3. Article

Pielikumā (Iepriekš noteiktā projekta kopsavilkums). 3.10. Neliela apjoma grantu shēmas Pamatot neliela apjoma grantu shēmu mērķi, tostarp mērķa grupu un tās ieguldījumu Programmā kopumā. Sniegt tehnisku informāciju par neliela apjoma grantu shēmām. Pamatot un aprakstīt situācijas, kad neliela apjoma grantu shēmas tiek piešķirtas ārējam apsaimniekotājam. Programmā ir paredzēta neliela apjoma grantu shēma. Neliela apjoma grantu shēmas mērķis ir sniegt agrīnās stadijas ierobežota apjoma kuponus un grantus. Neliela apjoma grantu shēmu administrēs LIAA. Neliela apjoma granta shēmu mērķis ir nodrošināt pietiekamu agrīnās stadijas finansējumu, lai veicinātu jaunu komersantu izveidi. Vienlaikus apzinot Latvijas līdzšinējo pieredzi ir skaidrs, daudziem komersantiem būs grūti realizēt 119 470 latu (170 000 EUR) lielus projektus pirms-inkubācijas un inkubācijas pasākumu ietvaros. Līdz ar to Programmas ietvaros nav iespējams ievērot Noteikumu 5.4. panta "Grantu intensitāte un minimālais grantu apjoms", 7. daļu, kas nosaka, ka grantu apjoms nedrīkst būt mazāks par 119 470 latiem (170 000 EUR). Turklāt, Programma ir vērsta uz tehnoloģiski intensīviem komersantiem, kas bieži vien ietver zināmu risku, un līdz ar to tie varētu neizdzīvot visu inkubācijas periodu. Balstoties uz iepriekš minēto ir uzskatāms, ka neliela apjoma grantu shēmas iekļaušana Programmā ir obligāta nepieciešamība, lai nodrošinātu tās atbilstību Noteikumiem. Neliela apjoma grantu shēmu veido pirms-inkubācijas pasākums no 3 514 latiem (5 000 EUR) līdz 7 028 latiem (10 000 EUR) vienam projektam. To varēs saņemt gan komersanti, gan fiziskas personas ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību. Atbalsts tiks sniegts kuponu formā un komersanti vai fiziskas personas ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību to varēs izmantot, lai saņemtu konsultācijas un segtu Tehnoloģiju inkubatora ekspertu izmaksas (t.i. kupons sedz piesaistīto ekspertu izdevumus - galvenokārt algas), kas nepieciešamas uzņēmējdarbības uzsākšanai un kvalitatīva biznesa plāna izstrādei un saistītajām darbībām (piem., pētījumu vai analīzes iegāde, izpētes veikšana vai tirgus novērtēšana utt.). Lai turpinātu saņemt inkubācijas atbalstu, fiziskām personām ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību būs jāreģistrē komersants. Primārie pirms-inkubācijas pasākuma mērķi: · Apmācīt iespējamos akadēmiskos un nozares komersantus izveidot un vadīt savu komersantu; · Palielināt jaunu komersantu (spin-off) skaitu; · Izveidot jaunus un ilgtspējīgus komersantus; · Izveidot labu jaunā komersanta vadības komandu; · Pārbaudīt projekta finanšu un tehnisko potenciālu pirms ievērojamu ieguldījumu veikšanas projektā. EM ierosina iekļaut fiziskas personas ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību kā iespējamos pirms-inkubācijas atbalsta saņēmējus, jo biznesa idejas sākuma stadijā parasti ir vāji sagatavotas un investēšana tajās var būt nelietderīga. Lai to novērstu ir nepieciešams izvērtēt potenciālo tirgu un klientu bāzi. Šīs darbības tiek veiktas pirms-inkubācijas pasākuma ietvaros. Šādā situācijā, kad ir liela neskaidrība par biznesa idejas turpmāko potenciālu, bieži vien nav izdevīgi veidot uzreiz komersantu, lai pēc pāris mēnešiem to slēgtu. Komersanta reģistrēšana parasti tiek veikta pēc veiksmīga pirms-inkubācijas perioda, kad akadēmiskās nozares pārstāvji vai to tā vadības komanda ir ieguvusi pietiekamas zināšanas, prasmes un pieredzi sava komersanta vadīšanai. Papildus šī pieeja, iekļaujot fiziskas personas ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību, kā potenciālos kuponu saņēmējus, ir labvēlīga projekta iesniedzējiem, un tas varētu veicināt dalību Programmā. Otra neliela apjoma grantu shēmas daļa ir paredzēta inkubācijas atbalsta saņemšanai - kuponi pakalpojumu saņemšanai, Tehnoloģijas inkubatora ekspertu konsultācijām par divpusējās partnerības jautājumiem un granti komersanta vadības atalgojuma izmaksu segšanai. Inkubācijas pakalpojumos ietilpst: konsultācijas par intelektuālā īpašuma aizsardzību, konsultācijas par pētniecību un attīstību, pārbaudes un laboratoriskās pārbaudes utt. Neliela apjoma grantu shēmas ietvaros ieguldījumi pamatlīdzekļos netiks atbalstīti. Atbalsta apjoms būs robežās starp 7 028 latiem (EUR 10 000) līdz 119 470 latiem (EUR 170 000). Neliela apjoma grantu shēmas primārā mērķa grupa ietver esošos un jaundibinātos komersantus un fiziskas personas ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību (zinātniekus, inženierus, doktorantus, izgudrotājus). Neliela apjoma grantu shēmas atbalstam var pieteikties fiziskas personas (t.i. inženieri un izgudrotāji, zinātnieki, pētnieki un doktoranti) ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību un komersanti. Neliela apjoma grantu shēma ir papildinoša Programmai, jo biznesa idejas izvērtēšana ir obligāts solis pirms komersanta izveides. Tāpat inkubācijas pakalpojumu saņemšana ir būtiska, lai nodrošinātu komersanta tālāku attīstību. Grantu shēmai tiks nodrošināts finansējums līdz 1 592 272 latiem (EUR 2 265 600), līdz ar to tas nepārsniegs 20 % ierobežojumu atbilstoši Noteikumu 5.6.panta "Neliela apjoma grantu shēma programmā" 2.daļā noteikto ierobežojumu. Finansējums abiem neliela apjoma grantu shēmas pasākumiem ir sadalīts šādi: 245 981 lati (EUR 350 000) pirms-inkubācijas pasākums (kupons) un 1 346 291 lati (EUR 1 915 600 EUR) inkubācijas pakalpojumiem (kupons un grants (skaidras naudas maksājumi)). Programmas ieviešanas laikā būs iespējams pārdalīt finansējumu starp pirms-inkubācijas un inkubācijas pasākumu atbilstoši sasniegtajam progresam. Visbeidzot tā kā lielākais pieprasījums ir sagaidāms Atklātā konkursa ietvaros, tad 2014.gada sākumā tiks izvērtēts vai ir nepieciešams pārdalīt papildus finansējumu uz Atklāto konkursu. Lēmums par izmaiņām finansējumā tiks pieņemts Sadarbības komitejā. 3.11. Horizontālās prioritātes 3.11.1. Laba pārvaldība Aprakstīt konkrētus pasākumus, kas paredzēti, lai nodrošinātu, ka Programmas plānošanā un īstenošanā, kā arī Programmas ietvaros atbalstītajos projektos tiktu ievērots labas pārvaldības princips. Ieviešot Programmu, tiks ievēroti labas pārvaldības principi. Ir izveidota Sadarbības komiteja, kurā darbosies Latvijas un Norvēģijas pārstāvji, tādejādi tiks ņemti vērā abu pušu viedokļi. Arī Atklātā konkursa un iepriekš noteiktā projekta Vērtēšanas komisijās darbosies Latvijas un Norvēģijas pārstāvji. Turklāt visus kritērijus un nosacījumus attiecībā uz Programmu apstiprinās Ministru kabinets, un ieinteresētās puses var iebilst vai ierosināt izmaiņas līdz Programmas iesniegšanai un apstiprināšanai Ministru kabinetā. Lai nodrošinātu labu pārvaldību, projekti tiks atlasīti, balstoties uz iepriekš publicētiem atlases kritērijiem, kas būs publiski pieejami ikvienam interesentam. Tāpat tiks novērsts interešu konflikts lēmuma pieņemšanas procesā. Vērtēšanas komisijas balsstiesīgie biedriem būs jāinformē pārējie Vērtēšanas komisijas biedri, ja tie būs nonākuši interešu konflikta situācijā. Visbeidzot, ikviens projekta iesniedzējs tiks informēts par saņemto punktu skaitu un līdz ar to tā projekta apstiprināšanu vai noraidīšanu. Visas darbības tiks veiktas saskaņā ar LIAA procedūrām, kuras tiks saskaņotas ar EM. Projekta iesniedzējiem atbilstoši Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2009.-2014.gada perioda vadības likumam būs tiesības apstrīdēt un pārsūdzēt LIAA pieņemto lēmumu. Pirms projektu pieteikumu iesniegšanas tiks organizēti semināri, lai palīdzētu pieteikumu sagatavošanas procesā. 3.11.2. Vides apsvērumi Novērtēt, vai Programma, kā arī Programmas ietvaros atbalstītie projekti pozitīvi vai negatīvi ietekmē vidi. Aprakstīt konkrētus pasākumus, kas ir/tiks veikti, lai nodrošinātu, ka videi netiek nodarīts kaitējums, un kā tas tiek pārbaudīts. Ņemot vērā, ka Programma tiek ieviesta 21. jomā: "Inovācija "zaļās" ražošanas jomā", tai būs tieša pozitīva ietekme uz vides problēmām, uzlabojot tehnoloģijas un izstrādājot videi draudzīgus produktus. Komersanti projektu pieteikumos skaidri norādīs, kā projekts veicinās "zaļo" nozaru inovācijas. Komersanti tiks vērtēti, balstoties uz šo informāciju. Tādēļ paredzams, ka ikvienam projektam būs pozitīva ietekme. Projektu atlases kritērijos ietilpst gan atbilstības kritēriji, gan kvalitātes kritēriju, kuros piešķirs punktus par projekta atbilstību "zaļās" ražošanas inovāciju jomai. 3.11.3. Ekonomiskā ilgtspēja Aprakstīt, kā tiks nodrošināta projektu ekonomiskā ilgtspēja. Tehnoloģiju inkubatorā uzņemto komersantu ilgtspēju nodrošinās atlases process, jo komersantiem būs jāsniedz informācija, kā tie plāno turpināt savu darbību pēc projekta noslēguma. Tāpat komersantiem un fiziskām personām ar mērķi uzsākt saimniecisko darbību tiks piešķirts atbalsts, lai pārbaudītu to biznesa idejas un tirgus potenciālu. Turklāt Tehnoloģiju inkubatora vadības komandā būs profesionāļi, kuri novērtēs ierosināto biznesa ideju potenciālu un kuru viedokli ņems vērā gan LIAA, gan Vērtēšanas komisija. Plānots, ka atlases posmi nodrošinās labāko projektu atlasi. Atklātā konkursa atlases ietvaros projektu ilgtspēju novērtēs eksperti un Vērtēšanas komisija atbilstoši iesniegtajam biznesa plānam un projekta pieteikuma veidlapai. 3.11.4. Sociālā ilgtspēja Aprakstīt, kā tiks nodrošināta projektu sociālā ilgtspēja. Projektu atlases kritērijos ir iekļauts speciāls kritērijs par vienlīdzīgām tiesībām projektiem, kas iesniegti inkubācijas atbalsta saņemšanai neliela apjoma grantu shēmas ietvaros. Pirmkārt, projekta iesniedzējs saņems punktus, ja projekta ietvaros tiks nodarbinātas personas, kuras atbilst nelabvēlīgā situācijā esoša darba ņēmēja un strādājošas personas ar invaliditāti definīcijai un šādi darbinieki veidos ne mazāk kā 15 % no kopējā projektā iesaistīto darbinieku skaita. "Nelabvēlīgā situācijā esošs darba ņēmējs" un "strādājoša persona ar invaliditāti" ir jebkura persona, kura atbilst Komisijas Regulas (EK) Nr. 800/2008 2. panta 18., 19. un 20. punktā noteiktajām definīcijām. Otrkārt, punkti tiks piešķirti, ja projekta iesniedzējs būs ievācis informāciju par mērķa grupas sociālo stāvokli, tostarp to sadalījumu pēc dzimuma, vecuma un invaliditātes. Treškārt, punkti tiks piešķirti, ja, balstoties uz iepriekšējiem punktiem, projektā ir paredzētas noteiktas aktivitātes, ņemot vērā dažādas darbinieku vajadzības saistībā ar to dzimumu, vecumu un citiem iespējamiem sociālās atstumtības riskiem. Ceturtkārt, papildu punkti tiks piešķirti, ja vismaz 40 % no komersanta vadības veido sievietes. Uzņēmējdarbības veicināšana risinās problēmas saistībā ar nabadzību un sociālo atstumtību, jo cilvēkiem tiks sniegtas lielākas darba iespējas. Uzņēmējdarbības veicināšana ir tieši saistīta arī ar citu ilgtspējīgas attīstības principu no sociālās perspektīvas - darba iespējas. Visbeidzot, plānots, ka uzņēmēji, Programmas laikā strādājot kopā un saņemot ekspertu palīdzību, uzlabos savas prasmes, kas ir vēl viens ilgtspējīgas attīstības princips no sociālās perspektīvas. 3.11.5. Dzimumu līdztiesība Aprakstīt konkrētus pasākumus, kas paredzēti, lai nodrošinātu, ka Programmas plānošanā un īstenošanā, kā arī Programmas ietvaros atbalstītajos projektos tiktu ievērots dzimumu līdztiesības princips. Aprakstīt Programmas pozitīvo ietekmi uz dzimumu līdztiesību. Atlases procesā komersantiem, kuri savos projekta pieteikumos ir paredzējuši darbības attiecībā uz dzimumu vienlīdzību, tiks piešķirti papildu punkti. Tiks izvērtēts cik personas, kuras atbilst darbiniekiem nelabvēlīgā stāvoklī, procentuāli tiek pieņemtas darbā, kā arī cik ir procentuāli sievietes komersanta vadībā. Piemēram, ja komersanta vadībā ir vairāk kā 40% sieviešu, tas saņems papildus punktus, kad tiks uzņemts Tehnoloģiju inkubatorā. 3.12. Programmas apsaimniekotāja veikta projekta uzraudzība Pamatot izvēlēto Programmas projektu uzraudzības metodoloģiju saskaņā ar Regulas 4.7.1.panta "f" apakšpunktu un principiem, kas noteikti PAR piektajā sadaļā. Pievienot kā Pielikumu Programmas iesniegumam uzraudzības plānu pirmajam Programmas darbības gadam. Funkcijas attiecībā uz Programmas ieviešanu uzņemsies LIAA Investīciju projektu departaments, kā ietvaros tiks izveidota jauna struktūrvienība Biznesa inkubatoru vadības vienība. Struktūrfondu vadības un kontroles, Juridiskais departaments un Finanšu departaments sniegs papildu palīdzību. LIAA nodrošinās projektu vadību un uzraudzību un veiks pārbaudes uz vietas, kā arī pārbaudīs veiktās darbības un izdevumu pamatotību. Katru gadu pēc nejaušības principa tiks izvēlēti projekti, kuri tiks rūpīgi pārbaudīti. Tāpat projektu uzraudzībai tiks veikta izmantojot progresa ziņojumus. Projektu līmenī LIAA nodrošinās finansēto projektu uzraudzību saskaņā ar iekšējām procedūrām, kuras tiks saskaņotas ar EM. Projektu uzraudzība tiks uzsākta no projektu pieteikumu iesniegšanas brīža un turpināsies līdz projektu uzraudzības perioda beigām - trīs vai piecus gadus pēc projekta īstenošanas pabeigšanas. LIAA ievāks un administrēs informāciju par projektu uzraudzību. LIAA un Tehnoloģiju inkubatora konsultatīvā padome uzraudzīs Tehnoloģiju inkubatora operatora darbību. Tehnoloģiju inkubatora operatoram būs arī jāiesniedz progresa ziņojumi. LIAA un Tehnoloģiju inkubators noslēgs projekta līgumu, kurā būs noteiktas abu pušu tiesības un pienākumi. Tiks organizētas regulāras vizītes uz Tehnoloģiju inkubatoru, lai novērtētu sasniegto un tiktos ar Tehnoloģiju inkubatora ietvaros esošajiem komersantiem. Neliela apjoma grantu shēmas un Atklātā konkursa finansējuma saņēmējiem kopā ar starpposma maksājuma pieprasījumu būs jāiesniedz informatīvs ziņojums. Tas ļaus novērtēt projekta laikā sasniegto progresu. Informatīvajā ziņojumā jāietver informācija par projekta laikā veiktajām darbībām, sasniegtajiem rezultātiem un finansējuma izlietojumu. Pēc projekta īstenošanas pabeigšanas būs jāiesniedz noslēguma ziņojums. Noslēguma ziņojumā būs jāiekļauj pilnīga informācija par visām projekta laikā