6. Article

VPVB, lemjot par SIVN procedūras piemērošanu vai nepiemērošanu, balstās uz likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 23.2pantā noteikto. Viens no pamatiem SIVN procedūras piemērošanai ir tas, vai Teritorijas plānojumā tiek atļautas darbības, kas ir paredzētas likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2.pielikumā. Ministrija salīdzinot apstiprināto Teritorijas plānojumu ar iepriekšējo, konstatēja, ka ir būtiski pieaudzis Lauku zemju (L) teritoriju skaits. Iepriekšējā teritorijas plānojumā to vietā ir bijušas jauktas apbūves, ražošanas, noliktavu, savrupmāju apbūves teritorija, savrupmāju apbūves teritorijas ar retināto apbūvi. Teritorijas plānojuma teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu (turpmāk - Apbūves noteikumi) 339.punktā paredzēts, ka Lauku zemju (L) teritorijā ar atļauti vispārīgās ražošanas objekti un lopkopības objekti. Savukārt, no Apbūves noteikumu 314.4.apakšpunktā izriet, ka, izstrādājot detālplānojumu Lauku zemju (L) teritorijā var būvēt lielo transportu un loģistikas uzņēmumus, kā arī ražošanas un pārstrādes uzņēmumus. Līdz ar to, ministrija secina, ka ar Teritorijas plānojumu Ozolnieku novadā ir būtiski pieaudzis to teritoriju skaits, kur ir atļauta tādu objektu, kuriem ir nepieciešams veikt ietekmes uz vidi novērtējuma procedūru, izvietošana. Satversmes tiesas 2008.gada 17.janvāra sprieduma lietā Nr.2007-11-03 24.4.apakšpunktā norādīts, ka "Ne vien teritorijas plānojuma izstrādes procesam, bet arī tā rezultātam - teritorijas plānojumam - jābūt skaidram un saprotamam. Teritorijas plānotajai (atļautajai) izmantošanai teritorijas plānojumā jābūt noteiktai tā, lai ikviens varētu ilgtermiņā plānot savu dzīvi, zinot to, kādam iepriekš skaidri definētam un paredzamam mērķim jebkura vietējās pašvaldības teritorija tiks izmantota. Turklāt teritorijas plānojumā teritorijas plānotā (atļautā) izmantošana jānosaka tā, lai būtu iespējams pilnvērtīgi veikt šā teritorijas plānojuma stratēģisko novērtējumu. Tāda plānošanas prakse, ka teritorijai, kurā pastāv atšķirīgi apstākļi, nosaka tikai vienu plānoto (atļauto) izmantošanu, taču paredz daudzus tās izmantošanas nolūkus, tādējādi ievērojami mazinot teritorijas izmantošanas paredzamību, var nonākt pretrunā gan ar teritorijas plānošanas principiem, citastarp atklātības un interešu saskaņotības principu, gan arī ar vispārējiem tiesību principiem.". Ņemot vērā minēto, pašvaldība, neinformējot VPVB par Teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu un tā izstrādes mērķiem un uzdevumiem, ir pieļāvusi būtisku procesuālo pārkāpumu, tādejādi pārkāpjot Teritorijas plānošanas likuma 3.pantu, Vides aizsardzības likuma 3.pantu un likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 3. un 23.1pantu.