4. Article

Stiprināta NVO kapacitāte un stimulēta vide nozares attīstībai rezultāts tiks sasniegts īstenojot iepriekšnoteikto projektu - "Ilgtspējīgas pilsoniskās sabiedrības attīstības atbalsta un monitoringa sistēmas pilnveidošana Latvijā", kā tiešā mērķa grupa tiek identificēta NVO. Sagatavotais programmas projekts pirmajai publiskai apspriešanai tika nodots 2011.gada 2.augustā. Programmas "NVO fonds" tika ievietots SIF un Kultūras ministrijas interneta mājas lapās, nosūtīts SIF ziņu adresātiem, NVO un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes locekļiem, kā arī informācija tika nodrošināta vadošās iestādes (www.eeagrants.lv) un citās interneta vietnēs. Līdz noteiktajam termiņam - 2011.gada 8.augustam, tika saņemtas elektroniskas atbildes vēstules uz adresi nvofonds_2009-2014@lsif.lv ar 30 NVO pārstāvju sniegtajiem priekšlikumiem un komentāriem. 2011.gada 11.augustā notika programmas klātienes sabiedriskā apspriešana, kurā piedalījās vairāk kā 50 NVO pārstāvji. Pasākuma laikā tika diskutēts par sagatavoto programmas projektu. Diskusijas rezultātā tika panākta vienošanās par vairākiem NVO sektoram svarīgajiem jautājumiem. Dokuments otrreizējai komentēšanai tika nodots 2011.gada 22.augustā, kur priekšlikumu un ierosinājumu termiņš tika noteikts 2011. gada 31.augusts. Līdz norādītajam datumam tika saņemti priekšlikumi un komentāri no 9 NVO. Šāda veida stratēģija nodrošina gan publiskā, gan nevalstiskā sektora tiešu iesaisti programmas sagatavošanā un arī sekmīgā turpmākajā ieviešanā, līdz ar to, veicinot pilsoniskās sabiedrības kā līdzvērtīga partnera līdzdalību un iesaisti lēmumu pieņemšanas procesā, uzņemoties līdzatbildību par kopīgas NVO attīstības veidošanu. Projektu iesniegumu sagatavošanas laikā tiks organizēti informatīvie semināri visos piecos Latvijas reģionos, kuru ietvaros potenciālie projektu iesniedzēji tiks iepazīstināti ar apakšprogrammas nosacījumiem, projektu iesniegumu sagatavošanas nosacījumiem, budžeta plānošanas jautājumiem u.c. Papildus katrā reģionā notiks 1-2 dienu konsultācijas, kuras ietvaros varēs jau saņemt SIF konsultācijas par konkrētā projektu iesnieguma sagatavošanu. SIF mājas lapā būs pieejami metodiskie norādījumi projektu iesniegumu veidlapas aizpildīšanai un atbildes uz biežāk uzdotajiem jautājumiem. 3.7. Riski un neskaidrības Identificēt un novērtēt attiecīgos riska faktorus, kas var ietekmēt Programmas plānotā(o) rezultāta(u) sasniegšanu. Minēt katru riska faktoru, analizēt attiecīgo risku un riska seku mazināšanas plānu. Rezultāta nr. Rezultāts Riska apraksts Novērtējums Riska seku mazināšanas plāns Varbūtība zema/vidēja/augsta Ietekme zema/vidēja/augsta 1. Veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība Nepietiekams skaits kvalitatīvu projektu iesniegumu Z A Tiks organizēti informatīvie pasākumi (izdales materiāli, semināri, publikācijas internetā), kuru ietvaros informēs par programmu un projektu iesniegumu konkursiem, t.sk. apmācības reģionos par projektu iesniegumu veidlapas aizpildīšanu. Izvēlēto NVO atbilstoša organizatoriskā un finansiālā kapacitāte V A - tiks vērtēta NVO iepriekšējā pieredze - pirms projektu ieviešanas uzsākšanas tiks organizēti apmācību semināri, projektu īstenošanas laikā SIF nodrošinās nepieciešamās konsultācijas 2. Labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām Nepietiekams skaits atbilstošu iesniegto projektu iesniegumu Z A Tiks organizēti informatīvie pasākumi (izdales materiāli, semināri, publikācijas internetā), kuru ietvaros informēs par programmu un projektu iesniegumu konkursiem, t.sk. apmācības par reģionos par projektu iesniegumu veidlapas aizpildīšanu Liels skaits saņemto projektu iesniegumu V V - kvotu sistēma mikroprojektiem, mecoprojektiem un makroprojektiem tiks ieviesta ar mērķi atbalstīt visu līmeņu NVO - viena NVO varēs saņemt atbalstu ne vairāk kā 2 projektiem, katru savā tematiskajā jomā Lieli finanšu pārpalikumi paliek pēc projektu īstenošanas Z A Ikgadējie izvērtējumi par finanšu apguvi, finanšu atlikumu gadījumā tie tiks pārcelti uz nākamajiem atklātajiem projektu konkursiem Pārklāšanās ar citiem finansējuma avotiem V A Programmas sagatavošanas posmā tiks veikta pastāvošo finansējuma avotu izvērtēšana, projektu iesniegumu vērtēšanā iesaistīti pārstāvji no nozaru ministrijām, NVO sektora 3. Veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana Mazākumtautību NVO neiegūst atbilstošu informāciju V A Pamatinformācijā, piemēram, programmas apraksts un veidlapas aizpildīšanas vadlīnijas, tiks tulkotas krievu valodā Nepietiekams skaits mazākumtautību NVO iesniegušas kvalitatīvus projektu iesniegumus Z A Tiks organizēti informatīvie pasākumi (izdales materiāli, semināri, publikācijas internetā), kuru ietvaros informēs par programmu un projektu iesniegumu konkursiem, t.sk. apmācības par reģionos par projektu iesniegumu veidlapas aizpildīšanu 3.8. Divpusējas attiecības Aprakstīt, kā tiks veicinātas divpusējās attiecības starp Saņēmējvalstīm un Donorvalstīm. Programmas ietvaros tiks veikti vairāki divpusējo attiecību veidošanas pasākumi gan projektu, gan programmas vadības līmenī. Lai veicinātu bilaterālo sadarbību projektu līmenī ar donorvalstīm, SIF organizēs vairākus partnerības veicināšanas pasākumus saskaņā ar Noteikumos par EEZ finanšu instrumenta 2009.-2014.gadam ieviešanas 3.6. sadaļā iekļautajiem nosacījumiem, izdevumus sedzot no Sabiedrības integrācijas fonda administrētā finansējuma, kas veido 1.5% no kopējā programmai pieejamā finansējuma apjoma. Lai veicinātu bilaterālās attiecības, tiks īstenoti divu veidu pasākumi: atbalsts partnerību veidošanai un projektu sagatavošanai, atbalsts partnerību attīstībai un pieredzes apmaiņai. Papildus NVO savas projektu idejas varēs ievietot latviešu un angļu valodā SIF mājas lapā www.sif.lv, iespējams arī Norvēģijas NVO portālā www.ngonorway.org. Programmas atklāšanas pasākumā tiek plānots organizēt partneru meklēšanas aktivitāti, uz kuru tiks uzaicināti ap 20 NVO pārstāvju no donorvalstīm. Pasākums ir ieplānots kā diskusijas starp Latvijas NVO un donorvalstu NVO pārstāvjiem par kopīgām projektu idejām. Iecerēts, ka pasākumā būs ap 10 šādiem diskusiju galdiem, kuru sastāvs mainīsies ik pa brīdim, tādējādi dodot iespēju vairākām Latvijas NVO uzzināt sevi interesējošos jautājumus. Aktivitātes ietvaros tiks segti ceļa (transporta) izdevumi un viesnīcu (naktsmītnes) izdevumi. No kopējā divpusējo attiecību fonda šim pasākumam ir paredzēti 6.40% no kopējā pasākumam pieejamā finansējuma. SIF kā programmas apsaimniekotājs veicinās partnerības ar donorvalstu NVO un publiskās pārvaldes institūcijām. Apakšprogramma "NVO darbības atbalsta programma" (programmas rezultāts - veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība) ietvaros atbalstītos projektus NVO var īstenot sadarbībā arī ar partneru NVO no donorvalstīm. Ņemot vērā, ka apakšprogrammas uzdevums ir nodrošināt NVO ikdienas darbību programmas atbalsta jomās, donorvalstu NVO pieredze varētu būt nozīmīga, piemēram, dažādu NVO tīklu izveidē, pilsoniskās līdzdalības u.c. aktivitātēs. Savukārt apakšprogrammas "NVO projektu programma" (programmas rezultāti - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām un veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana), ietvaros ir plānoti vairāki aktivitāšu veidi. Sadarbības partneru meklēšanas atbalsta pasākumu (seed money fund) īstenošanā, SIF plāno sadarboties ar Norvēģijas Helsinku komiteju projektu partneru piesaistes jautājumos no Norvēģijas Karalistes, kā arī ar organizācijām no Islandes un Lihtenšteinas Firstistes. Savukārt projektu iesniegumu vērtēšanā ir noteikts specifiskais vērtēšanas kritērijs "Projektā paredzēts iesaistīt vismaz vienu sadarbības partneri no donorvalstīm", kas var paaugstināt projekta vērtējumu par 1 punktu, tādējādi veicinot partneru piesaisti tieši no donorvalstīm. Starp abām apakšprogrammas "NVO projektu programma" projektu vērtēšanas kārtām ir paredzēta sadarbības aktivitāte mecoprojektiem un makroprojektiem projektu iesnieguma sagatavošanai iesniegšanai otrajā kārtā. Atlases mehānisms būs šāds - projekta iesniegumam ir jāpievieno informācija par projektā plānoto partnerību. Projektu iesniegumi, kas tiks virzīti tālākai vērtēšanai un kuri būs plānojuši sadarbības partnerus no donorvalstīm, tiks izvērtēti pēc vērtēšanas kritērijiem (pielikums Nr.12). Vērtēšanu veiks projektu vērtēšanas un uzraudzības komisijas locekļi. Ar šajā atlasē atbalstītajiem projektu iesniegumu iesniedzējiem tiks slēgtas vienošanās, kas paredzēs avansa un gala maksājuma piešķiršanas un atskaitīšanās kārtību. Aktivitātes ietvaros tiks segti ceļa (transporta) izdevumi, viesnīcu (naktsmītnes) izdevumi un dienas naudas izmaksas ne vairāk kā 2 personām no vienas NVO, kas jebkurā gadījumā nepārsniedz 896.40 eiro vienai personai. Piešķirot finansējumu, tiks ievēroti šādi nosacījumi - granta līdzfinansējums nevarēs nepārsniegt 90% no kopējām brauciena izmaksām, un līdzfinansējuma saņēmējam būs jānodrošina 10% kā līdzfinansējums, kā arī vienai organizācijai tiks segtas tikai viena brauciena izmaksas (pat ja tiks gatavoti divi projektu iesniegumi, katrs savā tematiskajā jomā). No kopējā divpusējo attiecību fonda šim pasākumam ir paredzēti 87% no kopējā pasākumam pieejamā finansējuma. Atbalsta pasākumi, kas vērsti uz partnerību attīstību un pieredzes apmaiņu (networking facility), 2014. un 2015.gadā tiks organizēti projektu pieredzes apmaiņas pasākumi, kuru ietvaros apstiprināto projektu pārstāvji prezentēs projekta ietvaros sasniegto. Šajos pasākumos piedalīsies ne tikai līdzfinansējuma saņēmēji, bet arī projektu partneri no donorvalstīm, kuri dalīsies savā pieredzē konkrētā projekta ieviešanā, kā arī iepazīstinās semināra dalībniekus ar savas organizācijas darbību un turpmākās sadarbības iespējām. SIF uzskata, ka šis ir efektīvs veids kā veicināt divpusēji attiecību veidošanu starp Latvijas un donorvalstu NVO un publiskās pārvaldes organizācijām. Aktivitātes ietvaros tiks segti ceļa (transporta) izdevumi un viesnīcu (naktsmītnes) izdevumi. No kopējā divpusējo attiecību fonda šim pasākumam ir paredzēti 6.40% no kopējā pasākumam pieejamā finansējuma. Saskaņā ar Noteikumos par EEZ finanšu instrumenta 2009.-2014.gadam ieviešanas 5.4.sadaļas 3.punktā iekļautajiem nosacījumiem, atbalsta līdzfinansējums šāda veida aktivitātēm nevarēs pārsniegt 90% no kopējām attiecināmajām izmaksām. 3.8.1. Donoru programmas partneri Aprakstīt donoru programmas partneru saistību ar Programmu un iesaistīšanos Programmas iesnieguma sagatavošanā. Aprakstīt iepriekšējo sadarbību starp Programmas apsaimniekotāju un donoru programmas partneri (ja tāda ir bijusi). Nav attiecināms. 3.8.2. Donoru partnerības projekti Aprakstīt, kā ir plānots noteikt potenciālos partnerus, to lomu un saistību ar Programmas projektiem. Aprakstīt un pamatot, kādi pasākumi bilaterālā fonda ietvaros tiks attiecināti uz fondu. Aprakstīt attiecību starp abiem pasākumiem. Aprakstīt plānotos operatīvos un informatīvos pasākumus (piemēram, kārtību atlase, granta likme, maksimālais granta apjoms, informējošais darbs, padomi par publiskajiem iepirkumiem un valsts atbalstu u. c.). Nodrošināt, lai Statistikas pielikumā sniegtā informācija tiktu iekopētā arī šeit. Saskaņā ar Noteikumu par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta ieviešanu 2009.-2014.gadā 3.6.sadaļu 1,5% apmērā no programmas attiecināmajām izmaksām tiks novirzīti sadaļā paredzētajiem pasākumiem. Detalizētāka informācija sniegta programmas iesnieguma 3.8.punktā. 3.8.3. Donorvalstu kandidāti Aprakstīt un pamatot ierobežojumus, kas tiks piemēroti donorvalstu kandidātu tiesībām tikt izvēlētiem. Nav attiecināms. 3.9. Iepriekš noteikti projekti Informācija par iepriekš noteiktiem projektiem tiek iekļauta Programmas iesnieguma Pielikumā. Identificēt un aprakstīt plānotos iepriekš noteiktos projektus un to, kā tie atbilst attiecīgajam Programmas rezultātam. Programmā ir paredzēts viens iepriekš noteiktais projekts. Iepriekš noteiktais projekts "Ilgtspējīgas pilsoniskās sabiedrības attīstības atbalsta un monitoringa sistēmas pilnveidošana Latvijā" ir vērsts uz atsevišķa rezultāta sasniegšanu - stiprināta NVO kapacitāte un stimulēta vide nozares attīstībai. Iepriekš noteiktā projekta kopsavilkums ir pievienots programmas iesnieguma pielikumā Nr.2. Iepriekš noteiktajam projektam jāatbilst šādiem kvalitātes kritērijiem: tā nozīme programmas mērķa - stiprināt pilsoniskās sabiedrības attīstību un stiprināt atbalstu sociālajam taisnīgumam, demokrātijai un ilgtspējīgai attīstībai sasniegšanā; plānoto darbību atbilstība nacionālajiem politikas plānošanas dokumentiem; vai piedāvātais risinājums nodrošinās vienotu pieeju problēmu risināšanai NVO sektorā; projekta iesniedzēja pieredze darbā ar NVO sektoru, izpratne par pilsoniskās sabiedrības jautājumiem un zināšanas par NVO sektora attīstību Latvijā, pieredze projekta aktivitāšu veikšanā, t.sk. iesaiste sadarbībā ar valsts institūcijām kopīgu projektu/pētījumu/izvērtējumu veikšanā; projektā plānoto izmaksu atbilstība un nepieciešamība; kā arī iepriekš noteiktā projektā nav iekļautas darbības, kas tiek finansētas no citiem finanšu instrumentiem. Lai izvērtētu iepriekš definētā projekta atbilstību minētajiem kritērijiem, kā arī tā kvalitāti un ietekmi uz programmas mērķu un rezultātu sasniegšanu, SIF kā programmas apsaimniekotājs atsevišķi izveidos Projekta vērtēšanas un uzraudzības komisiju, kuras sastāvā tiks piesaistīti nozares profesionāļi, t.i. programmas apsaimniekotāja (SIF), Kultūras ministrijas, Valsts Kancelejas deleģēti pārstāvji. Projekta īstenošanas gaitā Projekta vērtēšanas un uzraudzības komisijas darbā bez balss tiesībām iesaistīsies arī projekta īstenotāja pārstāvis. Projekta vadības un uzraudzības komisijas galvenās funkcijas būs apstiprināt detalizētu projekta ieviešanas darbu plānu, izskatīt un apstiprināt projekta ietvaros veicamo iepirkumu sarakstu un darba uzdevumu/tehnisko specifikāciju projektus un nodevumus, nodrošināt visu aktivitāšu bloku savstarpējo saskaņu un papildinātību, izskatīt projekta vadītāja ziņojumus par projekta progresa gaitu, t.sk. izvērtēt finanšu izlietojumu, kā arī nodrošināt konsultatīvu atbalstu projekta vadītājam. 3.10. Mazās grantu shēmas Pamatot mazo grantu shēmu mērķi, tostarp mērķa grupu un tās ieguldījumu Programmā kopumā. Sniegt tehnisku informāciju par mazajām grantu shēmām. Pamatot un aprakstīt situācijas, kad mazās grantu shēmas tiek piešķirtas ārējam apsaimniekotājam. Ievadīt informāciju arī attiecīgajā Statistikas pielikuma sadaļā. Programmas ietvaros nav plānots īstenot mazo grantu shēmu. 3.11. Horizontālās prioritātes 3.11.1. Laba pārvaldība Aprakstīt konkrētus pasākumus, kas paredzēti, lai nodrošinātu, ka Programmas plānošanā un īstenošanā, kā arī Programmas ietvaros atbalstītajos projektos tiktu ievērots labas pārvaldības princips. Programma "NVO fonds" pēc savas būtības ir vērsta uz labas pārvaldības iedzīvināšanu. Saskaņā ar Sabiedrības integrācijas fonda likumu nevalstiskās organizācijas ir pārstāvētas SIF Padomē, un visi svarīgākie lēmumi tiek pieņemti ar tiešu NVO pārstāvju piedalīšanos, tādējādi nodrošinot SIF atbildību nevalstiskā sektora priekšā. Tieši SIF Padome pieņems lēmumu par projektu apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumiem vai noraidīšanu. Nevalstisko organizāciju pārstāvji tiks iesaistīti arī projektu iesniegumu vērtēšanā kā Vērtēšanas komisijas locekļi. Programmas izstrādes gaitā tā tika plaši apspriesta ar nevalstisko sektoru. Ņemot vērā NVO dziļo iesaisti lēmumu pieņemšanā, programmas "NVO fonds" ieviešana varētu kļūt par vienu no labākajiem labas pārvaldības paraugiem. Lai īstenotu labas pārvaldības principus programmas līmenī, projektu iesniegumi tiks vērtēti un atlasīti, balstoties uz noteiktiem un publiski pieejamiem kritērijiem, vienlaikus nepieļaujot interešu konfliktu rašanos vērtēšanas un lēmumu pieņemšanas procesā. Katrs projekta iesniedzējs tiks informēts par sava projekta iesnieguma saņemto punktu skaitu un no tā izrietošo lēmumu par apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu. Visi procesi tiks veikti atbilstoši SIF iekšējām procedūrām. Projektu uzraudzības procedūrās tiks iekļauti procesi neatbilstību, nesaimnieciskuma vai korupcijas risku vadībai. Attiecībā pret projektu īstenotājiem labas pārvaldības principi tiks īstenoti arī, projektu uzsākšanas semināros viegli uztveramā veidā, informējot par prasībām projektu īstenošanā un pārskatu sagatavošanā, kā arī organizējot pieredzes apmaiņas seminārus dažādu projektu ieviesēju starpā. Laba pārvaldība un atklātība ir viena no rezultāta - veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība (apakšprogramma "NVO darbības atbalsta programmas") prioritārajām atbalsta jomām. Papildus tam, atbilstība horizontālajām prioritātēm, t.sk., labas pārvaldības principiem, ir viens no vērtēšanas kritērijiem, tādēļ lielāka iespēja saņemt finansējumu ir projektiem, kuri sniedz būtisku ieguldījumu horizontālo prioritāšu ievērošanā. Atkarībā no atbalstīto projektu kopuma atsevišķu projektu līmenī ir sagaidāms, ka NVO uzlabos pilsoniskās sabiedrības līdzdalību lēmumu pieņemšanā, sekmējot sabiedrības piekļuvi informācijai, regulāri atjaunojot publiski pieejamo informāciju par izmaiņām tiesību aktos un citos nozīmīgos politikas dokumentos, analizējot un publiskojot lēmumus rīcībpolitikas jomā, rīkojot sabiedriskās apspriešanas klātienē un neklātienē, veicot situācijas izpēti dažādās sabiedrības dzīves jomās, rīkojot tikšanās starp valsts, pašvaldību un sabiedrības grupu pārstāvjiem, organizējot informatīvus pasākumus dažādām mērķa grupām par šo grupu tiesībām, iepazīstinot sabiedrību ar ārvalstu pieredzi konkrētos jautājumos. 3.11.2. Vides apsvērumi Novērtēt, vai Programma, kā arī Programmas ietvaros atbalstītie projekti pozitīvi vai negatīvi ietekmē vidi. Aprakstīt konkrētus pasākumus, kas ir/tiks veikti, lai nodrošinātu, ka videi netiek nodarīts kaitējums, un kā tas tiek pārbaudīts. Programmas "NVO fonds" piešķirtā finansējuma ietvaros īstenojot darba programmu ir iespējama tieša ietekme uz vidi, jo NVO, kas darbojas šajā jomā, var saņemt atbalstu, lai veicinātu aktīvu pilsoniskumu un līdzdalību demokrātijas veicināšana, t.sk., iedzīvotāju iesaistīšanos, līdzdalības veicināšanu; interešu aizstāvību un publiskās pārvaldes darbības uzraudzības pasākumus; izpratnes veidošanas pasākumus par pilsoniskas līdzdalības veidošanu, līdzdalību politikas veidošanas un lēmumu pieņemšanas procesos jomās, kas saistītas ar vides aizsardzības jautājumiem. Savukārt apakšprogrammas "NVO projektu programma" ietvaros var tik veikti iesaistoši un izpratni veicinoši pasākumi par vides jautājumiem bērniem un jauniešiem. Atbilstība horizontālajām prioritātēm, t.sk. vides aspektiem, ir viens no vērtēšanas kritērijiem, tādēļ lielāka iespēja saņemt finansējumu ir projektiem, kuri sniedz būtisku ieguldījumu horizontālo prioritāšu ievērošanā. Atkarībā no atbalstīto projektu kopuma atsevišķu projektu līmenī ir sagaidāma pozitīva netieša ietekme uz vidi, piemēram, veicot sabiedrības izglītošanu vides aizsardzības jomā. Papildus SIF kā programmas apsaimniekotājs, organizējot iepirkumus uz dažāda veida iespieddarbiem, darba uzdevumā norādīs, ka vēlams izmantot videi draudzīgu otrreizējās pārstrādes papīru un/vai izstrādes materiālus, tādējādi proponējot "zaļās ražošanas ideju". 3.11.3. Ekonomiskā ilgtspēja Aprakstīt, kā tiks nodrošināta projektu ekonomiskā ilgtspēja. Ņemot vērā "NVO fonds" programmas specifiku, tās tieša ietekme uz ekonomisko ilgtspēju netiek plānota. Tomēr, programmas rezultāts - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām (apakšprogramma "NVO projektu programma") - tiks sasniegts, sniedzot arī atbalstu bērnu un jauniešu sociālās atstumtības mazināšanai ar inovatīvām izglītojošām un iesaistošām aktivitātēm, t.sk. darba tirgū, kā arī sieviešu un vīriešu ekonomiskās neatkarības un vienlīdzīgu iespēju veicināšanai darba tirgū. Projektu īstenošanas laikā sasniegtie rezultāti potenciāli var tieši ietekmēt Latvijas ekonomiku, it īpaši reģionālā līmenī - gan sekmējot motivētu darbinieku iekļaušanos darba tirgū, gan sekmējot individuālo uzņēmējdarbību. Atbilstība horizontālajām prioritātēm, t.sk. ekonomiskajai ilgtspējai, ir viens no vērtēšanas kritērijiem, tādēļ lielāka iespēja saņemt finansējumu ir projektiem, kuri sniedz būtisku ieguldījumu horizontālo prioritāšu ievērošanā. 3.11.4. Sociālā ilgtspēja Aprakstīt, kā tiks nodrošināta projektu sociālā ilgtspēja. Tiek paredzēts, ka programmai "NVO fonds" būs tieša ietekme uz sociālās ilgtspējas veicināšanu. Programmas ietvaros ieplānotas daudzpusīgas aktivitātes, kas paredz gan dažādu grupu vienlīdzības veicināšanu un diskriminācijas novēršanu, gan cīņu pret nabadzību un sociālo atstumtību, t.sk. arī starp bērniem un jauniešiem, gan atvieglot piekļuvi nodarbinātībai, mobilitātei, izglītībai un prasmju apguvei. Prioritāro atbalsta jomu skaitā ir cilvēktiesības, t.sk. minoritāšu tiesības, rasisma, ksenofobijas un diskriminācijas ierobežošana, sociālās nevienlīdzības, nabadzības un sociālās atstumtības mazināšana, t.sk., lauku apvidos, dzimumu līdztiesības un uz dzimumu balstītas vardarbības mazināšana, vispārēja vardarbības mazināšana, sniedzot daudzveidīgu atbalstu cietušajiem un rehabilitācijas pakalpojumu vardarbību veikušām personām, kā arī stiprinot speciālistu kompetenci, cilvēku ar invaliditāti cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana un invaliditātes izraisīto seku mazināšana, sieviešu un vīriešu vienlīdzīgu iespēju, tiesību un pieejas resursiem veicināšana, sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupu aktivizēšana, informēšana un izglītošana, pārējās sabiedrības izglītošana ar mērķi mazināt stereotipus, novērst sociālās atstumtības riskus un diskriminācijas draudus. Atbalstam iniciatīvām ar mērķi veicināt sociālās atstumtības riskam pakļauto bērnu un jauniešu integrāciju sabiedrībā paredzēti 10% no programmas ietvaros projektiem pieejamā finansējuma, bet visām sociālā sektora aktivitātēm kopā - 50% no programmas ietvaros projektiem pieejamā finansējuma. Atkarībā no atbalstīto projektu kopuma ir sagaidāms, ka atbalstīto projektu ietvaros NVO gan vairos sabiedrības kopējo cilvēkkapitālu, īstenojot informatīvo un izglītojošo darbu, gan iesaistīsies politikas veidošanas un lēmumu pieņemšanas procesos, piemēram, veicinot nevalstiskā sektora dialoga veidošanu ar publisko pārvaldi, organizējot apmācības par interešu pārstāvību un aizstāvību, izplatot informāciju par savas darbības jomā aktuāliem jautājumiem. 3.11.5. Dzimumu līdztiesība Aprakstīt konkrētus pasākumus, kas paredzēti, lai nodrošinātu, ka Programmas plānošanā un īstenošanā, kā arī Programmas ietvaros atbalstītajos projektos tiktu ievērots dzimumu līdztiesības princips. Aprakstīt Programmas pozitīvo ietekmi uz dzimumu līdztiesību. SIF, darbojoties kā "NVO fonda" programmas apsaimniekotājs, nodrošinās dzimumu līdztiesības principu ievērošanu programmas administrēšanā. Sieviešu un vīriešu vienlīdzīgu iespēju, tiesību un pieejas resursiem veicināšana tiks īpaši īstenota programmas rezultāta - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām (apakšprogramma "NVO Projektu programma") - ietvaros. Sagaidāms, ka organizācijas, kuras savos projektos koncentrēsies uz dzimumu līdztiesības jomu, projektu līmenī īpašu uzmanību pievērsīs specifiskām un atšķirīgām dzimumu vajadzībām, nodrošinās vienādas iespējas abu dzimumu pārstāvjiem, kā arī veicinās sieviešu līdzdalību darba tirgū un uzņēmējdarbībā. Programmas līmenī vērtēšanas komisijas locekļu - NVO pārstāvju izvēle notiks, balstoties uz atklāta konkursa rezultātiem, un galvenais kritērijs minēto personu izvēlei būs viņu profesionālā kvalifikācija un prasmes. NVO fonda finansējuma piešķiršanā iesniedzēji tiks vērtēti pēc atbilstības kritērijiem un to pieteikumu kvalitātes. Tomēr atbilstība horizontālajām prioritātēm, t.sk. dzimumu līdztiesības principiem, ir viens no vērtēšanas kritērijiem, tādēļ lielāka iespēja saņemt finansējumu ir projektiem, kuri sniedz būtisku ieguldījumu horizontālo prioritāšu ievērošanā. 3.12. Programmas apsaimniekotāja veikta projekta uzraudzība Pamatot izvēlēto Programmas projektu uzraudzības metodoloģiju saskaņā ar Regulas 4.7.1.panta "f" apakšpunktu un principiem, kas noteikti PAR piektajā sadaļā. Pievienot kā Pielikumu Programmas iesniegumam uzraudzības plānu pirmajam Programmas darbības gadam. Projektu līmenī SIF veiks programmas ietvaros finansēto projektu uzraudzību atbilstoši programmas vadības procedūru rokasgrāmatai 2009-2014. gada periodam. Projektu uzraudzības un kontroles procedūras tiks izstrādātas, lai nodrošinātu: 1) noteikumu un procedūru, kas aprakstītas starpvalstu vienošanās, starpinstitūciju līgumos un LR likumos un normatīvajos aktos, kas reglamentē atbilstošās apakšprogrammas vadību un īstenošanu, izpildi; 2) konsekventu, efektīvu un lietderīgu finansējuma izmantošanu atbilstoši normatīvajiem aktiem un līgumam; 3) regulāru projektu progresa monitoringu un plānoto rezultātu sasniegšanas izvērtēšanu. Projektu uzraudzības procedūras nodrošinās regulāru projektu uzraudzību no projekta īstenošanas līguma (turpmāk - līguma) noslēgšanas laika līdz brīdim, kad projekta īstenošana ir pabeigta un visas līgumā noteiktās saistības ir izpildītas. Informācija par projektu uzraudzību un to sasniegtajiem rezultātiem tiks uzkrāta un administrēta Projekta elektroniskās vadības sistēmas (PEVS) palīdzību, jo uzraudzības procesa efektivitāte ir atkarīga no sistemātiskas un precīzas informācijas uzglabāšanas. Uzraudzības sistēmas nolūks ir uzkrāt datus un informāciju (gan par projekta aktivitāšu īstenošanu un rezultātiem, gan par finanšu izlietojumu), kas nepieciešama pieņemto indikatoru vērtēšanai. Projektu uzraudzība tiks nodrošināta divos līmeņos: 1) Projektu īstenotāji iesniedz pārskatus SIF (informatīvie pārskati, starpposma pārskati, noslēguma pārskati, ietekmes pārskati, pārskati par rezultātu ilgtspēju). Informatīvais pārskats tiks iesniegts ne retāk kā reizi četros mēnešos, atspoguļojot projekta aktivitāšu ieviešanas progresu un izlietoto finanšu apmēru. Starpposma pārskatu būs nepieciešams iesniegt par projektiem, kuru īstenošanas ilgums pārsniedz 14 mēnešus. Pārskatā būs jāsniedz pilnīga informācija par projekta pirmajā pusē īstenotajām aktivitātēm, sasniegtajiem rezultātiem un izlietotajiem finanšu resursiem. Noslēguma pārskats tiks iesniegts pēc projekta īstenošanas, kurā jāsniedz pilnīga informācija par projektā īstenotajām aktivitātēm, sasniegtajiem rezultātiem, projekta ietekmi uz mērķa grupu u.c. jautājumiem, kā arī izlietotajiem finanšu resursiem. Ietekmes pārskati un pārskati par rezultātu ilgtspēju būs jāiesniedz par noteiktu laika periodu pēc projekta īstenošanas; 2) SIF iesniedz pārskatus un ziņojumus citām programmas vadībā un kontrolē iesaistītajām institūcijām saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem un LR normatīvajiem aktiem. Projektu īstenošanas uzraudzības gaitā tiks izmantotas šādas metodes: · Regulārs konsultatīvais atbalsts projektu īstenošanas laikā, lai veicinātu plānoto rezultātu sasniegšanu, nodrošinātu nepieciešamo izmaiņu projektos veikšanu, novērstu iespējamās atkāpes un neatbilstības. Projektu īstenotājiem nepieciešamo atbalstu nodrošinās SIF speciālisti, kas regulāri sazināsies un tiksies ar projektu īstenotājiem; · Pārbaudes projektu īstenošanas vietās, kas tiks veiktas, pamatojoties uz projektu risku izvērtējumu. Risku novērtēšanai tiks izmantoti šādi kritēriji: granta apjoms, projekta īstenotāja pieredze projektu īstenošanā, projekta īstenošanas un vadības sarežģītības pakāpe, SIF līdzšinējā pieredze sadarbībā ar projekta īstenotāju, vienlaicīgi īstenojamo projektu skaits, veikto pārbaužu rezultāti u.c. Pārbaužu mērķis būs ne tikai veikt aktivitāšu norises vai dokumentu pārbaudi, bet arī sniegt konsultācijas projektu īstenotājiem, atbildēt uz neskaidrajiem jautājumiem utt. Projektu risku izvērtējums tiks aktualizēts reizi pusgadā. Pārbaužu plāns tiks sagatavots tā, lai tiktu pārbaudīti visi augsta riska projekti, vismaz 30 % vidēja riska projektu un 5 % zema riska projektu; · Regulāra projektu īstenotāju pārskatu pārbaude, t.sk. regulāri atgādinot par pārskatu iesniegšanas termiņiem, sniedzot konsultācijas par pārskatu sagatavošanu; · Metodiskais atbalsts projektu īstenotājiem, organizējot projektu uzsākšanas semināru, izstrādājot metodikas pārskatu sagatavošanai u.tml., sagatavojot apkārtrakstus par aktuālām izmaiņām likumdošanā, publicitātes u.c. jautājumiem, kā arī regulāri (vismaz 1 reizi ceturksnī) SIF mājas lapā publicējot biežāk uzdoto jautājumu / atbilžu kopsavilkumu u.c.; · Projektu īstenotāju pieredzes apmaiņas un sadarbības veicināšana, organizējot seminārus projektu īstenotājiem, lai apspriestu sasniegtos rezultātus, sekmējošos un kavējošos faktorus u.c. jautājumus; · Projektu rezultātu informācijas uzkrāšana un apkopošana, kas tiks nodrošināta PEVS; · Sadarbība ar citām apakšprogrammas vadībā un kontrolē iesaistītajām institūcijām, lai novērstu dubultā finansējuma risku. Detalizētu projektu uzraudzības plānu 2013.gadam skatīt programmas iesnieguma pielikumā Nr.3. Programmas ietvaros SIF uzturētajā PEVS tiks ievadīti projektu plānotie rezultāti pēc projekta līguma noslēgšanas. Savukārt projektu īstenošanas periodā, PUN nodaļa PEVS ievadīs informāciju par sasniegtajiem rezultātiem katra konkrēta projekta ietvaros ("NVO darbības atbalsta programmā" pēc katra gada darba plāna īstenošanas un "NVO projektu programmā" pēc projekta īstenošanas mikroprojektos un pēc starpposma pārskata un noslēguma pārskata mecoprojektos un makroprojektos). Projektu vērtēšanas un uzraudzības komisija reizi gadā izskatīs šos starpposma datus un sniegs priekšlikumus par nepieciešamajiem uzlabojumiem projektu konkursu vai projektu uzraudzības posmā, lai nodrošinātu programmā plānoto rezultātu sasniegšanu un indikatoru izpildi. 3.13. Informācija un publicitāte Pievienot kā Pielikumu Programmas iesniegumam Komunikācijas plānu, kura veidlapa ir pieejama Komunikācijas rokasgrāmatā, saskaņā ar Regulas 4.7.2.pantu un Informācijas un Publicitātes prasībām. SIF īstenos vairākus informācijas un publicitātes pasākumus, gan sniedzot informāciju sabiedrībai, gan īstenojot īpašas aktivitātes mērķa grupai. Aktivitātes paredz - sludinājumus, drukātos materiālus, seminārus, atklāšanas un noslēguma konferences, informācijas ievietošanu internetā. Izsludinot katru atklātu projektu atlasi, nacionālos masu mēdijos tiks ievietoti sludinājumi, kā arī informācija tiks nosūtīta reģionālajiem un vietējiem plašsaziņas līdzekļiem. SIF sagatavos un izsūtīs preses relīzi projektu konkursu izsludināšanas dienā. SIF interneta vietnē www.sif.lv tiks izveidota atsevišķa apakšsadaļa. Informācija tiks nosūtītā arī uz interneta vietnēm www.eeagrants.lv un www.eeagrants.org. Informācija tiks izplatīta caur ES informācijas centriem, reģionāliem NVO resursu centriem, bibliotēkām u.c. kanāliem. Pēc projektu īstenošanas tiks veikta programmas kopējā izvērtēšana. Detalizētu informācijas un komunikāciju plānu skatīt programmas iesnieguma pielikumā Nr.4. 3.14. Vadība 3.14.1. Vadības struktūra Programmas apsaimniekotājs sniedz informāciju par to, kā programma tiks vadīta. Pievienot Programmas iesniegumam kā Pielikumu vienu vai vairākus grafikus, lai attēlotu vadības struktūru. Programmas apsaimniekotājs Pielikumā pievieno kvalificētu galveno darbinieku sarakstu ar aktuāliem CV. Ja ir iesaistīti Programmas partneri, aprakstīt viņu lomu, sniegto pievienoto vērtību, lomu sadalījumu un attiecīgos pienākumus. Aprakstīt Sadarbības komitejas darbību, ja tāda ir izveidota, un ievadīt informāciju arī attiecīgajā Statistikas pielikuma sadaļā. SIF ir atvasināta publisko tiesību juridiskā persona (publisks nodibinājums), kas izveidots, pamatojoties uz Sabiedrības integrācijas fonda likumu (2001.gada 1.septembris). SIF lēmējorgāns ir SIF padome (turpmāk - padome), kuru veido valdības, pašvaldību un nevalstiskā sektora pārstāvji. SIF izpildinstitūcija ir SIF sekretariāts, kurš nodrošina SIF padomes darbu un pilda tās pieņemtos lēmumus. SIF atrodas Ministru prezidenta institucionālā pārraudzībā. SIF funkcionālās padotības formu un saturu nosaka normatīvie akti, saskaņā ar kuriem SIF pilda attiecīgās valsts pārvaldes funkcijas vai uzdevumus. Programmas ieviešana, pārvaldība un koordinācija SIF tiks īstenota saskaņā EEZ finanšu instrumenta apakšprogrammu vadības procedūru rokasgrāmatu (turpmāk - Procedūru rokasgrāmata), kas tiks izstrādāta saskaņā ar EEZ finanšu instrumenta komitejas 2011.gada 13.janvārī apstiprinātajiem Noteikumiem par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta ieviešanu 2009.-2014.gadam (turpmāk - Noteikumi), nacionālo likumdošanu un vadības un kontroles sistēmas aprakstu, ko izstrādājusi vadošā iestāde, un kura reglamentēs administrēšanā iesaistīto SIF struktūrvienību atbildības un kompetences sadalījumu. Padomei ir šādi pienākumi un tiesības: apstiprināt vērtēšanas komisijas sastāvu un komisijas nolikumu, apstiprināt projektu konkursa rezultātus, izskatīt programmas un projektu izvērtēšanas un uzraudzības ziņojumus. SIF sekretariāts ir atbildīgs par programmas "NVO fonds" tehnisko, administratīvo un finansiālo ieviešanu. Funkcijas un pienākumi, kas saistīti ar programmas ieviešanu, tiks sadalīti starp dažādām SIF struktūrvienībām - Projektu nodaļa, Projektu konkursu nodaļa, Programmu uzraudzības nodaļa, Finanšu kontroles nodaļa, Finanšu un budžeta vadības nodaļa, Atbalsta nodaļa, Iekšējās audita nodaļa. Programmas vadībā iesaistītas galvenās atbildīgās personas: SIF sekretariāta direktore; SIF sekretariāta direktora vietniece; Projektu nodaļas vadītāja; Projektu nodaļas programmu koordinatore - programmas kontaktpersona; Projektu konkursu nodaļas vadītāja; Programmu uzraudzības nodaļas vadītāja; Finanšu kontroles nodaļas vadītāja; sabiedrisko attiecību speciālists. Detalizētāks uzdevumu sadalījums starp SIF struktūrvienībām un SIF struktūra aprakstīts programmas iesnieguma pielikumā Nr.5. Lai veicinātu SIF kā prorgrammas apsaimniekotāja kompetences paaugstināšanu un pieredzes apmaiņu ar citām līdzīgām NVO fondu administrējošām iestādēm, SIF plāno 2013., 2014. un 2015.gadā doties pieredzes apmaiņā uz Čehiju, Poliju un Igauniju, kā arī piedalīties ikgadējās programmu apsaimniekotāju pieredzes apmaiņas konferencēs ko organizēs FIB un citos pasākumus, kas veicina programmas administrēšanā iesaistīto darbinieku izpratni par specifiskajiem jautājumiem. Savukārt 2016.gadā, kad projektu ieviešana būs jau pabeigta, SIF vēlas organizēt Latvijā pieredzes apmaiņas konferenci, kurā tiks aicinātas piedalīties pārējo saņēmējvalstu institūcijas/organizācijas, kas varēs dalīties savā pieredzē par NVO fonda ieviešanu šajā plānošanas periodā. Detalizētāka informācija sniegta programmas iesnieguma pielikumā Nr.8. 3.14.2. Laika grafiks Iesniegt laika grafiku un pievienot visu svarīgāko notikumu ar Programmas īstenošanu saistīto pasākumu paskaidrojumus. Ievadīt informāciju arī attiecīgajā Statistikas pielikuma sadaļā. Detalizētu laika grafiku lūdzu skatīt programmas iesnieguma pielikumā Nr.11. 3.14.3. Konkursi Sniegt informāciju par plānoto konkursu skaitu un laikiem, kā arī indikatīvo katra konkursa summu. Aprakstīt un pamatot katra konkursa minimālo un maksimālo granta summu, kā arī granta likmi. Aprakstīt publiskos pasākumus un pamatot paredzētos ierobežojumus. Aprakstīt piemērotos pretendentus un pamatot kandidātu un/vai projekta partneru piemērotības ierobežojumus. Ievadīt informāciju arī attiecīgajā Statistikas pielikuma sadaļā. Indikatīvais konkursu laika grafiks Kopumā programmas "NVO fonds" ietvaros ir plānoti 6 projektu konkursi. Konkursu sadalījums shematiski ir parādīts pielikumā Nr.10. Apakšprogrammā "NVO darbības atbalsts" (programmas sasniedzamais rezultāts - veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība) tiek plānots viens projektu konkurss visas apakšprogrammas ietvaros un tā indikatīvā izsludināšana plānota 2012.gada 3.ceturksnī. Projektu atlase tiks rīkota 2 kārtās. Pirmajā kārtā projektu iesniegumu iesniedzējiem pēc konkursa izsludināšanas tiks doti divi mēneši organizācijas darbības programmas sagatavošanai. Pēc lēmuma pieņemšanas par projektu iesniegumu virzīšanu otrajai kārtai, projektu iesniedzējiem tiks dots laiks mēnesis darba plāna sagatavošanai, indikatīvais darba plāna iesniegšanas laiks - 2012.gada 4.ceturksnis. Projektu uzsākšana plānota 2013.gadā un darbības programmas īstenošanas periods plānots līdz 3 gadiem. Nākamo gadu (2014., 2015.) darba plāna iesniegšana plānotas attiecīgi 2013. un 2014.gada 30.septembrī. Apakšprogrammā "NVO projektu programma" (programmas sasniedzamie rezultāti - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām un veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana) projektu konkursi plānoti šādi: Mikroprojekti - projektu atlase 1 kārtā. 1. konkurss - 2012.gada 3.ceturksnī, 2.konkurss - 2013.gada 3. ceturksnī un 3.konkurss 2014.gada 4. ceturksnī. Mecoprojekti un makroprojekti - projektu atlase 2 kārtās. Pirmais projektu konkurss plānots 2012.gada 3.ceturksnī. Pirmajā kārtā projektu iesniegumu iesniedzējiem pēc konkursa izsludināšanas tiks doti divi mēneši projekta koncepcijas sagatavošanai. Ņemot vērā to, ka pēc lēmuma pieņemšanas par projektu iesniegumu virzīšanu otrajai kārtai, projektu iesniedzējiem tiks doti 3 mēneši detalizēta projekta sagatavošanai, indikatīvais iesniegšanas laiks - 2012.gada 4.ceturksnis. Attiecīgi otrais projektu konkurss tiks izsludināts 2013.gada 3.ceturksnis. Informatīvie pasākumi Lai iepazīstinātu potenciālos projektu iesniedzējus un citus interesentus ar programmu, ir paredzēta programmas uzsākšanas konference, kuras uzdevums ir iepazīstināt ar programmas būtību un galvenajiem nosacījumiem, papildus plānota arī potenciālo partneru meklēšanas aktivitāšu īstenošana. Uzsākot katru projektu konkursu, informācija tiks plaši izplatīta potenciālajiem projektu iesniegumu iesniedzējiem. Sludinājumi par konkursa uzsākšanu tiks publicēti vismaz trijos (3) nacionālajos laikrakstos un nosūtīti reģionālajiem (vietējiem) medijiem. Informāciju paredzēts sagatavot latviešu un krievu valodā, tādējādi nodrošinot arī mazākumtautību informēšanu. Informācija tiks tulkota arī angļu valodā un nosūtīta FIB. Konkursa dokumentācija tiks ievietota SIF mājas lapā. Paredzēti vairāki informatīvie semināri potenciālajiem projektu iesniegumu iesniedzējiem. Semināri paredzēti Latvijas reģionos. Šāda pieeja tiks īstenota pirms katra projektu konkursa. Papildus, lai nodrošinātu metodisku atbalstu potenciālajiem projektu iesniegumu iesniedzējiem projektu sagatavošanā, plānotas 1-2 konsultāciju dienas katrā no pieciem Latvijas plānošanas reģioniem, kuru ietvaros varēs detalizētāk saņemt informāciju par projekta iesnieguma sagatavošanas un īstenošanas prasībām. Semināru laikā uzdoto un uz norādīto e-pasta adresi konkursi@lsif.lv nosūtīto biežāk uzdoto jautājumu un atbilžu apkopojums būs pieejams SIF mājas lapā www.sif.lv. Abās apakšprogrammās tiks sagatavotas metodikas projektu iesniegumu veidlapas aizpildīšanai, tādējādi detalizētāk skaidrojot potenciālajiem projektu iesniegumu iesniedzējiem izvirzītos nosacījumus un prasības. Apakšprogrammu līdzfinansējuma apjoms Abās apakšprogrammās maksimālā granta likme saskaņā ar Noteikumu 5.4. sadaļas 3.punktu projekta ietvaros nedrīkst pārsniegt 90% no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām, projekta iesniedzēja līdzfinansējumam jābūt vismaz 10% (t.sk. 50% no līdzfinansējuma var būt ieguldījums natūrā, ko veido brīvprātīgais darbs). Abās apakšprogrammās attiecināmās un neattiecināmās izmaksas tiek noteiktas saskaņā ar Noteikumu 7.3., 7.4. un 7.6.punktu. Papildus, ņemot vērā apakšprogrammas "NVO darbības atbalsta programma" specifiku, attiecināmajās izmaksās tiek iekļauta dalības maksa vietējās, nacionālās un starptautiskās organizācijās, kā arī, ņemot vērā iepriekšējo pieredzi un programmas specifiku, abās apakšprogrammās tiek noteikti šādi ierobežojumi - renovācijas un būvniecības izmaksas, ar noteikumu, ka tās nepārsniedz 20% no kopējām attiecināmām projekta izmaksām un kā neattiecināmas tiek noteiktas nekustamā īpašuma vai zemes un motorizēto transportlīdzekļu iegādes izmaksas. Apakšprogrammā "NVO darbības atbalsts" (programmas sasniedzamais rezultāts - veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība) - indikatīvais finansējums ir 40% no kopējā projektiem pieejamā finansējuma. Paredzētais finansējuma apjoms ir noteikts, ņemot vērā vidējās tirgus cenas Latvijā, kā arī NVO sektora izteiktos priekšlikumus programmas sabiedriskās apspriešanas gaitā. Kā arī, ņemot vērā NVO izteiktos priekšlikumus programmas izstrādes procesā, vienam projektam pieejamais maksimālais finansējuma apjoms ir aprēķināts, balstoties uz iepriekšējā perioda grantu shēmu projektu īstenotāju atskaitēs iekļautajām faktiskajām izmaksām, īpaši tādās apjomīgās izmaksu pozīcijās kā telpu noma un uzturēšana un atalgojums administratīvajam personālam. Makroprojektos mēneša maksimālais finansējums tiek noteikts lielāks nekā mikroprojektiem, ņemot vērā finansējuma saņēmēja darbību reģionālā un nacionālā līmenī, kas saistīta ar nepieciešamību pēc lielāka finansējuma. Projektu veids Maksimālais granta apjoms mēnesī (EUR) Projekta lielums Maksimālais projekta īstenošanas laiks Finansējums Mikroprojekti Līdz 1500 EUR mēnesī Līdz 54 000 EUR 3 gadi* 40% no apakšprogrammas finansējuma Makroprojekti Līdz 2000 EUR mēnesī Līdz 72 000 EUR 60% no apakšprogrammas finansējuma *Projekta īstenošanas termiņš nevar būt īsāks kā viens gads (12 kalendārie mēneši). Apakšprogrammas "NVO darbības atbalsta programma" ietvaros ir noteikti ierobežojumi administratīvā personāla un īstenošanas personāla izmaksām (bruto likmes (bez DD VSAOI). Administratīvais personāls - 5 LVL/h*koeficients (2011.gads tiek pieņemts par bāzi. Nākamajiem gadiem likmi nosaka, reizinot ar koeficientu, kas atspoguļo iepriekšējā gada I pusgada cenu indeksa attiecību pret bāzes gada I pusgadu); lektori, pasniedzēji - 10 LVL/h*koeficients, īpašos gadījumos ārējie eksperti - izmaksas, pamatojoties uz tirgus cenām, apmācību gadījumā - akreditētas mācību programmas. Administratīvā personāla maksimālās atalgojuma likmes noteiktas balstoties uz vidējām atalgojuma likmēm un iepriekšējā plānošanas periodā projektos norādīto administratīvā personāla faktisko darba laika projektā. Lektoru un pasniedzēju atalgojums noteikts samērojot to ar atalgojuma likmēm, kādu attiecīgā līmeņa speciālisti saņem Valsts akreditētās augstākās izglītības iestādēs. Apakšprogrammā "NVO projektu programma" (programmas sasniedzamie rezultāti - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām un veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana) - indikatīvais finansējums ir 60% no projektiem pieejamā finansējuma. Līdzīgi kā apakšprogrammā "NVO darbības atbalsts" šajā apakšprogrammā vienam projektam pieejamais maksimālais finansējuma apjoms ir aprēķināts, balstoties uz NVO izteiktajiem priekšlikumiem programmas izstrādes procesā, kā arī iepriekšējā perioda grantu shēmu projektu īstenotāju atskaitēs iekļautajām faktiskajām izmaksām, īpaši tādās apjomīgās izmaksu pozīcijās kā telpu noma un uzturēšana un atalgojums administratīvajam personālam. Mecoprojektos un makroprojektos maksimālais finansējums tiek noteikts lielāks nekā mikroprojektiem, ņemot vērā projekta īstenošanas mērogu - reģionālā un nacionālā līmenī, kas saistīta ar nepieciešamību pēc lielāka finansējuma. Projektu veids Maksimālais pieejamais granta apjoms, EUR Maksimālais projekta īstenošanas laiks Finansējums Mikroprojekti 5 000 - 19 999,99 Līdz 1 gadam 15% no apakšprogrammas finansējuma Mecoprojekti 20 000 - 49 999,99 Līdz 2 gadiem 30% no apakšprogrammas finansējuma Makroprojekti 50 000 - 100 000 Līdz 2 gadiem 55% no apakšprogrammas finansējuma Mikroprojektiem paredzētais finansējums starp trīs konkursiem sadalās attiecīgi - 50%, 30% un 20%. Šāda pieeja tiek piedāvāta, ņemot vērā gan iepriekšējā perioda pieredzi, gan jau šobrīd esošo lielo ieinteresētību no NVO sektora. Papildus ņemts vērā arī tas, ka pēc pirmajiem konkursiem apakšprogrammas ietvaros var veidoties projektos neizlietotā finansējuma pārpalikums, kas tiks novirzīts uz pēdējo mikroprojektu konkursu. Savukārt mecoprojektiem un makroprojektiem paredzētais finansējums divos konkursos sadalās attiecīgi - 60% un 40%, tādējādi divus gadu pēc kārtas nodrošinot iespēju NVO startēt projektu konkursos ar lielāku finanšu apjomu. Apakšprogrammas ietvaros noteikti tādi paši finanšu nosacījumi īstenošanas personāla atalgojumam kā apakšprogrammā "NVO darbības atbalsta programma". Administratīvo izmaksu aprēķinam tiks izmantota netiešo izmaksu nemainīgā likme. Tās apmērs tiks noteikts Ministru kabineta noteikumos par programmas ieviešanu kā noteikta procentuāla attiecība no projekta administratīvā personāla darba algām un ar tām saistīto nodokļu izmaksām. Netiešās izmaksas ietvers administratīvo funkciju nodrošināšanai nepieciešamās izmaksas (piemēram, telpu un materiāli tehnisko līdzekļu nomas un uzturēšanas izmaksas, komunālo pakalpojumu, sakaru pakalpojumu, transporta, biroja preču un komandējumu izmaksas). Projektu iesniegumu iesniedzēji/līdzfinansējuma saņēmēji Abās apakšprogrammās paredzēti vienādi nosacījumi potenciālajiem projektu iesniegumu iesniedzējiem, t.i. ir biedrības un nodibinājumi, kas dibināti saskaņā ar LR biedrību un nodibinājumu likumu, atbilst Noteikumiem un kas nav pretrunā šādiem nosacījumiem: · ir bezpeļņas organizācijas, kuras nav izveidotas vai nedarbojas pelņas nolūkos. Lai gan organizācijām var būt apmaksāti darbinieki, kā arī tās var īstenot darbības, kuru rezultātā tiek gūti ieņēmumi, gūtā peļņa nevar tikt sadalīta starp organizācijas biedriem vai valdes locekļiem. Organizāciju darbībai jābūt vērstai uz to, lai sasniegtu tās misiju un vērtības; · nedarbojas tikai savās interesēs vai savu biedru komerciālajās vai profesionālajās interesēs. Šī prasība tādēļ izslēdz no saņēmēju loka tirdzniecības un profesionālās organizācijas, kuru mērķi un asociāciju nolūki ir virzīt specifiski tikai savu biedru intereses; · organizācija pēc savas būtības ir balstīta uz brīvprātības principiem, to uz brīvprātības principa ir izveidojušas un tajā darbojas individuālas personas vai grupas (juridiskas personas vai to apvienības); · tās mērķis ir darboties plašākas sabiedrības labā, risinot jautājumus, kas saistīti ar cilvēku grupu vai visas sabiedrības labklājību; · organizācijai ir jābūt reģistrētai Biedrību un nodibinājumu reģistrā, tai jādarbojas saskaņā ar apstiprinātiem statūtiem; · tās ir biedru organizācijas, ar atklātu struktūru un vēlētu vadību/valdi, kā arī tās ir atbildīgas/ atskaitās saviem biedriem un finansējuma devējiem; · ir neatkarīgas no publiskās pārvaldes institūcijām, politiskām vai komerciālām organizācijām; Uz finansējumu nevar pretendēt: · politiskās partijas; · reliģiskās organizācijas; · sociālie partneri (arodbiedrības un darba devēju organizācijas, saskaņā ar ES definējumu); · peļņas organizācijas. Sadarbības partneri Apakšprogrammas "NVO darbības atbalsta programmas" (programmas rezultāts - veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība) ietvaros projekts var tikt īstenots partnerībā tikai ar NVO, kas atbilst iepriekšminētajiem nosacījumiem. Partnerim ir jābūt reģistrētam un jādarbojas Latvijā vai donorvalstīs. Apakšprogrammas "NVO projektu programma" (programmas sasniedzamie rezultāti - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām un veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana) ietvaros projekts var tikt īstenots partnerībā ar: · Latvijas Republikā reģistrētu NVO; · Donorvalstīs (Islande, Lihtenšteinas firstiste, Norvēģijas karaliste) un EEZ finanšu instrumenta saņēmējvalstīs (Latvija, Igaunija, Lietuva, Polija, Čehija, Slovākija, Ungārija, Slovēnija, Rumānija, Bulgārija, Grieķija, Spānija, Portugāle, Kipra un Malta) reģistrētu NVO; · Krievijas Federācijā un Baltkrievijas Republikā reģistrētu NVO; · Latvijā, donorvalstīs un pārējās EEZ finanšu instrumenta saņēmējvalstīs reģistrētu publiskās pārvaldes iestādi (šiem partneriem nedrīkst paredzēt vairāk kā 20% no projekta kopējām izmaksām). Lai veicinātu NVO savstarpējo sadarbību, projektos īstenoto aktivitāšu pieejamību un sasniegto rezultātu pēc iespējas lielāku pieejamību plašākai sabiedrībai, kā arī veicinātu partnerības principu iedzīvināšanu starp Latvijas un donorvalstu, pārējo saņēmējvalstu un Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas NVO, apakšprogrammas "NVO projektu programma" makroprojektos partnerība ir noteikta kā obligāta prasība. Kvotas Apakšprogrammas "NVO darbības atbalsta programmas" (programmas rezultāts - veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība) ietvaros, lai nodrošinātu vienlīdzīgu finansējuma pieejamību visos Latvijas plānošanas reģionos, kā arī, lai nodrošinātu gan vietējā, gan reģionālā, kā arī nacionālā līmeņa organizāciju atbalstu, tiks izveidota kvotu pieeja. Lai tiktu atbalstītas pēc iespējas vairāk NVO, projekta iesnieguma iesniedzējs drīkst pieteikt un saņemt atbalstu tikai vienam projektam visā apakšprogrammā. Mikroprojektu līmenī tiek noteiktas reģionālās kvotas, kurām atbilstoša pieejamā finansējuma ietvaros katrā reģionā var tikt atbalstīts noteikts skaits projektu iesniegumu saskaņā ar apakšprogrammā noteiktajām atbalsta jomām. Makroprojektu līmenī, lai nodrošinātu pēc iespējas līdzvērtīgu finansējuma sadali starp reģionāla līmeņa un nacionālā līmeņa organizācijām, kas darbojas apakšprogrammas atbalsta jomās, tiks atbalstīti vismaz 2 projekti katrā reģionā (augstākais punktu skaits), un kā prioritāri tiks atbalstīti labākie projekti nacionālajā līmenī katrā no atbalsta jomām. Katrā no atbalsta jomām tiks atbalstīti vismaz 2 projekti, kas būs ieguvuši augstāko punktu skaitu starp attiecīgajā jomā iesniegtajiem projektiem. Atlikušā finansējuma ietvaros no pārējiem projektiem tiks atbalstīti tie, kas ieguvuši augstāko punktu skaitu, neatkarīgi no tā, kādā atbalsta jomā tie iesniegti. Apakšprogrammā "NVO projektu programma" (programmas sasniedzamie rezultāti - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām un veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana), ietvaros, lai tiktu atbalstītas pēc iespējas vairāk NVO, projekta iesnieguma iesniedzējs drīkst pieteikt un programmas apsaimniekotājs var atbalstīt ne vairāk kā divus projektus - katru savā tematiskajā jomā, visā apakšprogrammā. Projektu īstenošanas vieta Lielāko daļu no programmas "NVO fonds" projekta aktivitātēm jāīsteno Latvijā. Līdzfinansējuma saņēmējs daļu no aktivitātēm var īstenot ārpus Latvijas. Izmaksas, kas saistītas ar aktivitātēm, kas tiek īstenotas ārpus Latvijas (t.sk. šādu aktivitāšu sagatavošanas un organizēšanas izmaksas), nedrīkst pārsniegt 10% no kopējām attiecināmajām projekta izmaksām. Šis ierobežojums neattiecas uz aktivitātēm, kuras paredzēts īstenot donorvalstīs. 3.14.4. Projektu atlase Sniegt projektu atlases struktūras, procesu un kārtību pārskatu. Projektu iesniegumu atlase programmas ietvaros tiks balstīta uz atklātības, efektivitātes, godīgas konkurences un caurskatāmas projektu atlases principiem. Lai nodrošinātu izsekojamu programmas administrēšanas procesu, SIF tiks izstrādāta EEZ finanšu instrumenta 2009.