3. Article

SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss" sadarbība Saskaņā ar Iesniegumu SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss" sadarbojas uz savstarpēji noslēgta līguma pamata. Līdz 2010.gada oktobrim bija spēkā SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss" 2005.gada 19.oktobrī noslēgtais Pirkuma līgums Nr.6-05/10-103 (turpmāk tekstā - Līgums 19.10.2005.) (*). Beidzoties 19.10.2005. Līguma darbībai, SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss" noslēdza jaunu līgumu. SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss" 2010.gada 1.novembrī noslēgtā Pirkuma līguma Nr.31/10-T (turpmāk tekstā - Līgums 01.11.2010.) (*). SIA "Plus Punkts" arī iesniedza materiālus, kas apliecina SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss" savstarpējo komunikāciju 2010.gada oktobrī par jaunā līguma nosacījumiem. Iesniegumā minēts, ka "(..) SIA "Plus Punkts" elektroniskā veidā saņēma SIA "Preses Serviss" pārstāvja atsūtītos piedāvājumus par SIA "Plus Punkts" atlīdzības apmēru Jaunā Līgumā (..). Nesaprotamu un nepamatotu apstākļu dēļ atlīdzības apmērs tika noteikts (*)". Iesniegumam pievienota (*). 2011.gada 29.martā SIA "Plus Punkts" iesniedza Papildinājumus Iesniegumam. Papildinājumos Iesniegumam pievienota (*). Papildinājumos Iesniegumam SIA "Plus Punkts" informē, ka (*). Iesniegumā norādīts, ka SIA "Plus Punkts", ņemot vērā atkarību no SIA "Preses Serviss", bija spiests parakstīt jaunā līguma noteikumus, tomēr "līdz pat šodienai SIA "Plus Punkts" no SIA "Preses Serviss" nav saņēmis nekāda veida informāciju vai apliecinājumus, kas pamatotu SIA "Plus Punkts" uzspiesto Jaunā Līgumā2 noteikto atlīdzības straujo un ievērojamo samazinājumu par SIA "Preses Serviss" piedāvātās produkcijas tirdzniecību (..)". Iesniegumā SIA "Plus Punkts" informē, ka "pamatojoties uz (..) to, ka SIA "Preses Serviss" ir dominējošs stāvoklis Latvijas Republikas preses un drukātās loģistikas (piegādes) tirgū, individuāli samazinot SIA "Plus Punkts" atlīdzības apmēru Jaunā Līgumā, par to paziņojot tieši pirms Jaunā Līguma parakstīšanas un tieši pirms Līguma darbības beigām, nesniedzot nekāda veida alternatīvas un pirms Jaunā Līguma parakstīšanas pieprasot nesamērīgu, neadekvātu un nepamatotu līgumsodu, šādas pretenzijas vairs neuzturot pēc Jaunā Līguma noslēgšanas, SIA "Preses Serviss", pretēji Latvijas Republikas normatīvajiem tiesību aktiem, uzspieda SIA "Plus Punkts" neizdevīgus un likumdošanas normām neatbilstošus sadarbības noteikumus, kā rezultātā apzinātu un likumdošanas normām neatbilstošu SIA "Preses Serviss" darbību rezultātā SIA "Plus Punkts" var kļūt nerentabla preses un drukātās produkcijas tirdzniecība". Iesniegumā norādīts arī ka ""SIA "Plus Punkts" vienīgie ienākumi no preses un drukātās produkcijas tirgošanas ir Jaunā Līgumā noteiktais atlīdzības apmērs no produkcijas apgrozījuma". 3.1. Informācija par SIA "Preses Serviss" Saskaņā ar SIA "Preses Serviss" sniegto informāciju (2011.gada 29.aprīļa vēstule Nr.23/11 - turpmāk tekstā Vēstule Nr.23/11) SIA "Preses Serviss" "pamatnodarbošanās ir preses vairumtirdzniecība, tai skaitā, izdevumu iepirkšana no izdevējiem, mārketinga pasākumu koordinēšana, sortimenta un nosūtīto daudzumu plānošana katrai tirdzniecības vietai, šķirošana, jauno izdevumu piegāde un nerealizēto eksemplāru savākšana no tirdzniecības vietām, preses tirdzniecības iekārtu attīstība sadarbībā ar mazumtirgotājiem, savstarpējo norēķinu veikšana, kredītriska vadība u.c. (..) SIA "Preses Serviss" izplata preses izdevumus, kuriem saskaņā gan ar LR likumdošanu, gan tirdzniecības praksi Eiropā un citur pasaulē, mazumtirdzniecības cenu (vāka cenu) preses izdevumiem nosaka preces ražotājs jeb preses izdevumu izdevējs. Līdz ar to SIA "Preses Serviss" kategoriski noraida SIA "Plus Punkts" pārmetumus par vienpersoniskām tiesībām noteikt preses izdevumu pārdošanas cenu". Vēstulē Nr.23/11 SIA "Preses Serviss" informē, ka "6 reizes nedēļā veic piegādi katrai tirdzniecības vietai visā Latvijā. Ņemot vērā to, ka SIA "Preses Serviss" piegādā presi lielākajai daļai mazumtirdzniecības uzņēmumu Latvijā, viens no būtiskākajiem mūsu darbības principiem ir ievērot Konkurences likumā noteiktās prasības darījumos ar sadarbības partneriem. Lai gan SIA "Preses Serviss" atrodas dominējošā stāvoklī preses vairumtirdzniecības tirgū, ir jāņem vērā to, ka preses izdevumi vairumam mazumtirgotāju sastāda ļoti mazu apgrozījuma daļu un tā nav pirmās nepieciešamības prece, tātad mazumtirgotājs var no tās atteikties". Saskaņā ar Vēstuli Nr.23/11 SIA "Preses Serviss" uzskata, ka "diemžēl par preses mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības tirgu Latvijā dati netiek apkopoti, atšķirībā no abonētās preses tirāžām. Pēc mūsu novērtējuma SIA "Preses Serviss" tirgus daļa preses izdevumu piegādē mazumtirdzniecībā ir virs (*)". Saskaņā ar 2011.gada 28.jūnija vēstuli Nr.37/11 (turpmāk tekstā - Vēstule Nr.37/11) sniegto informāciju SIA "Preses Serviss" ir šāds piegādātāju skaits: 2.tabula. SIA "Preses Serviss" piegādātāju skaits (*) Saskaņā ar Vēstuli Nr.23/11 SIA "Preses Serviss" uzskata, ka "(..) tirgū nepastāv nekādas barjeras vai ierobežojumi jebkuram tirgus dalībniekam uzsākt preses izplatīšanu un piegādi mazumtirgotājiem". SIA "Preses Serviss" norāda (Vēstule Nr.23/11), ka "būtisks faktors preses tirdzniecībā atšķirībā no citām preču kategorijām ir tas, ka cenu patērētājam nosaka izdevējs un tas mazumtirgotājam ir bezriska produkts, jo jānorēķinās ir tikai par realizētajiem preses izdevumiem". Saskaņā ar 2011.gada 4.aprīļa Sarunu protokolu starp SIA "Preses Serviss" un Konkurences padomes pārstāvjiem, (*). SIA "Preses Serviss" Vēstulē Nr.37/11 informē, ka "(..) lai gan preses izdevumu pārdošanas apjomi dažādu faktoru, tai skaitā, internets, demogrāfiskā situācija u.tml. ietekmē samazinās gan Latvijā, gan citās valstīs pasaulē, SIA "Preses Serviss" optimizējot izmaksas, pēdējos gados ir centies nesamazināt saviem klientiem atlaižu līmeni, izņemot gadījumus, kad atlaides lielums būtiski atšķīrās no mūsu aprēķinātās atlaides, kas nodrošina vienlīdzīgus un godīgus sadarbības principus visiem mazumtirdzniecības klientiem". 3.2. SIA "Preses Serviss" klientiem piemērotās atlaides Saskaņā ar Vēstuli Nr.23/11 SIA "Preses Serviss" informē, ka "sadarbībā ar mazumtirdzniecības ķēdēm, lai ievērotu godīgus un nediskriminējošus sadarbības principus, atlaides aprēķināšana par realizētajiem preses izdevumiem balstās uz katra mazumtirgotāja preses apgrozījumu uz vienu tirdzniecības vietu un kopējo preses apgrozījumu: jo lielāks apgrozījums, jo lielāka atlaide tiek piemērota (..)". SIA "Preses Serviss" informē (Vēstule Nr.23/11), ka "(..) atlaidi ietekmējošie faktori ir šādi: 1) kopējais preses mazumtirgotāja apgrozījums; 2) vidējais preses mazumtirdzniecības apgrozījums uz vienu mazumtirdzniecības vietu. Līdz ar to, lai aprēķinātu atlaides lielumu, SIA "Preses Serviss" izmanto šādu informāciju: 1) kopējais iepriekšējā gada preses apgrozījums; 2) mazumtirdzniecības vietu skaits; 3) ņemot vērā kopējo apgrozījumu un mazumtirdzniecības vietu skaitu, tiek aprēķināts vidējais apgrozījums uz vienu tirdzniecības vietu. Jānorāda, ka, aprēķinot kopējo atlaidi, katram sadarbības partnerim tiek piemērots maksājums (*), kas, pārrēķināts procentuāli pret gada apgrozījumu, samazina kopējo aprēķināto atlaidi. Minētais maksājums, pārrēķināts procentuāli, daļēji sedz administratīvās izmaksas (klientu servisa pakalpojumus). (*)." Saskaņā ar Vēstulē Nr.37/11 sniegto informāciju mārketinga aktivitātes jāsaprot kā "(..) aktivitātes preses izdevumiem, kas veicinātu preses produktu kategorijas attīstību dažādās ķēdēs, tiek īstenotas ar dažādu intensitāti, kas tiešā veidā ietekmē preses produktu tirdzniecību. Atsevišķās ķēdēs ir izstrādātas gan standarta preses aktivitāšu vietas un izcenojumi, kurus šī ķēde piedāvā izdevējiem, gan arī tiek veiktas un kopīgi ar izdevējiem īstenotas nestandarta lielas preses pārdošanu veicinošas kampaņas. (..) Visvairāk un regulāri mārketinga aktivitātes, sadarbībā ar preses izdevējiem, organizē SIA "Narvesen Baltija" un AS "Preses Apvienība", kā arī ar mazāku intensitāti tās tiek īstenotas SIA "Plus Punkts" tirdzniecības vietās". Saskaņā ar Vēstulē Nr.23/11 iesniegto piemēru, SIA "Preses Serviss" atlaides aprēķina šādi: 3.tabula. SIA "Preses Serviss" piemērs atlaižu aprēķinam (*) Paskaidrojot piemēru, SIA "Preses Serviss" informē (Vēstule Nr.23/11), ka "(..) kā piemērā redzams, jo lielāks apgrozījums uz vienu tirdzniecības vietu, jo lielāka atlaide tiek piešķirta mazumtirgotājam, pamatojoties uz to, ka ir iespēja veikt efektīvāku loģistiku. Jo lielāks kopējais mazumtirgotāja apgrozījums, jo tiek piemērota lielāka apjoma atlaide. (*) izteikta procentos, pieaugot vidējam apgrozījumam uz vienu tirdzniecības vietu, samazinās". Konkurences padome, mēģinot pārrēķināt atlaides pēc SIA "Preses Serviss" Vēstulē Nr.23/11 iesniegtās atlaižu aprēķināšanas formulas, kā arī piemērus, konstatēja, ka nav iespējams precīzi aprēķināt un nonākt pie SIA "Preses Serviss" norādītajiem rezultātiem, tāpēc lūdza SIA "Preses Serviss" iesniegt precīzu atlaižu aprēķināšanas algoritmu. Saskaņā ar Vēstuli Nr.37/11 SIA "Preses Serviss" precizē, ka (*). SIA "Preses Serviss" saskaņā ar Vēstuli Nr.37/11 paskaidroja, ka "(..) veicot atlaides lieluma aprēķinu SIA "Preses Serviss" vērtē citus parametrus (papildus sadarbības partnera apgrozījumam un tirdzniecības vietu skaitam), kuri ietekmē kopējās piemērotās atlaides lielumu, taču nevar tikt klasificēti pēc noteikta algoritma. Piemēram, nav iespējas noteikt algoritmu, lai novērtētu atlaides novirzi, pamatojoties uz sadarbības partneru kredītrisku, mārketinga aktivitātēm (veidi un intensitāte), izvietojumu lielumu veikalā, elektronisko risinājumu izmantošanu u.c. Līdz ar to, lai veicinātu sadarbību ar SIA "Preses Serviss" klientiem, tiek izmantota minētā novirze, (*). (..) "Preses Serviss" norāda, ka nav iespējams sniegt informāciju par pilnu kopējās atlaides apmēru ietekmējošo parametru sarakstu, jo katram klientam var būt savas priekšrocības un darbības specifika, kas var veicināt sadarbību. Turklāt jāņem vērā, ka šie parametri nav noteicošie, rēķinot kopējo atlaides apmēru, tāpat arī novirzes lielums (*)". Detalizētu SIA "Preses Serviss" lielāko klientu atlaides aprēķinu skat. Pielikumā "SIA "Preses Serviss" klientiem piemēroto atlaižu detalizēts aprēķins". Konkurences padome, pārbaudot SIA "Preses Serviss" klientiem piemēroto atlaižu aprēķinu, konstatēja, ka novirzes lielums nepārsniedz SIA "Preses Serviss" Vēstulē Nr.37/11 norādīto (*) novirzes lielumu (precīzu atlaides aprēķinu skat. Pielikumā "SIA "Preses Serviss" klientiem piemēroto atlaižu detalizēts aprēķins"). 3.3. Salīdzinoša informācija par SIA "Preses Serviss" piecu klientu rādītājiem u.c. datiem, kas tiek ņemti vērā, aprēķinot atlaidi Saskaņā ar Vēstulē Nr.23/11 sniegto informāciju SIA "Preses Serviss" lielāko klientu produkcijas realizācijas apjomu mazumtirdzniecības cenās LVL bez PVN par 2008., 2009. un 2010.gadu un atlaides3 % 2008., 2009. un 2010.gadā skat. 4.tabulā. 4.tabula. SIA "Preses Serviss" lielāko klientu produkcijas realizācijas apjoms mazumtirdzniecības cenās LVL bez PVN par 2008., 2009. un 2010.gadu un atlaides4 % 2008., 2009. un 2010.gadā (*) Konkurences padome secina, ka preses piegādes tirgus ir krītošs, jo, pieaugot interneta popularitātei un samazinoties pieprasījumam pēc drukātās preses izdevumiem, realizētās produkcijas apgrozījums kopš 2008.gada nepārtraukti samazinās un nav paredzams, ka tas varētu pieaugt. Konkurences padomes vērtējumā SIA "Preses Serviss" piecu lielāko klientu "atlaides solis" nav liels, ņemot vērā klientu atšķirīgos kopējos apgrozījumus, kā arī citus saistītos rādītājus, kas tiek ņemti vērā atlaides aprēķināšanā. Saskaņā ar Vēstulē Nr.23/11 sniegto informāciju SIA "Preses Serviss" lielāko klientu vidējais tirdzniecības vietu skaitu attiecībā pret atlaides apjomu % 2010.gadā skatīt 2. attēlā. 2.attēls. SIA "Preses Serviss" lielāko klientu vidējais tirdzniecības vietu skaits attiecībā pret atlaides apjomu % 2010.gadā (*) Saskaņā ar Vēstulē 37/11 sniegto informāciju SIA "Preses Serviss" lielāko klientu sortimenta lielumu skatīt 3.attēlā. 3.attēls. SIA "Preses Serviss" lielāko klientu sortimenta lielums 2008.-2010.gadā (*) 3.4. Sadarbības līgumu nosacījumi citiem lielākajiem SIA "Preses Serviss" klientiem 3.4.1. SIA "Preses Serviss" un SIA "Latvija Statoil" 2009.gada 1.janvāra Preču piegādes līgums Nr.1099730/2009/01. (*). 3.4.2. SIA "Preses Serviss" un SIA "MAXIMA Latvija" 2008.gada 1.oktobra Piegādes līgums Nr.1006126. (*). 3.4.3. SIA "Preses Serviss" un SIA "Narvesen Baltija" un AS "Preses Apvienība" 2006.gada 2.janvāra Pirkuma-Pārdevuma līgums Nr.06-06/08-23. (*). 3.4.4. SIA "Preses Serviss" un SIA "Rimi Latvia" 2010.gada Pirkuma līgums. (*). 3.5. SIA "Preses Serviss" viedoklis par SIA "Plus Punkts" iesniegumā minētajiem faktiem Vēstulē Nr.23/11 SIA "Preses Serviss" informē, ka "(..) no 2010.gada septembra līdz 2010.gada decembrim SIA "Preses Serviss" un SIA "Plus Punkts" veica pārrunas par līguma nosacījumiem. SIA "Preses Serviss" vairāku sarunu un tikšanās laikā izskaidroja un pamatoja aprēķinātās atlaides lielumu, kas balstās uz katra mazumtirgotāja apgrozījumu tā, lai atlaide būtu taisnīga attiecībā pret citiem tirgus dalībniekiem. SIA "Preses Serviss" jauno sadarbības līgumu parakstīja 2010.gada decembra sākumā. Pārrunu rezultātā abas puses nonāca pie kompromisa un vienojās, ka kopējās atlaides lielums (*)". SIA "Preses Serviss" (Vēstule Nr.23/11) norāda, ka "(..) kopš iepriekšējā sadarbības līguma ar SIA "Plus Punkts" noslēgšanas ir mainījušies mazumtirgotāju preses pārdošanas apgrozījumi, palielinājušās loģistikas izmaksas, kā arī šo gadu laikā, ņemot vērā Konkurences likumā noteiktās normas, SIA "Preses Serviss" sarunās ar mazumtirgotājiem ir centies vienoties un panākt godīgas atlaides, kas balstās uz katra mazumtirgotāja kopējiem un katras tirdzniecības vietas preses pārdošanas rezultātiem, radot konkurences ziņā līdzvērtīgus nosacījumus visiem tirgus dalībniekiem". SIA "Preses Serviss" informē (Vēstule Nr.23/11), ka "(..) pēdējo gadu laikā SIA "Plus Punkts" regulāri neievēro līgumā paredzēto rēķinu apmaksas termiņus, par ko vairākkārt esam brīdinājuši SIA "Plus Punkts". Sarunas par jaunā līguma slēgšanu apgrūtināja fakts, ka SIA "Plus Punkts" kavētie maksājumi sastādīja (*), kas radīja negatīvu naudas plūsmu SIA "Preses Serviss" un bažas par uzņēmuma spēju turpmāk savlaicīgi veikt maksājumus par realizēto produkciju". SIA "Preses Serviss" norāda (Vēstule Nr.23/11), ka "(..) kopējā SIA "Plus Punkts" piešķirtā atlaide tika aprēķināta, ievērojot SIA "Plus Punkts" iepriekšējo divpadsmit mēnešu apgrozījuma, tirdzniecības vietu skaitu, sortimenta lielums un mārketinga aktivitāšu iespējas. Tāpat tika ņemts vērā fakts, ka iepriekšējā sadarbības prakse ar minēto uzņēmumu radīja negatīvu naudas plūsmu SIA "Preses Serviss", jo SIA "Plus Punkts" kavēja maksājumus". SIA "Preses Serviss" uzskata (Vēstule Nr.23/11), ka "(..) kā redzams no (..) SIA "Plus Punkts" tirdzniecības vietu skaits varētu būt salīdzināms ar SIA "MAXIMA Latvija" tirdzniecības vietu skaitu, (*)". SIA "Preses Serviss" norāda (Vēstule Nr.23/11), ka "(..) neviens no lielākajiem SIA "Preses Serviss" sadarbības partneriem pēc rādītājiem nav tuvu SIA "Narvesen Baltija" un AS "Preses Apvienība" rādītājiem. Līdz ar to tādas atlaides piešķiršana SIA "Plus Punkts", kāda ir SIA "Narvesen Baltija" un AS "Preses Apvienība", tieši arī liecinātu par netaisnīgu sadarbības noteikumu piemērošanu. Turklāt SIA "Preses Serviss" vēlas uzsvērt, ka sadarbība ar dažādiem uzņēmumiem nevar tikt nosaukta par ekvivalentiem darījumiem, jo, kā jau tika aprakstīts iepriekš, nosakot kopējo atlaidi sadarbības partneriem, tiek vērtēti vairāki apstākļi". Konkurences padomes vērtējumā fakts, ka SIA "Plus Punkts" kavēja norēķinus ar SIA "Preses Serviss", ir vērā ņemams apstāklis, lai novērtētu klienta esošo un potenciālo kredītrisku, kā arī izvērtētu līguma sadarbības nosacījumus, pārslēdzot jaunu līgumu. Konkurences padome secina, ka SIA "Preses Serviss" sadarbība ar dažādiem klientiem ir uzskatāma par ekvivalentiem darījumiem, jo sadarbība ar visiem klientiem notiek pēc standarta izstrādātiem kritērijiem, aprēķinot piešķiramās atlaides apjomu. Tas, ka tiek ņemti vērā arī dažādi individuāli katra uzņēmuma apstākļi, tostarp klienta kredītrisks, līdzšinējā sadarbības pieredze un piegādes izmaksas, neizslēdz, ka darījums var tikt uzskatīts par ekvivalentu. Konkurences padome uzskata, ka SIA "Preses serviss" piemērotie kritēriji ir samērīgi un proporcionāli. Ja SIA "Plus punkts" vēlas saņemt lielāku atlaidi, tam ir jāveido sava komercdarbība tā, lai palielinātu kopējo apgrozījumu, apgrozījumu uz vienu tirdzniecības vietu un uzlabotu citus rādītājus.