11. Article

Saistošie noteikumi Konkurences padomes Izpilddirekcija 26.10.2010. vēstulē Nr.2324 apvienošanās dalībniekiem norādīja uz faktiem, kas liecina par apvienošanās negatīvo ietekmi uz konkurenci maksas televīzijas tirgū Rīgā, Ludzā, Balvos un Jēkabpilī, kā arī Latvijā un maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijā. Apvienošanās dalībnieku pārstāvji 01.11.2010. vēstulē Nr.01-397/2010 sniedza atbildi uz iepriekš norādīto vēstuli, 04.11.2010. notika apvienošanās dalībnieku pārstāvju un Konkurences padomes amatpersonu tikšanās. Apvienošanās dalībnieki (Mackonar Impex Limited un Contaq Latvian Cable Holding I S.a.r.l. 11.11.2010. vēstule Nr.01-417/2010) iesniedza saistošos noteikumus, kurus izvērtējot, Konkurences padome secina, ka tie, ar nepieciešamajiem grozījumiem un papildinājumiem, novērsīs apvienošanās negatīvo ietekmi uz maksas televīzijas tirgu ne tikai Rīgā, Ludzā, Balvos un Jēkabpilī, bet arī Latvijā kopumā, kā arī mazinās BALTKOM un IZZI grupas iepirkuma varas potenciālo negatīvo ietekmi maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū. Ņemot vērā apvienošanās dalībnieku iesniegtos saistošos noteikumus, kā arī ievērojot patērētāju intereses, Konkurences padome uzskata par pamatotu atbalstīt un noteikt saistošo noteikumu, ar kuru apvienošanās dalībnieki līgumos ar jaunajiem abonementiem atrunās vienotas maksas televīzijas pakalpojumu kvalitātes prasības, kas nodefinētas vispārējās atļaujas noteikumos, kā arī ietvers vienotus noteikumus par kompensācijas mehānismiem maksas televīzijas abonentiem, gadījumā, ja pakalpojums netiek nodrošināts atbilstoši kvalitātes standartiem. Ievērojot, ka apvienošanās būtiski samazinās konkurenci, Konkurences padome uzskata, ka ir jānosaka saistošie noteikumi, ar kuriem tiek mazināta esošo un jauno klientu piesaistīšana, kā arī noteiktu laiku tiek ievēroti uzvedības noteikumi attiecībā uz cenu politikas piemērošanu un ierobežojumi saistībā ar akciju un piedāvājumu, kuru mērķis ir piesaistīt klientus, rīkošanu, kas mazinās apvienošanās negatīvo ietekmi saistībā ar apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļu nostiprināšanos un nekoordinēto ietekmi uz maksas televīzijas tirgu kopumā. Ievērojot, ka apvienošanās ietekmē tiek stiprināta apvienošanās dalībnieku iepirkuma vara maksas televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas teritorijā, Konkurences padome uzskata par pamatotu apstiprināt saistošos noteikumus, ko apvienošanās dalībnieki uzņemtos, ja TV3 un LNT kanāls pārtrauktu darboties bezmaksas virszemes apraidē. Ņemot vērā, ka uz šī lēmuma pieņemšanas brīdi nav zināms datums, kad un vai norādītie kanāli pārtrauks darboties bezmaksas virszemes apraidē, kā arī ņemot vērā, ka tirgus apstākļi var mainīties, šādu apņemšanos ir pamatoti ievērot līdz 2013. gada 15. aprīlim. Konkurences padome uzskata, ka nepieciešams apvienošanās dalībniekiem uzlikt minētos saistošos noteikumus, kurus izpildot, apvienošanās mazinās negatīvas sekas konkurencei šajā lēmumā minētajos konkrētajos tirgos. Konkurences padome atzīst par pamatotu apvienošanās dalībnieku apņemšanos izpildīt saistošos noteikumus, sākot no apvienošanās darījuma juridiskā pabeigšanas datuma līdz katram no noteikumiem noteiktajam beigu datumam. Gadījumā, ja apvienošanās darījums juridiski tiek pabeigts starp 2010.gada 31.decembri un 2011.gada 15.aprīli, saistošo noteikumu izpildes termiņš nosakāms, aizstājot lēmuma nolemjošās daļas 2.5. un 2.8.punktā noteikto 15.aprīli, ar datumu, kad pabeigta apvienošanās darījuma juridiskā īstenošana. Ja apvienošanās darījums juridiski tiek pabeigts līdz 2010.gada 31.decembrim, saistošo noteikumu izpilde uzsākama ar 2011.gada 1.janvāri un līdz ar to 1.janvāris attiecīgajos gados ir nosakāms par lēmuma nolemjošās daļas 2.5. un 2.8.punktā noteikto izpildes beigu termiņu. Vienlaikus, ņemot vērā lietā konstatētos apstākļus konkrētajos tirgos un tirgus mainīgo situāciju, kā arī apvienošanās dalībnieku iesniegtos saistošos noteikumus, Konkurences padome konstatē, ka apvienošanās, ievērojot apvienošanās dalībniekiem noteiktos saistošos noteikumus, ir atļaujama, ja apvienošanās darījums tiek īstenots Ziņojumā norādītajā veidā līdz 2011.gada 15.aprīlim. Ņemot vērā šajā lēmumā, jo īpaši tā 10.sadaļā "Secinājumi" norādīto un iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata par samērīgu un lietderīgu noteikt šādus saistošos noteikumus: 1. nodrošināt, ka līgumos ar jaunajiem abonentiem tiek ietvertas maksas televīzijas pakalpojumu kvalitātes prasības, kas nodefinētas vispārējās atļaujas noteikumos, un ietverti vienoti noteikumi par kompensācijas mehānismiem maksas televīzijas abonentiem, gadījumā, ja pakalpojums netiek nodrošināts atbilstoši kvalitātes standartiem. 2. līgumos par maksas televīzijas pakalpojumiem ar jaunajiem abonentiem ietvert divas iespējas attiecībā uz līguma noslēgšanu: a) līgums bez minimālā termiņa un līgumsoda par tā pirmstermiņa izbeigšanu, kuru slēdzot, abonents maksā par maksas televīzijas ierīkošanu pilnu summu; b) līgums bez minimālā termiņa un līgumsoda par tā pirmstermiņa izbeigšanu, bet ar iespēju abonentam maksas televīzijas ierīkošanas maksu sadalīt, nepārsniedzot 24 mēnešus, un par līguma pirmstermiņa izbeigšanu abonents maksā atlikušo ierīkošanas maksu, kas ir proporcionāla atlikušajam periodam. Vidējai ierīkošanas maksai, kas tuvināta ierīkošanas izmaksām, ir jābūt norādītai līgumā. 3. izstrādāto līgumu par maksas televīzijas pakalpojumiem ar jaunajiem abonentiem un vidējo ierīkošanas maksu, kas tuvināta ierīkošanas izmaksām, ar izmaksu pamatojumu vienu mēnesi pirms piemērošanas iesniegt Konkurences padomē saskaņošanai. 4. 2. punkta b) apakšpunktā ietverto noteikumu attiecināt arī uz esošajiem abonentiem, kas kļuvuši par BALTKOM vai IZZI grupas klientiem pēdējo 12 mēnešu laikā no apvienošanās darījuma juridiskā pabeigšanas datuma, ievērojot, ka: 4.1. līgumā noteikto līgumsoda samaksu drīkst prasīt tikai tādā apmērā, kas sedz atlikušo ierīkošanas maksu, kas nedrīkst pārsniegt vidējo un 4.2. 4.1.punktā atlikusī ierīkošanas maksa nedrīkst pārsniegt esošā līgumā noteikto līgumsoda par līguma pārtraukšanu pirms termiņa apmēru. 5. 2. un 4.punkta noteikumi ir jāievēro līdz 2013.gada 15.aprīlim. Apvienošanās dalībniekiem pie būtiskām izmaiņām tirgus struktūrā ir tiesības ierosināt Konkurences padomi pārskatīt šo termiņu, bet ne ātrāk kā pēc sešiem mēnešiem no apvienošanās darījuma juridiskā pabeigšanas datuma. 6. lai nodrošinātu esošo abonementu informēšanu par darījumu un 4. punktā ietvertā noteikuma efektīvu īstenošanu, divu nedēļu laikā no apvienošanās darījuma juridiskā pabeigšanas datuma patērētājiem saprotamā un viegli uztveramā veidā televīzijas kanālos Pirmais Baltijas kanāls, LTV1 un LNT skatītākajā laikā no plkst.19.00 līdz plkst.22.00 (prime time) divas dienas pēc kārtas izvietot paziņojumu par apvienošanās darījumu. Paziņojumu izplatīt, izmantojot audiovizuālu (skaņa un teksts) pasniegšanas formu. Paziņojuma tekstā ietvert sekojošu minimālo informācijas apjomu: informācija par Konkurences padomes lēmumu, apvienošanās darījumu, kādas sakarā ar apvienošanās darījumu izmaiņas tiek noteiktas līgumos ar patērētājiem, kuri kļuvuši par BALTKOM vai IZZI grupas klientiem pēdējo 12 mēnešu laikā, vietu, kur var iegūt detalizētu papildu informāciju (interneta vietnes adrese, klientu apkalpošanas centri). Par šī noteikuma izpildi iesniegt pierādījumus Konkurences padomei 5 darba dienu laikā no pēdējā paziņojuma izplatīšanas dienas. 7. nodrošināt informācijas par apvienošanās darījuma, tai skaitā, par saistošajiem noteikumiem, kas noteikti ar šo Konkurences padomes lēmumu, publicēšanu. Informācijas publicēšana jānodrošina nedēļas laikā no apvienošanās darījuma juridiskā pabeigšanas datuma. Paziņojums ir jāizplata apvienošanās dalībnieku galvenajā interneta vietnē pirmajā lapā 3 mēnešus, nepārtraukti visu diennakti. Vienu mēnesi pirms paziņojuma publicēšanas tā teksts un izvietojums jāiesniedz saskaņošanai Konkurences padomē. 8. līdz 2012.gada 15.aprīlim nepiemērot uz konkurentu izslēgšanu vērstu cenu politiku Rīgā, Balvos, Jēkabpilī un Ludzā attiecībā uz maksas televīzijas pakalpojumu sniegšanu, kā arī nodrošināt, ka akcijas vai piedāvājumi, kas vērsti uz potenciālajiem maksas televīzijas pakalpojumu klientiem, ir vienādi visā Latvijas teritorijā. 9. ja līdz 2013.gada 15.aprīlim tiks pārtraukta LNT un TV3 kanāla bezmaksas virszemes apraide, apvienošanās dalībnieki ne vēlāk kā mēneša laikā piedāvās LNT un TV3 noslēgt licences līgumus ar minētiem plašsaziņas līdzekļiem ar nediskriminējošiem noteikumiem. Ievērojot visu iepriekš minēto, pamatojoties uz Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 4.punktu, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu un 16.panta trešo daļu, Konkurences padome nolēma: