstatē arī tirgus dalībnieka ilgstoša un sistemātiska rīcība. Iesniegumā tika minēts tikai viens publiskais iepirkums, kurā, pēc Iesniedzēja ieskata, LVRTC darbībās ir konstatējama aizliegta rīcība, kas nav pietiekams pārkāpuma konstatēšanai. Arī balstoties uz Iepirkuma uzraudzības biroja mājas lapā ietverto informāciju, secināms, ka LVRTC reti piedalās publiskajos iepirkumos. Līdz ar to Konkurences padome norāda, ka nevar konstatēt LVRTC ilgstošu un sistemātisku rīcību, piemērojot netaisnīgi zemas cenas uz pakalpojumiem publisko iepirkumu ietvaros. Pamatojoties uz Konkurences padomē iesniegto datu centra pašizmaksas aprēķinu (izmaksu prognozi) Iepirkuma ietvaros, secināms, ka LVRTC cenas uz pakalpojumiem pārsniedz izmaksas par vidēji (*), savukārt peļņa no Iepirkuma ir mazāka par 10% ((*)). Ņemot vērā to, ka datu centra pakalpojuma sniegšana nav LVRTC pamatdarbība, Konkurences padome uzskata, ka zemākas cenas nekā konkurentam noteikšana nevar tikt uzskatīta par pārkāpumu liecinošu apstākli, jo īpaši, ņemot vērā faktu, ka LVRTC veidojas peļņa no minētā pakalpojuma sniegšanas. Līdz ar to nav pamata uzskatīt, ka LVRTC rīcībā Iepirkuma ietvaros ir konstatējama dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana. Attiecīgi, ņemot vērā to, ka LVRTC, nodrošinot datu centra pakalpojumu, ar piedāvāto cenu spēj segt ar pakalpojumu saistītās izmaksas un gūst saprātīgu peļņu, nav pamata konstatēt šķērssubsidēšanas faktu LVRTC rīcībā. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka pie pastāvošajiem apstākļiem nav pamata lietas ierosināšanai par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punkta pārkāpumu. Līdz ar to, pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 13.panta pirmās daļas 4.punktu, 23.panta trešo daļu un ceturto prim daļu, Konkurences padome nolēma: neierosināt lietu uz SIA "Lattelecom" un SIA "Lattelecom Technology" 18.10.2010. iesnieguma Nr.22425 pamata par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" darbībās. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 www.datucentri.lv 2 http://www.dc.lv/datu-centrs/ 3 www.telia.lv 4 www.datucentri.lv 5 (*). 6 http://www.lvrtc.lv/_files/finrez/parskats_2009.pdf - LVRTC gada pārskats. Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme