5. Article

Saskaņā ar iepriekš minēto Konkurences padome konstatē un secina: 1) saskaņā ar "Likuma par ostām" 7.panta pirmo daļu RBP ir atvasināta publisko tiesību juridiskā persona; 2) saskaņā ar "Likuma par ostām" 7.panta otrās daļas 4.punktu RBP savas kompetences ietvaros kontrolē ostas noteikumu ievērošanu; 3) saskaņā ar "Likuma par ostām" 7.panta otrās daļas 5.punktu RBP savas kompetences ietvaros kontrolē ostas komercsabiedrību darbības atbilstību likumiem, Ministru kabineta normatīvajiem aktiem un attiecīgās ostas pārvaldes nolikumam; 4) saskaņā ar "Likuma par ostām" 7.panta otrās daļas 6.punktu RBP kā publisko tiesību subjekts savas kompetences ietvaros kontrolē ostas teritorijas aizsardzību pret piesārņojumu, nodrošina ostas teritorijā radušos piesārņojuma seku likvidēšanu, piedalās piesārņojuma seku likvidēšanā jūrā, organizē kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu pieņemšanu, kā arī izstrādā kuģu radīto atkritumu apsaimniekošanas plānu ostās; 5) saskaņā ar "Likuma par ostām" 7.panta trešās daļas 7.punktu RBP slēdz līgumus ar komercsabiedrībām par to darbību ostā, lai nodrošinātu un pilnveidotu ostas pakalpojumu kompleksu atbilstoši ostas pārvaldes nolikumam un ostas attīstības programmai; 6) saskaņā ar "Likuma par ostām" 18.panta pirmo daļu komercdarbība ostā notiek saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem un citiem normatīvajiem aktiem, ostas noteikumiem un pamatojoties uz ostas pārvaldes un attiecīgā komersanta noslēgto līgumu. Ostas pārvalde, slēdzot līgumus par komercdarbību ostā, ievēro priekšnoteikumu, ka komercsabiedrības dibinātājiem un dalībniekiem jābūt ar labu reputāciju un stabilu finansiālo stāvokli. Pamatojoties uz iepriekš minētajos normatīvajos aktos noteiktajām prasībām, lai veiktu komercdarbību Rīgas brīvostas teritorijā, komercsabiedrībai ir jānoslēdz līgums ar RBP. Komercdarbības veikšana ostā bez līguma noslēgšanas ar RBP nav atļauta. Iesniedzējam līgums par komercdarbības veikšanu ar RBP nav bijis noslēgts un nav noslēgts arī līdz šī lēmuma pieņemšanai. RBP 25.11.2010. vēstulē Nr.1-09/1920 arī norādījusi iemeslus, kādu apsvērumu dēļ, īstenojot tās funkcijas publisko tiesību jomā RBP nav noslēgusi līgumu par kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu pieņemšanu ar Iesniedzēju. Turklāt, kā jau norādīts Konkurences padomes 31.05.2010. vēstulē Nr.1157, kas adresēta Iesniedzējam, RBP rīcība - slēgt vai neslēgt līgumu ar SIA "Corvus Company" par kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu pieņemšanu ir vērtējama kā valsts pārvaldes funkciju īstenošana. Iepriekš minētajā vēstulē Konkurences padome arī norādīja, ka strīdi par publisko tiesību subjekta rīcību, īstenojot valsts pārvaldes funkcijas - tiesību normu tiesisku, precīzu un efektīvu piemērošanu publiski tiesiskajās attiecībās ir pakļauti izskatīšanai atbilstoši Administratīvā procesa likumam Administratīvajā rajona tiesā. Tādējādi, ievērojot visu iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka, tā kā komercdarbība Rīgas brīvostā bez līguma noslēgšanas ar RBP pati par sevi nav atļauta, SIA "Eko osta" atteikums slēgt līgumu, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto atkritumu pieņemšanu, apsaimniekošanu un utilizāciju, neietekmē Iesniedzēja saimniecisko darbību šajā jomā un neatbilst Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktajam dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas tiesiskajam sastāvam. Savukārt RBP atteikums slēgt līgumu ar Iesniedzēju, organizējot vienu no tai noteiktajām valsts pārvaldes funkcijām - kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu pieņemšana, ir apstrīdams Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā. Kā SIA "Eko osta" pamatoti paskaidroja 26.11.2010. sarunu protokolā, Iesniedzējam ir jānoslēdz līgums ar RBP, un pēc minētā līguma noslēgšanas SIA "Eko osta" ir gatava noslēgt līgumu ar Iesniedzēju. 23.11.2010. tikšanās laikā ar Iesniedzēju, iegūstot papildus informāciju sakarā ar Iesniegumu, Iesniedzējs norādīja, ka vāc naftu saturošos atkritumus visā Latvijas teritorijā. Iesniedzējs sniedza informāciju, ka SIA "Eko osta" no Iesniedzēja nepieņem nekāda veida atkritumus (arī tos, kas savākti uz sauszemes), vienlaikus analoga veida atkritumus (uz sauszemes vāktos) pieņemot no citām komercsabiedrībām, piemēram, SIA "Baltic Eko Group", SIA "Zaļā nafta", turklāt SIA "Eko osta" ir atteikusi līguma slēgšanu arī citām komercsabiedrībām. Tā kā minētā papildus sniegtā informācija un Iesniedzēja iebildumi ir par atšķirīgiem faktiskiem un tiesiskiem apstākļiem, kā Iesniegumā norādītie, minētā informācija un iebildumi ir vērtējama atsevišķas lietas ietvaros. Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka, ka jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā atteikšanās slēgt darījumu ar citu tirgus dalībnieku vai grozīt darījuma noteikumus bez objektīvi attaisnojoša iemesla. Konkurences likuma 23.panta ceturtajā prim daļā noteikts, ka Konkurences padome neierosina lietu, ja iesniegumā ietvertā un nepieciešamības gadījumā papildus iegūtā informācija nesatur ziņas par nodarījumu, kam ir šā likuma pārkāpuma sastāva pazīmes. Izvērtējot Iesniegumā norādīto un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome secina, ka nav pamata ierosināt lietu par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Eko osta" darbībās, kas izpaužas kā līguma neslēgšana ar Iesniedzēju, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu, kas savākti Rīgas brīvostas teritorijā, pieņemšanu. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas pirmo punktu, 13.panta pirmās daļas 1.punktu, 23.panta trešo daļu, ceturto prim daļu, Konkurences padome nolēma: Neierosināt lietu uz SIA "Corvus Company" 04.10.2010. iesnieguma pamata daļā par līguma neslēgšana ar Iesniedzēju, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu, kas savākti Rīgas brīvostas teritorijā, pieņemšanu. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme