1. Article

SIA "Optimus Pluss" iespējamais dominējošais stāvoklis 1.1. SIA "Optimus Pluss" un SIA "Ramockas dzirnavas" noslēgtā līguma priekšmets SIA "Optimus Pluss" un SIA "Ramockas dzirnavas" 20.08.2010. noslēdza uzņēmuma līgumu N Oplig-36. Līguma 1.1. punkts nosaka, ka SIA "Ramockas dzirnavas" uzdod un SIA "Optimus Pluss" uzņemas saskaņā ar SIA "Ramockas dzirnavas" pasūtījumu sniegt SIA "Ramockas dzirnavas" loģistikas pakalpojumus, veikt SIA "Ramockas dzirnavas" kravu pārvadājumus no kravas saņemšanas vietas stacijā "Sloka" līdz kravas izkraušanas vietai SIA "Ramockas dzirnavas" naftas bāzē, kura atrodas Jūrmalā, Jūrkalnes ielā 10, t.sk. tukšo cisternu nogādāšanu atpakaļ stacijā "Sloka". SIA "Optimus Pluss" (26.09.2011. sarunu protokols) norāda, ka Līgums paredz manevru pakalpojumus, kuros ietilpst arī dzelzceļa infrastruktūras izmantošana. SIA "Ramockas dzirnavas" (28.09.2011. sarunu protokols) norāda, ka Līguma priekšmets ir manevru darbu veikšana, vagonu padošana no Slokas stacijas, SIA "Optimus Pluss" piederošo sliežu ceļu uzturēšana kārtībā, šo sliežu ceļu izmantošana. Līdz ar to secināms, ka Līguma priekšmets pēc būtības ir gan manevru pakalpojumu sniegšana, gan infrastruktūras izmantošanas pakalpojumi. 1.2. Dzelzceļa infrastruktūra SIA "Optimus Pluss" pieder nekustamais īpašums ar uz tā esošu dzelzceļu, kas reģistrēts Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatu nodalījumā Nr.100000068297 ar kadastra Nr.13000217138, adresē Sloka "7138" Jūrmala. Atbilstoši zemesgrāmatas datiem un SIA "Optimus Pluss" sniegtajai papildus informācijai (26.09.2011. sarunu protokols) minētais nekustamais īpašums un uz tā esošais dzelzceļš pieder tikai SIA "Optimus Pluss". Iesniegumā norādīts un atbilstoši SIA "Optimus Pluss" papildus sniegtajai informācijai (26.09.2011. sarunu protokols) un SIA "Ramockas dzirnavas" papildus sniegtajai informācijai (28.09.2011. sarunu protokols) šis privātā dzelzceļa posms savieno Slokas dzelzceļa staciju ar SIA Prax SA" piederošo privāto dzelzceļu, kurš savukārt savienots ar citām privātpersonām piederošu dzelzceļu. Atbilstoši Dzelzceļa likuma 1.panta 5.punktam dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu uz līguma pamata sniedz dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājs citām personām, piešķirot tiesības izmantot dzelzceļa infrastruktūru. Dzelzceļa likuma 12.¹ panta pirmā daļa arī nosaka, ka dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājs sniedz dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pamatpakalpojumus, kā arī citus pakalpojumus, kas saistīti ar piekļuvi dzelzceļa infrastruktūrai. SIA "Ramockas dzirnavas" atbilstoši Iesniegumam un papildus iegūtajai informācijai (28.09.2011. sarunu protokols) nodarbojas ar saimniecisko darbību, kas saistīta ar naftas produktu un degvielas tirdzniecību, šim nolūkam izmantojot akcīzes preču noliktavu un dzelzceļu, kuru nomā no saistītā uzņēmuma SIA "Prax SA" (abu komersantu vienīgais dalībnieks ir Maltā reģistrēts ārvalstu komersants BHC Investment Limited). SIA "Optimus Pluss" norāda (26.09.2011. sarunu protokols), ka tam piederošā dzelzceļa infrastruktūra tiek izmantota tikai, lai sniegtu manevru pakalpojumus vienīgajam klientam SIA "Ramockas dzirnavas". Konkurences padome 22.10.2009. lēmumā Nr.E02-361 un 25.11.2010. lēmumā Nr. 842 ir secinājusi, ka gan no pieprasījuma puses, gan no piedāvājuma puses konkrētās preces tirgus ir privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras tirgus. Ievērojot Konkurences padomes konstatēto, darbības vai pakalpojumi, kas ir saistīti ar manevru darbu veikšanu, t.sk. lokomotīves un darba spēka izmantošana, ir nodalāmas atsevišķi no privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras tirgus. SIA "Ramockas dzirnavas" iesniegumā norāda, ka finansiāli visizdevīgākais veids, kā transportēt kravu, ir izmantojot SIA "Optimus Pluss" piederošo dzelzceļa infrastruktūru un, ja SIA "Ramockas dzirnavas" nevarētu izmantot minēto dzelzceļa infrastruktūru, tad saimnieciskās izmaksas terminālā ievērojami pieaugtu un SIA "Ramockas dzirnavas" zaudētu konkurētspēju. Šim apgalvojumam finansiālu pamatojumu SIA "Ramockas dzirnavas" nav iesniegusi. Novērtējot SIA "Optimus Pluss" piederošās dzelzceļa infrastruktūras faktisko (dabā) izvietojumu ap SIA "Ramockas dzirnavas" apsaimniekotā termināļa atrašanās vietu, secināms, ka citas alternatīvas dzelzceļa infrastruktūras piekļuvei minētajam terminālim šī lēmuma pieņemšanas brīdī nav. Ņemot vērā minētajos Konkurences padomes lēmumos sniegtos apsvērumus par privātās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma aizvietojamību un iepriekš sniegtos apsvērumus, Konkurences padome atzīst, ka SIA "Optimus Pluss" piederošā dzelzceļa infrastruktūra nav aizvietojama ar citām personām piederošām dzelzceļa infrastruktūrām un pirmšķietami ir pamatoti secināt, ka SIA "Optimus Pluss" atrodas dominējošā stāvoklī tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu sniegšanas tirgū. Tajā pašā laikā, lai, ievērojot konkrētās lietas apstākļus, to skaitā SIA "Ramockas dzirnavas" naftas produktu iegādes vietu, preču pārvadāšanas apjomus un attālumu, izdarītu galīgu secinājumu par SIA "Optimus Pluss" piederošās dzelzceļa infrastruktūras (ne)aizstājamību ar alternatīviem preces piegādes veidiem, uz ko vērš uzmanību arī SIA "Optimus Pluss", būtu nepieciešams veikt papildus izpēti. Tomēr, ņemot vērā tālāk šī lēmuma 2.punktā sniegtos apsvērumus, šādai izpētei un secinājumiem pie konkrētajiem faktiskajiem apstākļiem nav izšķirošas nozīmes lēmuma pieņemšanā. Līdz ar to ir jautājumu par SIA "Optimus Pluss" atrašanos dominējošā stāvoklī tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu sniegšanas tirgū ir iespējams atstāt atvērtu. 1.3. Manevru pakalpojumi Atbilstoši SIA "Optimus Pluss" un SIA "Ramockas dzirnavas" noslēgtajam Līgumam un papildus iegūtajai informācijai SIA "Optimus Pluss" sniedz manevra pakalpojumus SIA "Ramockas dzirnavas" gan uz sev piederošās dzelzceļa infrastruktūras, gan uz SIA "Ramockas dzirnavas" piederošās dzelzceļa infrastruktūras, nogādājot SIA "Ramockas dzirnavas" kravas no dzelzceļa stacijas Sloka līdz kravas izkraušanas vietai SIA "Ramockas dzirnavas" apsaimniekotajā naftas bāzē, kā arī nogādājot tukšos vagonus uz Slokas dzelzceļa staciju. Kā jau šī lēmuma 1.2. punktā norādīts, manevru pakalpojumi, izmantojot dzelzceļa infrastruktūru, ir nodalāmi kā atsevišķs pakalpojums. Šīs lietas faktiskie apstākļi atšķiras no Konkurences padomes 22.10.2009. lēmumā Nr.E02-36 un 25.11.2010. lēmumā Nr. 84 konstatētajiem, jo SIA "Optimus Pluss" dzelzceļa infrastruktūras un manevru pakalpojumus sniedz tikai vienam uzņēmumam - SIA "Ramockas dzirnavas" un salīdzinoši īslaicīgu laika periodu. Manevru pakalpojumus SIA "Ramockas dzirnavas" var sniegt arī citi tirgus dalībnieki, kā to norāda SIA "Optimus Pluss", vienojoties par tās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu un arī pašai SIA "Ramockas dzirnavas" iznomājot vai iegādājoties lokomotīvi, t. sk. no SIA "Optimus Pluss". Konkurences padome 25.11.2010. lēmumā Nr. 84 secināja, ka manevru darbu pakalpojumu tirgus ir pakārtots tirgus konkrētās privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras pakalpojuma tirgum. Konkurences padome arī secināja, ka, atrodoties dominējošā stāvoklī, tirgus dalībnieks var izmantot tirgus varu augšupējā tirgū - privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma tirgū, ietekmējot lejupējo tirgu - manevru darbu pakalpojums, izmantojot dzelzceļa infrastruktūras tirgu, un saistīto tirgu -naftas produktu pārkraušanas un uzglabāšanas tirgu. Tomēr, lai arī pati par sevi norādītā pakārtotība starp dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas un manevru pakalpojumu sniegšanas tirgiem pastāv arī konkrētajā gadījumā, tajā pašā laikā, ja arī SIA "Optimus Pluss" atrastos dominējošā stāvoklī dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, tai, ievērojot iepriekš minētos apsvērumus, būtu ierobežotas iespējas ietekmēt lejupējo tirgu. Turklāt, kā konstatēts, SIA "Ramockas dzirnavas" ir vienīgais SIA "Optimus Pluss" klients, līdz ar to šo uzņēmumu atkarība manevru pakalpojumu sniegšanā ir abpusēja. Papildus atšķirībā no iepriekš norādītajām lietām jāņem vērā, ka šajā gadījumā SIA "Ramockas dzirnavas" un SIA "Optimus Pluss" nerodas papildus pienākumi (līdz ar to arī ierobežojumi) un izdevumi saistībā ar manevru pakalpojumu organizēšanu, kas rodas, ja uz viena dzelzceļa infrastruktūras pakalpojumus sniedz vairāki manevru pakalpojumu sniedzēji. Līdz ar to, apkopojot iepriekš norādītos apsvērumus, Konkurences padome secina, ka SIA "Optimus Pluss" neatrodas dominējošā stāvoklī manevru pakalpojumu sniegšanā, izmantojot tai piederošo dzelzceļa infrastruktūru.