6. Article

Apvienošanās dalībnieku piedāvātie saistošie noteikumi 13.04.2012. KP ar vēstuli Nr.772 "Par 12.01.2012. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" informēja Iesniedzēju par apvienošanās darījuma iespējamo ietekmi uz konkurenci konkrētajos tirgos, kā arī norādīja, ka atbilstoši KP vēstulē norādītajiem secinājumiem, apvienošanās darījums būtu aizliedzams saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu, jo apvienošanās rezultātā var rasties dominējošais stāvoklis reklāmas tirgū un nostiprināties dominējošais stāvoklis nespecializētu tēmu televīzijas programmu tirgū. KP izteica lūgumu iesniedzējam sniegt viedokli par KP vēstulē minētajiem apstākļiem, kā arī aicināja piedāvāt iespējamos risinājumus KP konstatēto konkurences risku novēršanai. KP 24.04.2012. saņēma Iesniedzēja vēstuli "Par 12.01.2012. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos", kurā Iesniedzējs piedāvāja risinājumus KP konstatēto konkurences risku novēršanai konkrētajos tirgos. 02.05.2012. KP ar vēstuli Nr.871 "Par 12.01.2012. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" informēja Iesniedzēju, ka Iesniedzēja vēstulē "Par 12.01.2012. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" piedāvātie risinājumi nenovērš KP konstatētos konkurences riskus konkrētajos tirgos. KL 16.panta trešajā daļā ir norādīts, ka KP, konstatējot, ka apvienošanās rezultātā var rasties vai nostiprināties dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski ierobežota konkurence konkrētajā tirgū, var noteikt saistošos noteikumus, kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas uz konkurenci. Iesniedzējs piedāvāja jaunus nosacījumus, kas mazinātu KP konstatētos riskus un kuru piemērošana būtu efektīva50. Izvērtējot apvienošanās dalībnieku piedāvātos saistošos noteikumus, KP secina, ka tie, ar nepieciešamajiem grozījumiem un papildinājumiem, mazinās apvienošanās negatīvās sekas konkurencei, vienlaikus nodrošinot iespēju realizēt uzraudzību pār to ievērošanu. Ņemot vērā apvienošanās dalībnieku iesniegtos saistošos noteikumus, kā arī ievērojot pārējo ieinteresēto pušu, t.sk. sabiedrības un skatītāju intereses, KP uzskata par pamatotu atbalstīt un noteikt saistošo noteikumu, ar kuru MTG apņemas nodrošināt, ka TV 3 programma un LNT programma tiek izplatīta bezmaksas virszemes apraides platformā līdz 2013.gada 31.decembrim. Apvienošanās nedrīkst negatīvi ietekmēt mediju daudzveidību un kvalitāti, līdz ar to saistošajiem noteikumiem jānodrošina arī, ka LNT un TV3 programmām katrai atsevišķi tiek saglabātas neatkarīgas un patstāvīgas ziņu raidījumu redakcijas, saglabājot vismaz līdzšinējo ziņu raidījumu daudzumu programmās, kā arī nodrošinot pietiekamu Latvijā veidotā satura apjomu. Ievērojot, ka apvienošanās būtiski samazinās konkurenci reklāmas izvietošanas pakalpojuma televīzijas programmās tirgū Latvijas Republikā, KP uzskata, ka ir jānosaka saistošie noteikumi, ar kuriem tiek ierobežotas iespējas celt cenu reklāmas izvietošanas pakalpojumam TV3, 3+, TV6 programmās, bet vienlaikus, lai veicinātu programmu LNT, Kanāls2, TV5 attīstību, neattiecinot ierobežojumus uz šīm programmām. Kā arī nodrošināti vienlīdzīgi un nediskriminējoši sadarbības noteikumi reklāmas izvietošanas pakalpojuma saņēmējiem, novērsta iespēja piedāvāt reklāmas izvietošanas pakalpojumu sasaistītā veidā starp MTG un AS Latvijas Neatkarīgā Televīzija programmu grupām, kā arī sasaistītā veidā ar MTG Igaunijā un Lietuvā izplatītajām programmām. Vienlaikus atbilstoši samērīguma principam ir pamatoti noteikt termiņu, kurā tiek lemts par saistošā noteikuma, kas attiecas uz reklāmas izvietošanas pakalpojuma cenām, pārskatīšanu, lemjot par tā tālākas piemērošanas nepieciešamību. Ņemot vērā konstatētos riskus maksas televīzijas nespecializētu tēmu programmu izplatīšanas vairumtirdzniecības tirgū un maksas televīzijas izplatīšanas tirgū mazumtirdzniecības līmenī, KP uzskata par pamatotu apstiprināt saistošos noteikumus, kas aizliedz MTG veidotās programmas (TV3, 3+, TV6) sasaistīšanu ar līdzšinējām Latvijas Neatkarīgā Televīzija veidotajām programmām (LNT, Kanāls2, TV5), nodrošinot iespēju programmas MTG (TV3, 3+, TV6) un AS Latvijas Neatkarīgā Televīzija (LNT, Kanāls2, TV5) programmu grupu ietvaros iegādāties gan atsaistītā veidā, gan sasaistītā veidā. Vienlaikus ierobežojot maksimālās atlaides programmu grupas piedāvājumam sasaistītā veidā līdz 20% no kopējās cenas par attiecīgās grupas programmām, iegādājoties tās atsaistītā veidā. MTG programmu (TV3, 3+, TV6, LNT, TV5, Kanāls2) izplatīšanu nepieciešams nodrošināt bez starpnieku iesaistīšanas, kā arī jānodrošina, ka visiem maksas televīzijas operatoriem tiek nodrošinātas vienlīdzīgas un nediskriminējošas iespējas un nosacījumi iegādāties MTG (TV3, 3+, TV6) un AS Latvijas Neatkarīgā Televīzija (LNT, Kanāls2, TV5) programmu retranslācijas tiesības. Ņemot vērā lēmumā konstatēto risku nozīmīgumu, un dažādu faktoru ietekmē nepietiekami prognozējamās turpmākās konkurences apstākļu izmaiņas konkrētajos tirgos, kā arī apstākli, ka pašreizējos apstākļos, nepiemērojot saistības ar strukturālu raksturu, apvienošanās būtu aizliedzama, KP uzskata par pamatotu apstiprināt saistošos noteikumus, kurus apvienošanās dalībnieki ir iesnieguši un apņemas izpildīt un kas paredz KP tiesības nepieciešamības gadījumā lemt par saistošu noteikumu, kas paredz noteiktu aktīvu atsavināšanu, noteikšanu, pamatojoties uz situācijas izvērtējumu konkrētajos tirgos attiecīgajā laikā. Konkrēti aktīvi un to atsavināšanas termiņš, ja tiks pieņemts lēmums par šāda saistošā noteikuma piemērošanas nepieciešamību, tiks noteikti attiecīgajā KP lēmumā, kas tiks pieņemts līdz 2017.gada 31.decembrim. Lēmums par nepieciešamību atsavināt aktīvus tiks pieņemts, ievērojot KL 16.panta trešajā daļā ietvertos principus. Vienlaikus, ņemot vērā lietā konstatētos apstākļus konkrētajos tirgos un tirgus mainīgo situāciju, kā arī apvienošanās dalībnieku iesniegtos priekšlikumus par saistošajiem noteikumiem, KP konstatē, ka apvienošanās, ievērojot apvienošanās dalībniekiem noteiktos saistošos noteikumus, ir atļaujama, ja apvienošanās darījums tiek īstenots Ziņojumā norādītajā veidā līdz 2012. gada 31. decembrim. Ievērojot visu iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 4.punktu, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas pirmo punktu un 16.panta trešo daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" 37.punktu, Konkurences padome nolēma: