4. Article

Konkrētais tirgus 4.1. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu, konkrētais preces tirgus, kurš varētu tiek ietekmēts konkrētās apvienošanās ietvaros, varētu būt tabakas izstrādājumu tirgus, kurš tālāk var tik sadalīts šādos konkrētajos tirgos: - cigaretes; - cigāri un cigarillas, - smēķējamā tabaka. Izvērtējot Valsts ieņēmumu dienesta mājas lapā esošo informāciju "Akcīzes preču pārvaldes statistika un rezultāti"2 par tabakas izstrādājumu apriti 2009. un 2010.gadā (1.pielikums "Tabakas izstrādājumu aprite"), tika secināts, ka nozīmīgs īpatsvars tabakas izstrādājumu apritē ir cigaretēm, citi tabakas izstrādājumi Latvijas teritorijā tiek izplatīti salīdzinoši nelielā apjomā. Tāpēc lietas izpētē tiek izmantoti dati par cigarešu apjomiem, kas izlaisti patēriņam Latvijā. Tā kā apvienošanās darījumā iesaistīto komercsabiedrību tiešais pamatdarbības veids ir tabakas izstrādājumu piegāde Latvijas tirgum un vairumtirdzniecība, tad lietas ietvaros tiks izvērtēta situācija, t.i., konkurences apstākļi šī tirgus vairumtirdzniecības līmenī, ieskaitot piegādi mazumtirgotājiem Ziņojumā ir norādīts, ka "Attiecībā uz paziņoto apvienošanos, (..) var uzskatīt, ka pastāv vertikāla saistība starp JTI M&S kā JT koncerna ražoto tabakas izstrādājumu importētāju un pārdevēju, un BTN kā šādu tabakas izstrādājumu pircēju no JTI M&S un šādas produkcijas izplatītāju mazumtirgotājiem Latvijas teritorijā. Tajā pašā laikā jānorāda, ka no konkurences viedokļa BTN veiktā vienpersoniskas izšķirošas ietekmes iegūšana pār JTI M&S neko nemainīs attiecībā uz Sanitex koncerna kā JT koncerna ražoto tabakas izstrādājumu izplatītāja Latvijā lomu, jo gan pirms apvienošanās, gan pēc apvienošanās Sanitex koncerns iegādāsies attiecīgos JT koncerna tabakas izstrādājumus no JT koncerna sabiedrībām un izplatīs šo produkciju vairumtirdzniecības līmenī Latvijas teritorijā (t.i., pārdos šo produkciju mazumtirgotājiem - trešajām personām). Ņemot to vērā, paziņojumu sniedzošā puse neuzskata, ka pastāv jebkādi paziņotās apvienošanās rezultātā "ietekmētie tirgi", jo vienīgās izmaiņas JT koncerna ražoto tabakas izstrādājumu izplatīšanā Latvijā ir tādas, ka pēc apvienošanās Sanitex koncerns pārņems no JT koncerna produkcijas importēšanas funkciju". 4.2. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus norāda uz tirgus dalībnieku ģeogrāfisko izvietojumu, tas ir, teritoriju, kurā attiecīgie tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē un realizācijā vai pakalpojumu sniegšanā. Šajā teritorijā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi un to var nošķirt no pārējām teritorijām tajās ievērojami atšķirīgo konkurences apstākļu dēļ. Izvērtējot Ziņojumā minēto informāciju, kā arī to, ka daudzās valstīs pastāv vietējam pircējam speciāli ražotie izstrādājumi, t.i., kas ir marķēti ar Latvijas Republikas akcīzes markām, tiek pamatā patērēti tikai vienas valsts robežās. Līdz ar to, pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 3.punktu kā ģeogrāfiskais tirgus lietā tiek noteikts Latvijas teritorija. Tādējādi saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu, kurā noteikts, ka "konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu", par konkrēto tirgu ir jāuzskata tabakas izstrādājumu vairumtirdzniecības tirgus Latvijas teritorijā. 