6. Article

Naudas soda aprēķins Konkurences likuma 12.pantā noteikts: (1) Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu. (3) Konkurences padome ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. 6.1. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Lai noteiktu naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. Konkurences padome ņem vērā arī konkrētā tirgus nozīmīgumu sabiedrībai, t.i., faktu, ka pārkāpums noticis, piedāvājot pārtikas piegādi pirmsskolas izglītības iestādēm. 6.2. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 3.punktu naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpums SIA "Pārtikas kompānija", SIA "DIV un Ko" un SIA "Ausma grupa" darbībās tiek konstatēts 2011. gada oktobrī, līdz ar to naudas sods aprēķināms no minēto tirgus dalībnieku neto apgrozījuma 2010.gadā. Saskaņā ar LR Uzņēmumu reģistra sniegto informāciju SIA "Pārtikas kompānija" neto apgrozījums 2010.gadā bija Ls 7 515 885, SIA "Ausma grupa" - Ls 357 613 un SIA "DIV un Ko" - Ls 742 352. 6.3. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Savukārt, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā pārkāpuma veidu, pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas un katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Pārkāpuma veids: Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc pārkāpuma veida horizontālā karteļu vienošanās ir uzskatāma par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto, un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas: Ņemot vērā to, ka ne SIA "Pārtikas kompānija", ne SIA "Ausma grupa" un ne SIA "DIV un Ko" nav uzvarējusi Jūrmalas pilsētas domes izsludinātajā konkursā, tām nebija iespējams īstenot savu vienošanās mērķi. Vienīgās sekas to pārkāpumam ir tādas, ka konkursa izsludinātājs no šiem trim komersantiem nav saņēmis konkursā konkurējošus piedāvājumus, bet gan tādus, kas tikai imitē konkurenci. Godīgi konkurējot savā starpā, iespējams, kāds no komersantiem būtu arī piedāvājis zemākas cenas un uzvarējis konkursā. Katra iesaistītā tirgus dalībnieka loma pārkāpumā: Konkurences padomes rīcībā nav informācijas par to, kurš no trim komersantiem bija pārkāpuma iniciators, un kāda tieši loma pārkāpuma veikšanā bija katram no tiem. Tomēr ir zināms, ka lietas izpētes laikā gan SIA "Pārtikas kompānija", gan SIA "Ausma grupa", gan SIA "DIV un Ko" ir slēpušas patiesos apstākļus un nav tos atklājušas līdz lēmuma pieņemšanas dienai, tādējādi secināms, ka ir bijušas vienādi ieintersētas pārkāpuma veikšanā. Pārkāpuma ilgums: Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpums konstatēts tikai attiecībā uz vienu atklāto konkursu, ko izsludinājusi Jūrmalas pilsētas dome, tātad nepārsniedz vienu gadu. 6.4. Ņemot vērā 6.3.punktā norādīto un to, ka visu lietas dalībnieku iesaistīšanās pārkāpumā bijusi vienlīdz aktīva, SIA "Pārtikas kompānija", SIA "DIV un Ko" un SIA "Ausma grupa" nosakāms naudas sods 1,5 procentu apmērā no 2010.gada neto apgrozījuma. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu "ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina." Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.1.3.apakšpunktu kopējo naudas sodu var palielināt, ja tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu. Visi trīs lietas dalībnieki konkrētajā lietā ir kavējuši izmeklēšanu, sniedzot nepatiesus paskaidrojumus par konkursa pieteikumu sagatavošanu. SIA "DIV un Ko" pārstāvis arī neieradās sniegt paskaidrojumus Konkurences padomē pēc 28.07.2011. uzaicinājuma, kas bija nosūtīts ierakstītā vēstulē uz SIA "DIV un Ko" faktisko adresi. Tādējādi gan SIA "Pārtikas kompānija", gan SIA "Ausma grupa", gan SIA "DIV un Ko" uzliktais naudas soda apmērs ir palielināms par 0,5 procentiem. Lietā nav konstatēti nekādi atbildību mīkstinoši apstākļi, kas saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu būtu par pamatu naudas soda apmēra samazināšanai. 6.5. Tādējādi SIA "Pārtikas kompānija" galīgais naudas sods nosakāms Ls 150 317,70 apmērā (2 procenti no 2010.gada neto apgrozījuma Ls 7 515 885), SIA "Ausma grupa" galīgais naudas sods nosakāms Ls 7 152,26 apmērā (2 procenti no 2010.gada neto apgrozījuma Ls 357 613) un SIA "DIV un Ko" - Ls 14 847,04 apmērā (2 procenti no 2010.gada neto apgrozījuma Ls 742 352). Konkurences padome, ņemot vērā visu iepriekšminēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās daļas 1. un 5.punktu, 12.panta pirmo un trešo daļu, Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16.punktu un 18.4., 19.1. un 21.1.3. apakšpunktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 13., 65. un 66.pantu, nolēma: 1) Konstatēt Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 5.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Pārtikas kompānija", SIA "Ausma grupa" un SIA "DIV un Ko" darbībās. 2) Uzlikt SIA "Pārtikas kompānija" naudas sodu Ls 150 317,70 (simt piecdesmit tūkstoši trīs simti septiņpadsmit latu un septiņdesmit santīmu) apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, kontā Nr.LV78TREL1060001019900, BIC kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei, iesniedzot normatīvos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju. 3) Uzlikt SIA "Ausma grupa" naudas sodu Ls 7 152,26 (septiņi tūkstoši simt piecdesmit divi lati un divdesmit seši santīmi) apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, kontā Nr.LV78TREL1060001019900, BIC kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei, iesniedzot normatīvos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju. 4) Uzlikt SIA "DIV un Ko" naudas sodu Ls 14 847,04 (četrpadsmit tūkstoši astoņi simti četrdesmit septiņi lati un četri santīmi) apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, kontā Nr.LV78TREL1060001019900, BIC kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei, iesniedzot normatīvos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme