3. Article

ZAAO dominējošā stāvokļa iespējama ļaunprātīga izmantošana, pārkāpjot Konkurences likuma 13.panta pirmo daļu Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 1.punktu "dominējošais stāvoklis ir tirgus dalībnieka (..) ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks (..) spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem". Pamatojoties uz šī lēmuma 2.punktā minēto informāciju, konstatējams, ka ZAAO atrodas izņēmuma stāvoklī atkritumu apglabāšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū Ziemeļvidzemes atkritumu apsaimniekošanas reģionā un tas norāda, ka ZAAO šajā tirgū ir dominējošā stāvoklī un uz to attiecas Konkurences likuma 13.panta pirmajā daļā noteiktais dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizliegums. Saskaņā ar Konkurences likuma 13.panta pirmo daļu "Jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa izmantošana var izpausties arī kā netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu un citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana vai piemērošana." Dominējošā stāvoklī esošam tirgus dalībniekam (neatkarīgi no tā, kādā veidā šis stāvoklis izveidojies) ir īpaša atbildība par to, lai tas ar savu darbību nekavētu, neierobežotu un nedeformētu konkurenci nevienā konkrētajā tirgū. 3.1. ZAAO darbības izvērtējums atbilstoši Līguma 5.2.punktam Iesniedzējprāt, nepamatoti augstie tarifi, kas veidojas, piemērojot papildus un atkritumu apsaimniekošanas normatīvajā regulējumā neparedzētās maksas (Līguma 5.2.punktā noteikta maksa Ls 0,40 mēnesī par 120 l un 240 l atkritumu konteineru nomu, ja atkritumu izvešana tiek veikta retāk nekā vienu reizi divos mēnešos), negatīvi ietekmē gan Iesniedzēju, gan arī citus patērētājus Ziemeļvidzemes atkritumu apsaimniekošanas reģionā. Konkurences padome ZAAO darbību izvērtējumu ir veikusi saskaņā ar Iesniegumā minēto un papildus iegūto informāciju. Konkurences padome 2011.gada 3.jūnijā saņēma 2011.gada 27.maija atbildes vēstuli no ZAAO Nr.5-4/139, kurā tā norāda, ka : · Attiecībā uz Iesniedzēju iepriekš minētais Līguma punkts nekad nav ticis piemērots. (..) · Ne Līguma noslēgšanas brīdī 2006.gada 19.jūnijā, ne arī gandrīz šo piecu gadu laikā kopš līgums ir spēkā Iesniedzējs ne reizi nav vērsies pie ZAAO kā pakalpojuma sniedzēja ar lūgumu veikt izmaiņas Līgumā attiecībā uz šo noteikumu. (..) · AAL 8.panta pirmās daļas 3.punkts nosaka, ka pašvaldības izdod saistošos noteikumus par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu savā administratīvajā teritorijā, nosakot šīs teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās, prasības atkritumu savākšanai, arī minimālajam sadzīves atkritumu savākšanas biežumam, pārvadāšanai, pārkraušanai un uzglabāšanai, kā arī kārtību, kādā veicami maksājumi par šo atkritumu apsaimniekošanu (deleģējums pašvaldībām tiešā veidā saistošajos noteikumos noteikt minimālo atkritumu konteineru savākšanas intensitāti ir spēkā tikai no 2010.gada 18.novembra). (..) · Ziemeļvidzemes reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plāna 2006.-2013.gada 5.1.punktā ir norādīts pamatpieņēmums par mājsaimniecību radīto minimālo atkritumu daudzumu gadā. (..) Mērījumu veikšanas rezultātā ir noskaidrots, ka Valmieras un Cēsu pilsētas mājsaimniecībā gada laikā tiek radīti vismaz 1,5 m3 sadzīves atkritumu. Pieņemot, ka tie tiek uzkrāti 240 l jeb 0,240 m 3 konteineros, secināms, ka radītā atkritumu daudzuma savākšanai ir nepieciešams konteineru iztukšot vismaz sešas reizes gadā [1,5/0,240 = 6,25]. · Konkrētais Līguma noteikums nekad nav ticis uzspiests pakalpojuma ņēmējiem un faktiski tiek piemērots tikai sešiem klientiem no kopējā klientu skaita 21 397, starp kuriem nav Iesniedzēja. Saskaņā ar Ministru kabineta 2006.gada 26.septembra noteikumu Nr.797 apstiprinātā Ziemeļvidzemes reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plāna 2006.-2013.gadam 5.1.punktu "sagatavojot prognozi par saražoto un savākto atkritumu apjomu Ziemeļvidzemes reģionā ņemti vērā sekojoši faktori: 1) demogrāfiskā prognoze laika periodam no 2005. līdz 2013. gadam; 2) faktiskais savākto atkritumu apjoms reģionā 2003. gadā; 3) apkalpojamo iedzīvotāju skaits 2003. gadā un tā izmaiņas līdz 2006. gadam. Sagatavojot atkritumu apjoma prognozi, izdarīti sekojoši pieņēmumi: