3. Article

Uzlikt naudas sodu Ls 45 000 (četrdesmit pieci tūkstoši latu nulle santīmu) apmērā, naudas soda summu 45 dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitot Valsts budžetā (Saņēmējs: Valsts kase reģ. Nr.90000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900, BIC:TRELLV22). Uzlikt SIA "MAXIMA Latvija" pienākumu 10 dienu laikā pēc šajā punktā minētā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot naudas soda samaksu apstiprinošus pierādījumus. Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Konkurences padomes vadlīnijas Konkurences likuma 13.panta otrās daļas piemērošanai. [ http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP025Vadlinijas13p.pdf ] (turpmāk - Vadlīnijas). 6. - 10.punkts; Skat. arī: Konkurences padomes 2007.gada 29.jūnija lēmums Nr.81 "Par SIA "MAXIMA Latvija" un SIA "Mahrix" ziņojumu par apvienošanos" (turpmāk - MAXIMA/Mahrix), 6.punkts. 2 Eiropas Komisijas 2004.gada 15.novembra lēmums lieta Nr. COMP/M.3464 - Kesko/ICA/JV (turpmāk - Kesko/ICA/JV), 10., 19.rindkopa; Eiropas Komisijas 1999.gada 3.februāra lēmums lietā Nr. IV/M.1221 Rewe/Meinl (turpmāk - Rewe/Meinl), 9.rindkopa. 3 Likumprojekta "Grozījumi Konkurences likumā" anotācija (turpmāk - Anotācija). I sadaļa, 1.punkts. [ http://titania.saeima.lv/LIVS/SaeimaLIVS.nsf/0/bb45db7a5734a63dc2257333003eb222/$FILE/Lp0417_0.doc] 4 Anotācija, Turpat. 5 O'Donoghue & Padilla. The Law and Economics of Article 82 EC. ASV: Hart Publishing, 2006, 107.lpp. 6 Anotācija, I sadaļa, 1.punkts. 7 Skat. salīdzinājumam: Konkurences likuma 14.panta otrās daļas 1. un 2.punkts. 8 OV L1 04.01.2003. 9 Faull & Nikpay. The EC Law of Competition. ASV: Oxford University Press, 2007 (turpmāk - Faull & Nikpay), 2.34.rindkopa. 10 Regula Nr. 1/2003, Preambulas 8.punkts. 11 Vācijas Konkurences likuma 20.panta ceturtā daļa. [ angļu val. - Act against restrains of competition. http://www.bundeskartellamt.de/wEnglisch/download/pdf/GWB/0911_GWB_7_Novelle_E.pdf ] 12 Francijas Komerckodeksa L420-2.panta otrā daļa. [ franču val. - Code de commerce. http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=952013578EBCBAFCEA85894717227AC7.tpdjo13v_1?idSectionTA=LEGISCTA000006133184&cidTexte=LEGITEXT000005634379&dateTexte=20100712 ] 13 Anotācija, II sadaļa, 1.punkts. 14 Rewe/Meinl, 74.rindkopa. 15 Skat. Eiropas Komisijas 2004.gada 15.novembra lēmums lieta Nr. COMP/M.3464 - Kesko/ICA/JV (turpmāk - Kesko/ICA/JV), 10.rindkopa; Rewe/Meinl, 10.rindkopa. 16 Skat. 1.atsauci. 17 Skat. Konkurences padomes 2007.gada 25.jūlija lēmums Nr.92, 7.punkts; Konkurences padomes 2007.gada 12.decembra lēmums lietā Nr.171, 7.punkts; Konkurences padomes 2008.gada 8.oktobra lēmums Nr.171, 5.3.punkts. 18 Eiropas Komisijas 2008.gada 3.jūlija lēmums lietā Nr.COMP/M.5112 - Rewe Plus/Discount, 17.rindkopa (turpmāk - Rewe Plus/Discount); Eiropas Komisijas 2007.gada 25.aprīļa lēmums lietā Nr.COMP/M.4590 - Rewe/Delvita, 13.rindkopa. 19 MAXIMA/Mahrix, 6.punkts. 20 Turpat. 21 Angļu val. - "one-stop shopping". Rewe/Meinl, 13.rindkopa. 22 MAXIMA/Mahrix, 6.punkts; Rewe/Meinl, 13.rindkopa. 23 MAXIMA/Mahrix, 6.punkts; Kesko/ICA/JV, 15.rindkopa. 24 Kesko/ICA/JV, 15.rindkopa; Rewe/Meinl, 18.rindkopa. 25 Līdzīgus apsvērumus par mazumtirgotāja darbības organizāciju izdarīja arī Eiropas Komisija 2000.gada 23.oktobra lēmumā lietā Nr.COMP/M.2161 - Ahold/Superdiplo (turpmāk - Ahold/Superdiplo), 18.rindkopā. 26 Rewe/Meinl, 76.rindkopa. 27 Vadlīnijas, 8.punkts. 28 Kesko/ICA/JV, 21.rindkopa; Rewe/Meinl, 77.rindkopa. 29 Lieta Nr.322/81 Michelin v Commission [1983] ECR - 3461, 57.rindkopa. 30 Rewe/Meinl, 83.rindkopa; Rewe Plus/Discount, 23.rindkopa. 31 Ahold/Superdiplo, 22.rindkopa. 32 Rewe/Meinl, 72.rindkopa. 33 Rewe/Meinl, 73.rindkopa. 34 Rewe/Meinl, 101. - 103.rindkopa. 35 Rewe Meinl, 101.punkts. 36 Ungārijas Tirdzniecības likums. [ angļu val. - Act CLXIV of 2005 on Trade. http://www.gvh.hu/domain2/files/modules/module25/pdf/Act_CLXIV_of_2005_on_Trade.pdf ] 37 Lietuvas Tirdzniecības likums. [ lietuviešu val. - Mažmeninės prekybos įmonių nesąžiningų veiksmų draudimo įstatymas. http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_e?p_id=362061&p_query=&p_tr2= ] 38 Bez būtiskas ietekmes jēdziena definīcijas Tirdzniecības likumā, Lietuvas Konkurences likuma 3.panta 11.punkts nosaka arī, kad mazumtirdzniecības uzņēmums atrodas klasiskajā dominējošajā stāvoklī mazumtirdzniecībā, t.i., pārsniedzot 30% no mazumtirdzniecības tirgus daļas. Izpildoties minētajam kritērijam, uz to attieksies klasiskā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpuma aizliegums. [ angļu val. - Law on competition. http://www.konkuren.lt/en/index.php?show=antitrust& antitrust_doc=law_competition ] Salīdzinājumam skat.: Konkurences likuma 13.panta trešo daļu. 39 Salīdzinājumam skat.: Faull & Nikpay, 1.208.rindkopa. 40 Skat. Kesko/ICA/JV, 49.rindkopa. 41 BALTSTOR lielākais dalībnieks SIA "Mego" tiek vērtēts kā atsevišķs mazumtirdzniecības tīkls. 42 Mazumtirdzniecības apgrozījums (Ls), kas ņemts par atskaites punktu tirgus daļu aprēķināšanai, ir iegūts no Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP) datiem. Tas attiecas uz visu kopējo mazumtirdzniecības apgrozījumu visā tekstā. 43 SIA "ELVI grupa" apgrozījums samazinājies salīdzinot 2009.gadu ar 2008.gadu (pēc Konkurences padomes rīcībā esošās neapstiprinātās informācijas). 44 SIA "MAXIMA Latvija" 2010.gada 14.aprīļa vēstule Nr.112. 45 http://www.maximagrupe.eu/en/ 46 2009.gadā kā salīdzinoši nozīmīgs tirgus dalībnieks bija SIA "Elvi Grupa", kurai ir uzsākts maksātnespējas process. Līdz ar maksātnespējas procesa uzsākšanu tiesības pārvaldīt Elvi mazumtirdzniecības veikalu tīkla zīmolu "ELVI", ieskaitot franšīzes līgumu slēgšanu, zīmola uzturēšanu, mārketinga pakalpojumu un vienotā iepirkuma sniegšanu, IT un tirdzniecības pakalpojumu nodrošināšanu, pārgāja SIA "Pārtikas tirdzniecības apvienība". 47 Dion & Topping. Start and Run a Retail Business. USA, Canada: International Self Counsel Press. 2008, 3rd ed., 56.lpp, saskaņā ar kuru ļoti labs (best sales) tirdzniecības rādītājs ir ~ 7000 USD uz m2. 48 Sk. lietu No IV/M.890 - Blokker/Toys'R'Us, para 65 49 Exploiting buyer power: lessons from the British grocery trade. 72 Antitrust Law Journal No. 2 (2005), 533.lpp.[www.antitrustinstitute.org/archives/files/384.pdf] 50 Lēmumā termins "aprite" attiecināts uz preces aprites posmu no brīža, kad piegādātājs (ražotājs) to ir piegādājis un nodevis mazumtirgotājam, līdz brīdim, kad tā tiek realizēta patērētājam un ietver to preču kopumu, par kurām mazumtirgotājam ir pienākums norēķināties (piegādātu nekvalitatīvu preci tas ir tiesīgs atdot atpakaļ). Aprite neizslēdz arī to, ka prece var netikt realizēta līdz derīguma termiņa beigām, bet vienlaikus secināms, ka sakarā ar notecējušu derīguma termiņu nerealizētas preces apjoms ir neliels attiecībā pret piegādāto preču apjomu. Tieši mazumtirgotājs plāno, lai maksimāli vairāk preces tiktu iztirgotas, un veic pasūtījumus par preču daudzumu, tam ir jābūt ieinteresētam pasūtīt tās maksimāli optimālā apjomā, lai neizveidotos situācija, kad precēm ir iztecējis derīguma termiņš un tās nav pārdotas, kā arī, lai preču apjoms būtu pietiekams tādā mērā, lai veikalā plaukta vieta nebūtu tukšā kādu periodu līdz nākamai piegādei. 51 Krājumu aprites periods ir laika posms, kurā notiek krājumu aprite no iepirkšanas brīža līdz pārdošanai. (Ekonomikas un finanšu terminu vārdnīca., R., Norden AB, 199.lpp.). Konkrētajā gadījumā produktu krājumi SIA "MAXIMA Latvija" veikalos ir no SIA "Siguldas maiznieks" iepirktā gatavā produkcija - dažāda veida cepumi u.c. izstrādājumi jeb kopā SIA "Siguldas Maiznieks" piegādātais produktu portfelis. Attiecībā uz procesiem mazumtirdzniecības uzņēmumā, produktu krājumu aprites periods ir laika posms, kas pagājis no brīža, kad piegādātājs veicis preces piegādi mazumtirdzniecības uzņēmumam, nododot to mazumtirgotāja rīcībā, līdz tās pārdošanas brīdim. Šis lielums labi raksturo arī preču pieprasījuma intensitāti, t.i., jo ātrāk kāda prece apritējusi mazumtirdzniecības uzņēmumā, jo lielāks ir bijis pircēju pieprasījums pēc tās, preci nopērkot un par to veicot samaksu. Savukārt konkrētajā gadījumā būtiski ir konstatēt, ka, noteiktā laikā apritot precei veikalā, vienlaikus par to mazumtirgotājs ir saņēmis maksu no pircēja, radot reālo naudas līdzekļu palielinājumu kasē, vienlaicīgi nodrošinot tam naudas ieņēmumu plūsmu. Savukārt piegādātājam, kamēr tas no mazumtirgotāja nav saņēmis samaksu par piegādātajām un jau pārdotajām precēm, naudas līdzekļi ir iesaldēti debitora - mazumtirdzniecības uzņēmuma - parādos. Līdz ar to ilgstošu laiku piegādātājam liedzot piekļuvi pie tā apgrozāmajiem līdzekļiem - naudas līdzekļiem par piegādātajām precēm, mazumtirgotājs mazina piegādātājam iespējas efektīvi pārvaldīt apgrozāmos līdzekļus, jo naudas deficīts ierobežo katra uzņēmuma darbību. 52Dažādu aprites koeficientu un periodu aprēķināšanā izmantotas uzņēmumu finanšu analīzē plaši izmantojamās formulas, sk., piem., www.vid.lv/lv/.../Formulas; atsevišķu izmantojamo rādītāju skaidrojumus, piem., ,K.G.Hofs (sadarbībā ar K.Marinsku). Biznesa ekonomika. R., J. Rozes apgāds, 2002, 325.-333.lpp. 53 SIA "MAXIMA Latvija" saistību pret SIA "Siguldas Maiznieks" gada vidējais aprites koeficients aprēķināts, preču iepirkšanas vērtību (ar PVN) dalot ar vidējo saistību pret SIA "Siguldas Maiznieks" vērtību. (*). Vidējais parāda dzēšanas ilgums aprēķināts, perioda ilgumu (365 dienas) dalot ar saistību aprites koeficientu: (*). 54 13.03.2008. grozījumi Konkurences likumā, kas stājās spēkā ar 01.10.2008. 55 Sk., piem., Roberts Škapars. Mikroekonomika. R., LU, 2001, 328.lpp 56 S. Kjells Gunnars Hofs (sadarbībā ar Karinu Marinsku). Biznesa ekonomika. R., J.Rozes apgāds, 2002, 331.lpp. 57 Turpat. 58 Skat. Konkurences padomes 2010.gada 16. jūlija lēmumu Nr.49 un Konkurences padomes 2010.gada 11.novembra lēmumu Nr.E02-85. 59 Ja skatās pēc analoģijas, tad jāsecina, ka likumdevējs attiecību uz precēm, kuru derīguma termiņš nav ilgāks par 20 dienām, ir paredzējis līdzīgi - 10 "papildu" dienas 20 dienām, kurās var tikt kārtoti norēķini. 60 Pirmais Konkurences likuma 13.panta otrās daļas pārkāpums tika konstatēts SIA "RIMI Latvia" darbībās Konkurences padomes 30.11.2010 lēmumā Nr.E02-85 (prot.Nr.52,2.§) http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2010/DE02-85_3011.pdf 61 Sk. Administratīvās apgabaltiesas 2010.gada 28.jūnija Spriedumu administratīvajā lietā Nr.A43005309, no 5.-8.punktam. 62 Savukārt gada pārskata iesniegšanas termiņus noteic Gada pārskatu likuma 66.panta pirmā daļa, kura paredz, ka sabiedrība ne vēlāk kā mēnesi pēc gada pārskata apstiprināšanas un ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc pārskata gada beigām, bet sabiedrība, kuras darbības apjoms pārsniedz divus no šā likuma 24.panta otrajā daļā minētajiem kritērijiem, un sabiedrība, kas ir koncerna mātes sabiedrība, kura sagatavo konsolidēto gada pārskatu, ne vēlāk kā septiņus mēnešus pēc pārskata gada beigām iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam gada pārskata un zvērināta revidenta ziņojuma (ja tāds ir) norakstu kopā ar paskaidrojumu par to, kad gada pārskats apstiprināts. Ievērojot minētās normas, apgabaltiesa secina, ka neto apgrozījums kļūst zināms tikai pēc gada pārskata sastādīšanas, bet tiesisku noteiktību šie dati iegūst tikai pēc gada pārskata apstiprināšanas dalībnieku sapulcē, citiem vārdiem, šie dati var tikt ņemti vērā tikai pēc tam, kad tie apstiprināti ar dalībnieku sapulces lēmumu. 63 Naudas soda apmērs, ņemot vērā pārkāpuma smaguma pakāpi. 64 Naudas soda apmērs, ņemot vērā pārkāpuma ilgumu Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme