3. Article

Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 2.punktā noteiktā aizlieguma iespējamais pārkāpums Pamatojoties uz Konkurences likuma 13.panta otro daļu, uz DSM esošu tirgus dalībnieku ir attiecināmi ierobežojumi, kas uzskaitīti šī panta otrajā daļā, tajā skaitā arī 13.panta otrās daļas 2.punkts, kas nosaka, ka "dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana mazumtirdzniecībā izpaužas kā netaisnīgu un nepamatotu maksājumu, atlaižu piemērošana vai uzspiešana par preču piegādi, piegādāto preču atrašanos mazumtirdzniecības vietā, tai skaitā par preču izvietošanu veikalu plauktos, un tirdzniecības veicināšanas pasākumiem (..)". SIA "Rīgas Piensaimnieks" Iesniegumā norādījusi, ka 2010.gada 6.decembrī tā ierosinājusi SIA "RIMI Latvia" piegādes cenas paaugstināšanu tās produktiem. SIA "Rīgas Piensaimnieks" ierosināja cenu paaugstinājumu (*) produktu pozīcijām, no kurām divām jaunā cena tika apstiprināta. Saskaņā ar pušu noslēgtajā Līgumā atrunāto cenu izmaiņu procedūru piegādes cenu izmaiņām bija jāstājas spēkā ar 2011.gada 6.janvāri. SIA "RIMI Latvia" cenu apstiprinājumu nebija sniegusi līdz pat 2011.gada 6.janvārim, pamatojot to ar ieilgušu izskatīšanas stadiju vadības līmenī. Līgums nosaka, ka piegādātājam (SIA "Rīgas Piensaimnieks") ir tiesības ierosināt cenu izmaiņas reizi trijos mēnešos. SIA "Rīgas Piensaimnieks" Iesniegumā arī norāda uz iespējamo iemeslu piegādes cenu neapstiprināšanā no SIA "RIMI Latvia" puses, proti, SIA "Rīgas Piensaimnieks" nav piekritusi apjoma atlaides palielināšanai pie vienādiem piegādes apjomiem 2011.gadā. SIA "RIMI Latvia" piegādes cenu izmaiņu noraidījumam SIA "Rīgas Piensaimnieks" min tālejošas sekas, proti: "atsakoties apstiprināt piegādes cenu izmaiņas, SIA "RIMI Latvia" turpina pasūtīt preci par iepriekšējo cenu, bet SIA "Rīgas Piensaimnieks" nespēj piegādāt preci par iepriekšējo cenu. Cenu maiņas neapstiprināšanas rezultātā SIA "Rīgas Piensaimnieks" ir spiesta nopietni pārskatīt vai pat izņemt no sortimenta vairākas preču pozīcijas, jo būtiska apgrozījuma samazinājuma rezultātā to ražošana ir apdraudēta." Konkurences padome, izvērtējot Iesniegumā aprakstīto, ir konstatējusi, ka SIA "Rīgas Piensaimnieks" realizācijas apjomi SIA "RIMI Latvia" 2008. un 2010. gadā ir bijuši līdzīgi, bet 2009.gadā piegādāts par vairāk nekā (*) tonnām mazāk: (*) SIA "RIMI Latvia" ir SIA "Rīgas Piensaimnieks" otrs lielākais sadarbības partneris piena un piena produkcijas noietā. Vērtējot DSM ļaunprātīgu izmantošanu, viens no faktoriem, kas tiek ņemts vērā, ir piegādātāja un arī mazumtirgotāja peļņa/zaudējumi ilgstošā laika periodā no savstarpējās sadarbības. Vērtējot savstarpējo SIA "RIMI Latvia" un SIA "Rīgas Piensaimnieks" sadarbību, konstatējams, ka SIA "Rīgas Piensaimnieks" peļņas apjoms no sadarbības ar SIA "RIMI Latvia" ir samazinājies: 2009.gadā - (*), 2010.gadā - (*) un 2011.gada janvārī - (*). Tātad, ņemot vērā Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, nav konstatēti SIA "Rīgas Piensaimnieks" zaudējumi no sadarbības ar SIA "RIMI Latvia" ilgstošā laika periodā. Konkurences padome izvērtēja Līgumā paredzēto kārtību attiecībā uz cenu izmaiņu. Līguma 5.3.punkts nosaka, ka: (*). Ievērojot SIA "Rīgas Piensaimnieks" Iesniegumā minēto un Līgumā noteikto, Konkurences padome uzskata, ka SIA "RIMI Latvia" kā jebkuram citam mazumtirgotājam nav pienākuma akceptēt visus piegādes cenu paaugstināšanas ierosinājumus. Lai gan SIA "RIMI Latvia" atrodas DSM, tas neierobežo mazumtirgotāja rīcības brīvību neakceptēt piegādātāja ierosinātos produktu cenu paaugstinājumus, ja mazumtirgotāja rīcībā esošā informācija liecina, ka piegādātāja cenas paaugstinājuma dēļ samazināsies pieprasījums pēc preces, tā nebūs konkurētspējīga vai tai ir iespējamie alternatīvie piedāvājumi par izdevīgākām cenām un mazumtirgotājs spēj to argumentēti pamatot piegādātājam. SIA "RIMI Latvia" savā vēstulē7 norādīja, ka SIA "Rīgas Piensaimnieks" 10.12.2010. cenu paaugstinājumu ierosinājumi netika apstiprināti, jo piedāvātās produktu cenas nebija konkurētspējīgas. Iesniegumā SIA "Rīgas Piensaimnieks" ir norādījusi, ka iespējamais pamatojums, SIA "RIMI Latvia" neapstiprinot SIA "Rīgas Piensaimnieks" piedāvāto produktu cenu paaugstinājumu, skaidrojams ar faktu, ka 2010.gada nogalē SIA "RIMI Latvia" ir mēģinājusi palielināt apjoma atlaidi SIA "Rīgas Piensaimnieks" produktiem. SIA "Rīgas Piensaimnieks" nav piekritusi šādam atlaides palielinājumam un līdz ar to SIA "RIMI Latvia" nav vēlāk akceptējusi cenu paaugstinājumu SIA "Rīgas Piensaimnieks" produktiem. (*) No Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas izriet, ka SIA "Rīgas Piensaimnieks" pārdošanas apjomi SIA "RIMI Latvia" gadu laikā ir samazinājušies, proti, 2008.gadā pārdošanas apjomi bija (*), 2009.gadā - (*), 2010.gadā pārdošanas apjomi bija (*). Ņemot vērā, ka SIA "Rīgas Piensaimnieks" piegādātās produkcijas apjomi tonnās nav palielinājušies, turklāt salīdzinot ar 2008.gadu tie ir samazinājušies, Konkurences padome secina, ka SIA "RIMI Latvia" nav ekonomiska pamatojuma atlaides apjoma paaugstinājuma pieprasīšanai. Konkurences padome, izvērtējot Lietā gūtos pierādījumus, konstatēja, ka Līguma pielikumā Nr.7, kas stājās spēkā ar 2011.gada 1.janvāri, apjoma atlaides netika mainītas un ir palikušas nemainīgas, salīdzinot ar 2010.gadu. Konkurences padome nosūtīja SIA "RIMI Latvia" vēstuli, lai noskaidrotu pamatojumu šādam apgrozījuma atlaides palielināšanas priekšlikumam, kā arī par citu piena pārstrādes komercsabiedrību piedāvājumiem šai sakarā. SIA "RIMI Latvia" savā atbildes vēstulē8 skaidroja, ka (*). Vienlaicīgi SIA "RIMI Latvia" norādījusi, ka SIA "Rīgas Piensaimnieks" sākotnējais piedāvājums netika akceptēts, jo likās esošiem apstākļiem neatbilstošs un tādējādi nekonkurētspējīgs. Bez tam SIA "RIMI Latvia" norāda, ka 2010.gada nogalē tā veica pārrunas ar visām piena pārstrādes komercsabiedrībām par sadarbības noteikumiem 2011.gadam. (*). Konkurences padomes rīcībā esošā informācija nesatur pierādījumus apgalvojuma patiesīgumam, ka gadījumā, ja apjoma atlaides netika mainītas vai tika samazinātas, šīm piena pārstrādes komercsabiedrībām atšķirībā no tām, kuras piekritušas apjoma atlaides palielināšanai no 2011.gada sākuma, cenu izmaiņas netika apstiprinātas. Izvērtējot SIA "RIMI Latvia" un citu piena pārstrādātāju vienošanās rezultātus attiecībā uz cenu un atlaižu maiņu, konstatējami gadījumi, kad, neraugoties uz apjoma atlaides samazinājumu, preču cenu palielinājums ir ticis apstiprināts, tomēr katrs gadījums vērtējams atsevišķi. Ņemot vērā minēto, Konkurences padomei nav pamata secināt, ka par iemeslu SIA "Rīgas Piensaimnieks" piegādātās produkcijas cenu paaugstināšanas neakceptēšanai no SIA "RIMI Latvia" puses būtu bijusi saistība ar piedāvājuma paaugstināt apjoma atlaidi neapstiprināšanu no SIA "Rīgas Piensaimnieks" puses. Tajā pašā laikā Konkurences padome uzskata, ka gadījumā, ja SIA "RIMI Latvia" iepirkuma apjoms no SIA "Rīgas Piensaimnieks" būtiski samazinātos, tas būtu uzskatāms par pamatotu iemeslu apjoma atlaides samazināšanai. Neskatoties uz to, ka ražotājam ir atteikts paaugstināt cenu, saņemot mazumtirgotāja sākotnējo atteikumu, ražotājam ir tiesības meklēt potenciālus problēmu risinājumus, detalizēti skaidrojot cēloņus izmaksas pieaugumam un lūdzot mazumtirgotāju tikties un cenu jautājumus risināt savstarpējās sarunās. Ņemot vērā minēto, secināms, ka SIA "RIMI Latvia" darbībās, neakceptējot cenu paaugstinājumu SIA "Rīgas Piensaimnieks" produktiem, nav saskatāmas Konkurences likuma 13.panta otrās daļas 2.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes.