4. Article

SIA "ENERGO HOLDINGS" viedokļa analīze 2011.gada 16.novembrī Konkurences padome nosūtīja SIA "ENERGO HOLDINGS", SIA "GRF", SIA "GRIF 23" vēstuli Nr.2600 ar uzaicinājumu iepazīties ar Lietā esošajiem pierādījumiem un izteikt viedokli. SIA "ENERGO HOLDINGS", SIA "GRF", SIA "GRIF 23" neizmantoja savas likumā noteiktās tiesības iepazīties ar Lietas materiāliem. 2011.gada 28.novembrī Konkurences padome saņēma SIA "ENERGO HOLDINGS", SIA "GRF", SIA "GRIF 23" 24.11.2011. rakstveida paskaidrojumus Nr.1-11/2011 (turpmāk tekstā - Paskaidrojumi Nr.1-11/2011) par Lietu. Paskaidrojumos Nr.1-11/2011 norādīts, ka "(..) ņemot vērā to, ka atbilstoši Konkurences padomes skaidrojumam SIA "ENERGO HOLDINGS", SIA "GRIF 23" un SIA "GRF" uzskatāmi par saistītiem uzņēmumiem, kā arī to, ka visām trim sabiedrībām vienīgais valdes loceklis ir Guntis Rāvis ar šo sniedzam vienotus paskaidrojumus SIA "ENERGO HOLDINGS", SIA "GRIF 23" un SIA "GRF" vārdā". 4.1. Paskaidrojumos Nr.1-11/2011 informēts, ka "2011.gada 7.jūlija Rakstveida paskaidrojumos Nr.1-07/2011 SIA "ENERGO HOLDINGS" izklāstīja visus galvenos apstākļus, kas saistīti ar SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" (..) kapitāla daļu iegādi. Konkurences padome tika informēta, ka tā brīža SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" vienīgais kapitāla daļu īpašnieks AS "Alta Property & Construction" (..) ar tiesas spriedumu bija atzīta par maksātnespējīgu, tādēļ SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" kapitāla daļu iegūšana īpašumā vienkārša pirkuma-pārdevuma darījuma rezultātā nemaz nebija iespējama, jo maksātnespējīgas kapitālsabiedrības aktīvu atsavināšanu reglamentē specifiski Maksātnespējas likuma noteikumi". Ņemot vērā, ka Lietas dalībnieku viedoklis Paskaidrojumos Nr.1-11/2011 neatšķiras no viedokļa Paskaidrojumos Nr.1-07/2011, Konkurences padome uzskata, ka nav nepieciešams atkārtoti apskatīt to daļu, kas atkārtojas. Viedokļa izklāsts minēts sadaļā "Lietā apkopotā informācija". Konkurences padome norāda, ka AS "Alta Property & Construction" maksātnespēja un specifiskais SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" kapitāla daļu iegūšanas process SIA "ENERGO HOLDINGS" īpašumā nav uzskatāms par attaisnojumu apvienošanās ziņojuma par SIA "ENERGO HOLDINGS" un SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" neiesniegšanai, ņemot vērā, ka darījumā izpildījās Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteiktie kritēriji. 4.2. Paskaidrojumos Nr.1-11/2011 norādīts, ka "(..) sniedzot paskaidrojumus uz Konkurences padomes 2011.gada 22.februāra vēstuli Nr.463, SIA "ENERGO HOLDINGS" norādīja, ka tās kļūdainā pārliecība bija, ka attiecībā uz konkrēto darījumu nebija attiecināmas tiesību normas, vienlaicīgi norādot, ja Konkurences padome tomēr uzskata, ka šāda ziņojuma iesniegšana ir nepieciešama, tad SIA "ENERGO HOLDINGS" lūdz par to informēt". Izvērtējot Ietekmes ieguvēju viedokli, Konkurences padome norāda, ka 2011.gada 22.februāra vēstulē Nr.463 (turpmāk tekstā - 22.02.2011. vēstule) SIA "ENERGO HOLDINGS" tika informēta, ka "(..) [Konkurences padome] saskata pazīmes, ka minētais darījums var tikt klasificēts kā apvienošanās Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punkta izpratnē (..)", kā arī informēja par kritērijiem, kādos gadījumos jāiesniedz ziņojums par apvienošanos. Uz 22.02.2011. vēstuli Konkurences padome saņēma SIA "ENERGO HOLDINGS" 01.03.2011. atbildi Nr.1-02/11, kurā bija minēts, ka "(..) SIA "ENERGO HOLDINGS" patiešām 2011.gada 18.februārī ir iegādājies 100% SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" kapitāla daļas. Taču, mūsuprāt, nepastāv nosacījumi, kas uzliktu par pienākumu pirms apvienošanās iesniegt Konkurences padomei pilnu ziņojumu, jo apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums nav sasniedzis 25 miljonus latu. SIA "ENERGO HOLDINGS" ir jaunizveidota SIA, kurai iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā nav bijis apgrozījuma. Savukārt nevienam no SIA "ENERGO HOLDINGS" dalībniekiem apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā nav pārsniedzis 1,5 miljonus latu (..). Ja ir nepieciešama papildus informācija esam gatavi to sniegt". Līdz ar to Konkurences padome līdz Lietas ierosināšanai veica faktu un datu pārbaudi par apvienošanās ziņojuma iesniegšanas nepieciešamību. 4.3. Paskaidrojumos Nr.1-11/2011 informēts, ka "(..) Konkurences padome 2011.gada 13.oktobrī pieņēma lēmumu atļaut SIA "ENERGO HOLDINGS" un SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" apvienošanos ar kuru SIA "GRF" un SIA "GRIF 23" caur SIA "ENERGO HOLDINGS" iegūst izšķirošu ietekmi SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", jo nekonstatēja tādus apstākļus, kas varētu liecināt par apvienošanās nelabvēlīgo ietekmi uz dzīvojamo un nedzīvojamo ēku būvniecības tirgu Latvijā, kā arī netieši ietekmētajiem tirgiem - elektroapgādes sistēmu būvniecību, telekomunikāciju sistēmu būvniecību, infrastruktūras būvniecību. Tādejādi varam secināt, ka SIA "ENERGO HOLDINGS" pieļautais Konkurences likuma pārkāpums, savlaicīgi neiesniedzot ziņojumu, faktiski nav radījis nekādas negatīvas sekas Konkurences likuma izpratnē". Konkurences padome norāda, ka Konkurences likuma 15.panta otrā daļa ir paredzēta, lai nodrošinātu efektīvas kontroles mehānismu un Konkurences padome apvienošanās ietekmi uz tieši ietekmēto tirgu, kā arī netieši ietekmētajiem var noteikt tikai pēc tās informācijas izvērtēšanas, kas apvienošanās dalībniekiem ir jāiesniedz saskaņā ar MK noteikumiem Nr.800. Konkurences padome uzskata, ka efektīva kontrole ir iespējama, ja uzņēmumi, kas apvienojas paši savlaicīgi iesniedz apvienošanās ziņojumu un nepieciešamo papildus informāciju, nevis Konkurences padome pēc savas iniciatīvas apkopo apvienošanās izvērtēšanai nepieciešamo informāciju. Kā arī Konkurences padome norāda, ka Konkurences likuma 17.panta pirmā daļa neparedz, ka naudas sods uzliekams tikai gadījumos, ja iestājušās negatīvas un nelabvēlīgas sekas no apvienošanās. Vienlaikus Konkurences padome norāda, ka, aprēķinot soda apmēru, tiek ņemts vērā, ka SIA "ENERGO HOLDINGS" un SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" apvienošanās, ar kuru SIA "GRF" un SIA "GRIF 23" caur SIA "ENERGO HOLDINGS" iegūst izšķirošu ietekmi SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", tika atļauta un netika konstatēti tādi apstākļi, kas varētu liecināt par apvienošanās nelabvēlīgo ietekmi uz dzīvojamo un nedzīvojamo ēku būvniecības tirgu Latvijā, kā arī netieši ietekmētajiem tirgiem.