4. Article

Ministrija, pamatojoties uz Teritorijas attīstības plānošanas likumā 27.panta trešo daļu, izvērtējot Teritorijas plānojuma atbilstību normatīvo aktu prasībām, konstatēja: 4.1. Dome uzsāka Teritorijas plānojuma izstrādi 2010.gada 9.martā, pieņemot lēmumu Nr.6 "Par Ozolnieku novada teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu" un apstiprinot Teritorijas plānojuma izstrādes darba uzdevumu (turpmāk - Darba uzdevums). Pārskatam par Teritorijas plānojuma izstrādi pievienotais lēmums atšķiras no lēmuma, ko pašvaldība atsūtījusi Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai, kurā 1.punktā norādīts, ka tiek atcelts Domes 2009.gada 10.novembra lēmums Nr.8 "Par Ozolnieku novada teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu". Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 6.oktobra noteikumu Nr.1148 "Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumi" (turpmāk MKN Nr.1148) 35.2. apakšpunktam, paziņojums par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu 2011.gada 26.martā ir publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" un 2011.gada 18.martā laikrakstā "Zemgales ziņas", ko apliecina Teritorijas plānojuma izstrādes pārskatam pievienotās minēto publikāciju kopijas. 4.2. Ministrija secina, ka Ozolnieku novada dome nav informējusi Vides pārraudzības valsts biroju (turpmāk - VPVB) par Teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, kā tas ir noteikts likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 23.1panta pirmajā daļā. Savukārt, VPVB mājas lapā internetā ir pieejams VPVB 2009.gada 6.novembra lēmums Nr.42 par stratēģiskās ietekmes uz vidi procedūras (turpmāk - SIVN) nepiemērošanu Ozolnieku novada teritorijas plānojumam. No minētā VPVB lēmuma izriet, ka Dome 2009.gada 4.novembrī vērsusies VPVB ar iesniegumu, kurā informēja par Teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, norādot, ka Ozolnieku novada teritorijas plānojuma izstrādes mērķis ir noteikt Lielupes, Iecavas, Misas un Garozas upju aizsargjoslas, ietverot tajās applūstošās teritorijas, kā arī veikt grozījumus citu objektu ekspluatācijas un drošības aizsargjoslās, ņemot vērā izmaiņas Aizsargjoslu likumā, tiks noteiktas ielu un autoceļu sarkanās līnijas ciemu teritorijās, kā arī novērstas nepilnības un neprecizitātes teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumos. Iesniegumā norādīts, ka Ozolnieku novada teritorijas plānojumā nav paredzēts veikt izmaiņas, kas saistītas ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2.pielikumā minētajām darbībām. 2010.gada 9.martā apstiprinātajā Darba uzdevumā Teritorijas plānojuma izstrādes mērķis un uzdevumi atšķiras no VPVB lēmumā Nr.42 norādītās informācijas. VPVB lēmumā Nr.42 lēmumā ir norādīts, ka pašvaldība informē, ka Teritorijas plānojuma izstrādes mērķis ir noteikt upju aizsargjoslas, applūstošās teritorijas, veikt grozījumus citu objektu ekspluatācijas un drošības aizsargjoslās, kā arī noteikt sarkanās līnijas. Savukārt, Darba uzdevumā norādīts, ka Teritorijas plānojuma izstrāde uzdevumi ir: 1) izstrādāt Ozolnieku novada attīstības stratēģiju; 2) parādīt teritorijas pašreizējo izmantošanu; 3) noteikt teritorijas plānoto (atļauto) izmantošanu; 4) izstrādāt teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumus, kas ietver prasības zemes vienībām un to apbūvei, kā arī katras teritorijas daļas (ar noteikto atšķirīgu plānoto (atļauto) izmantošanu) labiekārtojumam; 5) noteikt plānotās administratīvās teritorijas un ciemu robežas; 6) parādīt teritorijas apdzīvojuma struktūras attīstību. Līdz ar to, pašvaldībai atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 23.1panta pirmajai daļai bija pienākums atkārtoti informēt VPVB par pieņemto lēmumu un Teritorijas plānojuma izstrādes mērķiem un uzdevumiem. 4.3. Dome 2011.gada 14.jūnijā ir pieņēmusi lēmumu par Teritorijas plānojuma 1.redakcijas nodošanu sabiedriskai apspriešanai, nosakot sabiedriskās apspriešanas termiņu no 2011.gada 27.jūnijam līdz 8.augustam. Paziņojumi par sabiedrisko apspriešanu tika publicēti 2011.gada 22.jūnijā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis", 2011.gada 7.jūlijā - "Zemgales ziņās" un "Ozolnieku avīzes" 2011.gada jūlija numurā. Ministrijai nav informācijas, vai paziņojums par sabiedrisko apspriešanu tika ievietots pašvaldības mājas lapā internetā. Publikācijas laikrakstos "Zemgales ziņas" un "Ozolnieku avīze" tika ievietotas jau pēc sabiedriskās apspriešanas uzsākšanas 2011.gada 27.jūnijā. 4.4. Saskaņā ar MKN Nr.1148 42.2.apakšpunktu Dome 2011.gada 13.septembrī pieņēmusi lēmumu pilnveidot Teritorijas plānojuma redakciju atbilstoši institūciju atzinumiem un sabiedriskās apspriešanas rezultātiem un sagatavot galīgo Teritorijas plānojuma redakciju. 4.5. SIA "Vestman Latvija" iesniegumā norādīts, ka viņi nav saņēmuši atbildi uz savu iesniegumu, kas iesniegts 2011.gada 4.augustā pašvaldībā, tas ir, sabiedriskās apspriešanas laikā. Secināms, ka pārskatam par sabiedrisko apspriešanu nav pievienoti privātpersonu iesniegumi un pašvaldības atbildes uz tām, tai skaitā uz SIA "Vestman Latvija" iesniegumu. No ziņojuma par vērā ņemtajiem un noraidītajiem fizisko un juridisko personu priekšlikumiem un iebildumiem nevar secināt, vai pašvaldība ir pienācīgi izvērtējusi saņemtos priekšlikumus, jo priekšlikumu atbalstīšanas gadījumā, pamatojums nav sniegts, bet noraidīšanas gadījumā - tas ir ļoti vispārīgs. 4.6. Pašvaldība nav izpildījusi Darba uzdevumā Teritorijas plānojuma izstrādei prasības: 4.6.1. 4.1.apakšpunktā noteikto - izstrādāt Ozolnieku novada attīstības stratēģiju; 4.6.2. 4.6.apakšpunktā noteikto - parādīt teritorijas apdzīvojuma struktūru; 4.6.3. 5.2.1.apakšpunktā noteikto - grafiskā daļa Ozolnieku ciemam izstrādājama mērogā 1:5000 ar uzrādītām ielu sarkanām līnijām, maģistrālajām inženierkomunikācijām (atsevišķā grafiskā daļa Ozolnieku ciemam nav izstrādāta, bet ir kopējā Ozolnieku novada karte ar mēroga noteiktību 1: 10 000, kurā nav iespējams noteikt ielu sarkanās līnijas); 4.6.4. 8.2.apakšpunkta prasības attiecībā uz Teritorijas plānojuma noformēšana - Teritorijas plānojuma grafiskā daļa, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un pārskats par Teritorijas plānojuma izstrādi nav noformēti atbilstoši Ministru kabineta 2010.gada 28.septembra noteikumu Nr.916 "Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas noteikumi" prasībām.