10. Article

Secinājumi Izvērtējot Ziņojumā sniegto un papildus iegūto un pārbaudīto informāciju, viedokļus un citus faktorus, Konkurences padome secina, ka paredzētā BALTKOM grupas, IZZI grupas un SIA "EST Risinājumi" apvienošanās būtiski ietekmēs maksas televīzijas pakalpojumu tirgu Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos un maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgu Latvijas teritorijā, bet ietekme balss telefonijas tirgū Latvijā interneta un datu pārraides tirgū iepriekš norādītajās pilsētās un Latvijā kopumā nebūs būtiska. Konkurences padome, veicot tirgus izpēti saistībā ar šo apvienošanos, norāda, ka apvienošanās maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos BALTKOM grupai un IZZI grupai ievērojami palielinās kopējo tirgus daļu un ļaus ievērojami nostiprināt savas pozīcijas konkrētajos tirgos - maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgas, Jēkabpils, Ludzas un Balvu pilsētā - un izveidos iepirkuma varu maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijā attiecībā pret Latvijas maksas (arī potenciālajiem) televīzijas kanāliem, būtiski samazinot konkurenci. Tirgus daļas un to sadalījums maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Ludzā, Jēkabpilī un Balvos pašas par sevi norāda uz dominējošo stāvokli. Lēmuma 5.1.1.punktā konstatēts, ka maksas televīzijas tirgū pastāv ienākšanas barjeras. BALTKOM grupas un IZZI grupas rīcība, jo īpaši saistībā ar minēto uzņēmumu apgrozījuma tendencēm, pat pēc tam, kad SIA "Lattelecom" aktīvi ienāca maksas televīzijas pakalpojumu tirgū, uzsākot sniegt virszemes ciparu televīzijas pakalpojumus (šī lēmuma 5.1.punkts un apakšpunkti), norāda uz apvienošanās dalībnieku spēju darboties maksas televīzijas pakalpojumu tirgū vismaz daļēji neatkarīgi no konkurentiem un patērētājiem. BALTKOM un IZZI grupas tirgus pozīciju noturēšana ir balstīta uz apvienošanos, kas stiprinās apvienotā tirgus dalībnieka tirgus varu. Apvienojoties tuvākajiem konkurentiem (kuri vienlaikus ir arī lielākie kabeļtelevīzijas operatori), būtiski palielināsies maksas televīzijas tirgus caurskatāmība ne tikai Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos, bet arī Latvijā kopumā (šī lēmuma 5.1.4.punkts). Līgumu noteikumi, kas ierobežo abonentu iespējas mainīt maksas televīzijas operatoru, veicina tirgus caurskatāmību no apvienošanās dalībnieku viedokļa, vienlaikus šāda prakse nesniedz atbilstošu labumu patērētājam, jo ilgstoši piesaista patērētājus konkrētam operatoram un kavē efektīvu konkurenci. Ierobežojumi abonentiem mainīt maksas televīzijas operatoru paaugstina apvienošanās dalībnieku iespēju darboties tirgū neatkarīgi no patērētājiem (šī lēmuma 5.1.5.punkts). Visi iepriekš minētie apsvērumi ļauj secināt, ka apvienošanās radīs nekoordinētas ietekmes risku maksas televīzijas pakalpojumu tirgū ne tikai Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos, bet arī Latvijā kopumā. Papildus Konkurences padome uzskata, ka pēc apvienošanās esošie tirgus apstākļi ilgtermiņā var veicināt apvienošanās dalībnieku un SIA "Lattelecom" tirgus daļu un tirgus struktūras stabilizēšanos, radot koordinētas ietekmes risku. Iepriekš norādītie apvienošanās nekoordinētās un koordinētās ietekmes riski radīs būtisku konkurences samazināšanos, kas izpaudīsies kā lielāka patērētāju atkarība, mazāka izvēle un, iespējams, arī dārgāks piedāvājums. Apvienošanās ietekme maksas televīzijas tirgū ir vērtējama kā ilglaicīga. Tajā pašā laikā šo tirgu var ietekmēt likumdošanas izmaiņas saistībā ar frekvenču izmantošanu. Tā kā ir konstatēti vairāki riski konkurencei un patērētājiem, kas ir pamats Konkurences likuma 16.panta trešās daļas piemērošanai, kas paredz atļaut apvienošanos, ja tiek piedāvāti un noteikti saistošie noteikumi, kas novērš negatīvo ietekmi uz konkurenci, Konkurences padome uzskata, ka IZZI grupas un BALTKOM grupas apvienošanās ir atļaujama, nosakot apvienošanās dalībniekiem saistošus noteikumus, kas novērš apvienošanās negatīvās sekas konkurencei.