4.3. Konkrētā tirgus apjoms Ziņojuma 6.2.punktā ir sniegta informācija par galvenās tabakas izstrādājumu veida - cigarešu - realizācijas apjomiem: 1) tirgus lielums pēc apgrozījuma (latos) un pēc apjoma (vienībās): Cigarešu tirgus lielums Latvijā pēc apjoma (cigarešu vienību): (*) Cigarešu tirgus lielums Latvijā pēc apgrozījuma (latos): (*) 2) katra tirgus dalībnieka apgrozījums un apjoms konkrētajā tirgū: (*) JTI M&S importēto un Latvijā pārdoto cigarešu apjoms: (*) JTI M&S importēto un Latvijā pārdoto cigarešu apgrozījums: (*) 3) katra tirgus dalībnieka tirgus daļa procentos pēc apgrozījuma un pēc apjoma: JTI M&S (un BTN) tirgus daļa Latvijā (pēc apjoma): (*) JTI M&S (un BTN) tirgus daļa Latvijā (pēc apgrozījuma): (*) 4) ārvalstu preču tirgus daļa procentos pēc apgrozījuma un pēc apjoma (norādot importētājvalsti) JTI M&S importē savu produkciju no Polijas, Rumānijas, Vācijas un Apvienotās Karalistes. Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju, arī galveno JT koncerna konkurentu Latvijā, proti, Phillip Morris koncerna un British American Tobacco koncerna ražotās cigaretes Latvijā tiek importētas. SIA "British American Tobacco Latvia" cigarešu ražotne darbojās Latvijā līdz 2009.gadam, kad ražotne tika slēgta. 4.4. Konkurenti To konkurentu tirgus daļas procentos pēc apgrozījuma (ja iespējams, arī pēc apjoma), kuru tirgus daļa pārsniedz 10%: Tabula Nr.1 Tirgus dalībnieku (cigarešu piegādātāju Latvijas teritorijā) tirgus daļa (pēc apjoma) Tirgus dalībnieks 2008 2009 2010 Phillip Morris Latvia (*) (<40%) (*) (<40%) (*)(> 40%) British American Tobacco (*) (<40%) (*) (<40%) (*) (<40%) JTI M&S (*) (<30%) (*) (<30%) (*) (<30%) Tabula Nr.2 Tirgus dalībnieku (cigarešu piegādātāju Latvijas teritorijā) tirgus daļa (pēc apgrozījuma) Tirgus dalībnieks 2008 2009 2010 Phillip Morris Latvia (*)(> 40%) (*)(> 40%) (*)(> 40%) British American Tobacco (*) (<40%) (*) (<40%) (*) (<40%) JTI M&S (*) (<30%) (*)(<30%) (*)(<30%) Lietas izpētes gaitā Konkurences padome ieguva informāciju no Valsts ieņēmumu dienesta Akcīzes preču pārvaldes3, kas izmantota, veicot tirgus daļu aprēķinu, un iekļauta tabulā Nr.3. Tabula Nr.3 Cigaretes, kas izlaistas patēriņam Latvijā 2009.gads 2010.gads Tūkst.gab Tirgus4 daļa (%) Tūkst.gab Tirgus daļa (%) British American Tobacco Latvia (*) (*) <40%) (*) (*) (<40%) PHILIP MORRIS LATVIA (*) (*)(> 40%) (*) (*)(> 40%) JTI MARKETING AND SALES (*) (*) (<30%) (*) (*) (<30%) Salīdzinot informāciju, kas iekļauta tabulā Nr.1 un tabulā Nr.3, Konkurences padome secina, ka Ziņojuma 6.2. punktā norādītie tirgus daļu lielumu un Konkurences padomes aprēķināto tirgus daļu atšķirības ir nenozīmīgas. 4.5. Barjeras Ziņojumā ir norādīts, ka jebkurā no Ziņojumā norādītajiem konkrētajiem tirgiem ir mērenas ekonomiskās un administratīvās barjeras. Ziņojuma 6.3.punktā ir norādīts, ka "Cigarešu importu Latvijā ietekmē Latvijas akcīzes nodokļa likumdošana5, saskaņā ar kuru importētājam noteikta prasība iesniegt Valts ieņēmumu dienestā akcīzes nodokļa nodrošinājumu, kas atbilst pilnam akcīzes nodokļa marku akcīzes nodokļa apjomam līdz brīdim, kad cigaretes tiek laistas brīvā apgrozījumā. Minētais var radīt ievērojamu finansiālu apgrūtinājumu tabakas izstrādājumu importētājiem. Savukārt Ziņojuma 6.5.punktā ir norādīts, ka "Latvijas akcīzes nodokļa likumdošanas prasība tabakas izstrādājumu importētājiem sniegt akcīzes nodokļa nodrošinājumu var kļūt par finansiāla rakstura barjeru jauniem ienācējiem Latvijas tirgū. Turklāt jāņem vērā, ka ievērojamais melnais tirgus Latvijā, kur cigaretes tiek piegādātas galvenokārt no austrumiem, var tikt uzskatīts par bremzējošu faktoru citu cigarešu ražotāju ienākšanai Latvijas tirgū. Citu nozīmīgu šķēršļu ieiešanai ietekmētajā konkrētajā tirgū nav. Ņemot vērā minēto, ir jāsecina, ka barjeras ienākšanai tirgū šajā konkrētajā tirgū pastāv.