-2014.g. plānošanas perioda apakšprogrammu vadības procedūru rokasgrāmata (turpmāk - Procedūru rokasgrāmata), kas tiks izstrādāta saskaņā ar Noteikumiem, nacionālo likumdošanu, un kura reglamentēs administrēšanā iesaistīto SIF struktūrvienību atbildības un kompetences sadalījumu. Saskaņā ar labas pārvaldības principiem, Noteikumos ietvertajiem nosacījumiem, SIF tiek nodalīta projektu vērtēšana no projektu uzraudzības un maksājumu veikšanas procesa (sk. 3.14.1.sadaļu). Projektu vērtēšanas vai uzraudzības posmā iesaistītās SIF amatpersonas, projektu vērtēšanas un uzraudzības komisiju locekļi, ārējie eksperti un SIF padomes locekļi apliecinās konfidencialitāti, objektivitāti un neatrašanos interešu konflikta situācijā ar kādu no projektu iesnieguma iesniedzējiem/ sadarbības partneriem/ līdzfinansējuma saņēmējiem. Ņemot vērā gan nevalstisko organizāciju sektora viedokli, gan donorvalstu ieteikumus, projektu iesniegumu atlasi tiek plānots īstenot divās kārtās, izņemot "NVO projektu programmas" mikroprojektus. Apakšprogrammā "NVO darbības atbalsta programma" (programmas rezultāts - veicināta aktīva pilsoniskā sabiedrība), ņemot vērā to, ka apakšprogrammas ietvaros tiks atbalstīta organizāciju darbības programma nākamajiem trim gadiem, tiek organizēts viens atklāts projektu konkurss, kas norisināsies divās kārtās. Apakšprogramma "NVO projektu programma" (programmas rezultāti - labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām un veicinātas demokrātiskās vērtības un cilvēktiesību ievērošana), būs 5 atklātie projektu konkursi, kuri tiks īstenota šādi - mikroprojektiem viena atlases kārta, bet mecoprojektiem un makroprojektiem 2 atlases kārtas. Projektu iesniegumu vērtēšana (pēc atbilstības, administratīvajiem, kvalitātes un specifiskajiem vērtēšanas kritērijiem) notiks SIF uzturētajā PEVS. SIF lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem ne vēlāk kā četru mēnešu laikā pēc EEZ instrumenta projekta iesniegumu iesniegšanas beigu datuma vai projekta izklāstu iesniegšanas beigu datuma (noteiktajā termiņā neieskaita pēc projektu iesniegumu atlases pirmās kārtas atlasīto projektu iesniegumu sagatavošanai un iesniegšanai paredzēto laiku). Detalizēta projektu iesniegumu vērtēšanas kārtība, t.sk. vērtēšanas kritēriji ir aprakstīta programmas iesnieguma pielikumā Nr.12. Lai nodrošinātu efektīvu projektu vērtēšanas un vēlākās uzraudzības procesu, tiks izveidota projektu vērtēšanas un uzraudzības komisija. PROJEKTU VĒRTĒŠANAS UN UZRAUDZĪBAS KOMISIJA Programmas rezultāts nr.1 Veicināta aktīva pilsoniskā līdzdalība Apakšprogramma "NVO darbības atbalsta programma" Programmas Rezultāts nr.2 - Labklājības, t.sk. sociālo pakalpojumu, nodrošināšanas palielināšana noteiktām mērķa grupām Programmas rezultāts nr.3 - veicinātas demokrātiskās vērtības cilvēktiesību ievērošana Apakšprogramma "NVO projektu programma" · Apsaimniekotāja (SIF) pārstāvis · Kultūras ministrijas pārstāvis · Valsts kancelejas pārstāvis · NVO pārstāvis · NVO pārstāvis Novērotāju statusā: Finanšu instrumentu komitejas un Finanšu ministrijas pārstāvji · Apsaimniekotāja (SIF) pārstāvis · Kultūras ministrijas pārstāvis · Labklājības ministrijas pārstāvis · Izglītības un zinātnes ministrijas pārstāvis · NVO pārstāvis · NVO pārstāvis · NVO pārstāvis Novērotāju statusā: Ārlietu ministrijas, Finanšu instrumentu komitejas un Finanšu ministrijas pārstāvji Lai izveidotu projektu vērtēšanas un uzraudzības komisijas sastāvu, tiks lūgts nozares ministrijām deleģēt pārstāvjus. NVO pārstāvju atlase tiks organizēta kā atklāts konkurss. NVO pārstāvju atbilstību izvērtēs SIF padome atbilstoši izstrādātām un apstiprinātām vadlīnijām, novērtējot pēc šādām kvalitātes prasībām - izglītība, darba pieredze, zināšanas par sektoru u.tml. Vēlams, lai viens un tas pats NVO pārstāvis nebūtu abās komisijās, līdz ar to konkurss tiks sludināts uz piecām NVO pārstāvju vietām. Projektu vērtēšanas un uzraudzības komisija projektu iesniegumu atbilstības, kvalitātes un finanšu izvērtēšanai var piesaistīt neatkarīgus ekspertus. Neatkarīgi vērtēšanas eksperti tiks atlasīti pēc SIF noteiktiem kritērijiem (atbilstoši konkursa nolikumam; esejas, individuālas intervijas, testa projekta vērtēšana utt.), un ar viņiem tiks slēgti akorda darba līgumi. 3.14.5. Finanšu vadība Aprakstīt Programmas finanšu vadību, attiecībā uz to, kā tiek radīts ekonomiskais labums, kā tiek uzturēti atsevišķi bankas konti, kādi ir noteikumi par ieguldījumu natūrā attiecināmību, kārtību, kādā tiek veikti maksājumi projektu īstenotājiem, un maksājuma pieprasījuma pārbaudes kārtību. Programmas līmenī nacionālais līdzfinansējums ir paredzēts 0 procenti saskaņā ar Noteikumu 5.4.panta "Līdzfinansējuma likmes un projekta līdzfinansējuma minimālais apjoms" pirmās daļas "b" sadaļā noteikto. SIF atvērs un uzturēs atsevišķu bankas kontu, kurā tiks uzkrāti procenti, kas radīsies no FIB saņemtajiem finanšu līdzekļiem projektu finansēšanai saskaņā ar Noteikumu 9.pielikuma 3.14.5.punktā "Finanšu vadība" noteikto. Programmas starpposma pārskatā tiks iekļauti izdevumi saskaņā ar Noteikumu par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta ieviešanu 2009.-2014.gadā 11.pielikumu. Projektu ietvaros paredzamās izmaksas ir attiecināmas, ja: · tās ir nepieciešamas projekta īstenošanai, ir paredzētas projekta līgumā, un atbilst drošas finanšu vadības principiem, it īpaši ekonomiskā izdevīguma un izmaksu efektivitātes principiem; · tās rodas līdzfinansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim projekta ieviešanas perioda laikā un tās ir faktiski veiktas (izņemot ieguldījumu natūrā - brīvprātīgo darbu); · ir uzskaitītas finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera grāmatvedības un nodokļu uzskaites reģistros, jābūt identificējamām un pierādāmām, un jābūt apliecinātām ar pamatojuma dokumentu oriģināliem. Projekta īstenotājam projekta līdzfinansējuma saņemšanai jāatver atsevišķs konts, kurā tiks ieskaitīts apakšprogrammas līdzfinansējums. Projekta īstenošanas periodā projektā tiks paredzēti avansa un starpposma maksājumi, kas tiks veikti kā priekšfinansējums. Avansa izmaksa tiks veikta pamatojoties uz projekta līgumu, bet starpposma maksājumu saņemšanai līdzfinansējuma saņēmējam būs jāiesniedz informatīvais pārskats (ne retāk kā reizi četros mēnešos) par projekta aktivitāšu ieviešanas progresu un izlietoto finanšu apmēru. Konstatējot pārkāpumus projekta īstenošanas posmā, starpposma maksājumu apmērs var tikt samazināts vai starpposma maksājumu veikšana apturēta līdz konstatējumu novēršanai. Informatīvā pārskata pārbaudē un maksājuma veikšanā tiks iesaistītas PUN un FKN, bet pašu maksājumu veiks FBVN. Noslēguma maksājumu līdzfinansējuma saņēmējs saņems pēc noslēguma pārskata apstiprināšanas. Lai nodrošinātu pārraudzību pār aktivitāšu ieviešanas un finanšu apguves progresu, projektos, kuru īstenošanas periods pārsniegs 14 mēnešus, tiks paredzēta arī starpposma pārskata iesniegšana. Pēc starpposma pārskata netiks veikts maksājums, bet tiks apstiprinātas attiecīgajā periodā veiktās izmaksas. Starpposma un noslēguma pārskata pārbaudē būs iesaistītas PUN un FKN, lai nodrošinātu četru acu principa ievērošanu izmaksu attiecināmības noteikšanā. Uzsākot programmas īstenošanu, projektu priekšfinansēšanas nodrošināšanai tiks pieprasīts avansa maksājums, bet vēlāk avansi projektu finansēšanai pakāpeniski tiks pieprasīti kopā ar starpposma pārskatiem. Maksājumi finansējuma saņēmējiem tiks veikti šādā kārtībā: Apakšprogramma "NVO darbības atbalsta programma": - Avansa maksājums 40% apmērā no projektam piešķirtās apakšprogrammas līdzfinansējuma summas, ko izmaksās noslēgtajā projekta līgumā noteiktajā termiņā; - Starpposma maksājumi, kuru kopējā summa nepārsniedz 50% no projektam piešķirtās apakšprogrammas līdzfinansējuma summas, vienādās daļās tiks izmaksāta pēc katra informatīvā pārskata saņemšanas un pieņemšanas zināšanai. Informatīvo pārskatu periodi tiks norādīti projekta līgumā; - Noslēguma maksājums 10% jeb atlikusī apakšprogrammas līdzfinansējuma daļa tiks izmaksāta, kad tiks apstiprināts līdzfinansējuma saņēmēja iesniegtais projekta noslēguma pārskats. Apakšprogramma "NVO projektu programma":