veiktajām darbībām, sasniegtajiem rezultātiem, finansējuma izlietojumu un citiem saistītajiem faktiem. Projekta īstenošanas laikā projektu uzraudzībai tiks pielietotas šādas metodes: · Regulārs konsultatīvais darbs ar finansējuma saņēmējiem, lai sasniegtu plānotos rezultātus, veiktu nepieciešamās izmaiņas projekta līgumā, novērstu iespējamās neatbilstības; · Pārbaudes projektu īstenošanas vietās, lai pārbaudītu, vai viss tiek veikts atbilstoši projekta iesniegumam, projekta līgumam un informatīvajam ziņojumam; · Regulāra finansējuma saņēmēju iesniegto ziņojumu pārbaude. Nepieciešamības gadījumā tik sniegta palīdzība šo ziņojumu aizpildīšanā. · Metodoloģiskais atbalsts potenciālajiem pretendentiem, organizējot seminārus pirms projektu konkursiem, sagatavojot metodoloģiju nepieciešamo dokumentu aizpildīšanai un sniedzot atbildes uz biežāk uzdotajiem jautājumiem LIAA tīmekļa vietnē. · Visa informācija par projektiem tiks apkopota, lai novērstu dubultās finansēšanas riskus. Projektu uzraudzības plāns ir dots 4. Pielikumā (Uzraudzības Plāns). EM uzraudzīs vispārējos Programmas sasniegumus un atsevišķos gadījumos var tik izvērtēti un apmeklēti atsevišķi projekti, lai pārbaudītu to īstenošanas progresu. 3.13. Informācija un publicitāte Pievienot kā Pielikumu Programmas iesniegumam Komunikācijas plānu, kura veidlapa ir pieejama Komunikācijas rokasgrāmatā, saskaņā ar Noteikumu 4.7.2.pantu un Informācijas un Publicitātes prasībām. EM un LIAA tīmekļa vietnē būs pieejama informācija par Programmu atbilstoši Noteikumu 4. pielikuma "Informācijas un publicitātes prasības" 3.2. daļas d) punktam un 6. daļai. Turklāt LIAA veicinās Programmas atpazīstamību tās rīkotajos semināros un citos pasākumos. Norvēģijas Inovāciju aģentūra un SIVA palīdzēs veicināt Programmas aktivitātes, izplatot informāciju savā tīmekļa vietnē un informējot partnerus. Tāpat EM Programmas iesnieguma sagatavošanas procesā ir iesaistījusi ieinteresētās puses, kam ir jāsekmē Programmas atpazīstamība. Bez tam LIAA izstrādās komunikāciju plānu saskaņā ar Noteikumu 4. pielikuma "Informācijas un publicitātes prasības" 4. daļu. Tāpat informācija par iepriekš noteikto projektu tiks publiskota atbilstoši Noteikumu 4. pielikuma "Informācijas un publicitātes prasības" 4.2. daļas d) punktam un 6. daļai. LIAA plāno organizēt divus seminārus, lai veicinātu Programmas atpazīstamību un pārskatītu tās progresu. Pirmais seminārs notiks 2012. gada nogalē, lai iepazīstinātu potenciālos projekta iesniedzējus ar Programmu un paaugstinātu sabiedrības informētību par Programmas esamību, kā arī izskaidrotu nosacījumus un kārtību dalībai Programmā. Savukārt otrs seminārs tiks organizēts kā noslēguma pasākums 2017. gadā, lai apkopotu rezultātus par Programmas vispārējo ietekmi. Projekta komunikāciju plāns ir sniegts 5. Pielikumā (Komunikāciju plāns). 3.14. Vadība 3.14.1. Vadības struktūra Programmas apsaimniekotājs sniedz informāciju par to, kā programma tiks vadīta. Pievienot Programmas iesniegumam kā Pielikumu vienu vai vairākus grafikus, lai attēlotu vadības struktūru. Programmas vispārējo vadību veiks EM ierēdņi ar plašu pieredzi uzņēmējdarbības atbalsta programmu izveidē un administrēšanā. EM struktūra ir pieejama 6. Pielikumā (Ekonomikas ministrijas struktūra), bet EM Uzņēmējdarbības konkurētspējas departamenta struktūra ir pievienota 7. Pielikumā (Ekonomikas ministrijas Uzņēmējdarbības konkurētspējas departaments). Programmas uzraudzībā iesaistīto darbinieku saraksts, un to CV ir atrodams