4. Article

Padomes direktīva 96/67/EL par pieeju lidlauka sniegto pakalpojumu tirgum Kopienas lidostās Preambulas 22.punktā nosaka, ka "lai lidostas varētu veikt savas infrastruktūras pārvaldību un garantēt drošību lidostā, kā arī aizsargāt apkārtējo vidi un izpildīt spēkā esošos sociālos noteikumus, dalībvalstīm ir jāapstiprina lidlauka pakalpojumu sniegšana; tā kā šā apstiprinājuma saņemšanas kritērijiem jābūt objektīviem, atklātiem un nediskriminējošiem." Attiecībā uz minēto pakalpojumu "klusēšanas piekrišanas" principa ieviešana nav iespējama, Tieslietu ministrija Nr.p.k. Pakalpojums Normatīvie akti Noteikumu projekta īslaicīgu pakalpojumu sniegšanai izstrāde 44. (Zvērinātu) advokātu pakalpojumiAdvokatūras likums.Likums "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu". MK 20.07.2004. noteikumi Nr.609 " Noteikumi par advokāta eksāmena maksu ". Saskaņā ar Latvijas Republikas Advokatūras likuma 39.pantu persona, kura vēlas iestāties advokātu skaitā, iesniedz Latvijas Zvērinātu advokātu padomei iesniegumu un attiecīgus dokumentus, apliecinot, ka viņa uzņemšanai nav Latvijas Republikas Advokatūras likumā minēto šķēršļu.Ja pretendents atbilst Latvijas Republikas Advokatūras likuma prasībām, Latvijas Zvērinātu advokātu padome pielaiž viņu pie advokāta eksāmena kārtošanas. Ja pretendents ir nokārtojis advokāta eksāmenu, Latvijas Zvērinātu advokātu padome uzņem viņu advokātu skaitā, nosakot, pie kuras apgabaltiesas advokāts darbosies un kuras tiesas darbības teritorijā tam būs praktizēšanas vieta. Pēc zvēresta nodošanas advokāts ir iekļaujams advokātu sarakstā (zvērestu pieņem Augstākās tiesas priekšsēdētājs). Advokatūras likuma 121.pants nosaka, ja ES dalībvalsts advokāts iesniedz Latvijas Zvērinātu advokātu padomei apliecību (sertifikātu), kas apliecina viņa reģistrāciju savas mītnes valsts (ES dalībvalsts, kurā advokāts ieguvis tiesības izmantot advokāta profesionālo nosaukumu, pirms tika uzsākta darbība Latvijā) kompetentajā institūcijā. Latvijas Zvērinātu advokātu padome reģistrē ES dalībvalsts advokātu atsevišķā reģistrā un izsniedz apliecību (sertifikāts) ar norādi par tiesībām veikt profesionālo darbību ar savas mītnes valsts profesijas nosaukumu reģistrācijai Latvijā, kas ir derīga trīs mēnešus no tās izsniegšanas dienas. Ņemot vērā advokāta statusa un tā iegūšanas īpatnības (tiesu sistēmai piederīga persona, advokāta zvērests), tiesības un pienākumus (konfidencialitātes princips, tiesības aizstāvēt un pārstāvēt juridisko palīdzību lūgušo personu un tās tiesības un likumiskās intereses, vākt pierādījumus, vākt informāciju, kas saistīta ar juridiskās palīdzības sniegšanu, kā arī saņemt šo dokumentu norakstus), advokāta statusa iegūšanas procedūrai un darbībai "klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams, jo piemērojot šādu principu advokāta darbības uzsākšanai un veikšanai bez atbilstoša saskaņojuma varētu būt ilgstoša negatīva ietekme Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 1.panta 10.punktā noteiktajās sabiedrības interešu aizsardzības jomās, īpaši, sabiedriskās kārtības un drošības, komercdarījumu aizsardzības, krāpniecisko darījumu apkarošanas, patērētāju un darba ņēmēju aizsardzības interesēs, piem., piemērojot "klusēšanas - piekrišanas" principu, advokāts nevarētu uzsākt praktizēt, jo tam nebūtu ne apliecības, ne vienošanās (stingras uzskaites dokuments, kuru izsniedz Latvijas Zvērinātu advokātu padome), ne orderu, kas ir par pamatu advokāta tiesībām klienta pilnvarojumā sniegt juridisko palīdzību; tāpat neviena institūcija Latvijā nereģistrē un nepārrauga citu juristu, kuri nav advokāti darbu, tādejādi negarantējot kvalitatīvas juridiskās palīdzības nodrošināšanu klientam utml. 45. Zemes ierīcības, kadastrālās uzmērīšanas pakalpojumi (mērnieki)Ģeotelpiskās informācijas likums.Nekustamā īpašuma valsts kadastra likums. Zemes ierīcības likums. MK 01.11.2010. noteikumi Nr.1011 "Personu sertificēšanas un sertificēto personu uzraudzības kārtība ģeodēzijā, zemes ierīcībā un zemes kadastrālajā uzmērīšanā". Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 29.panta ceturtajai daļai, Zemes ierīcības likuma 4.panta ceturtajai daļai un Ģeotelpiskās informācijas likuma 23.panta ceturtajai daļai un ģeodēzisko, zemes ierīcības un zemes kadastrālās uzmērīšanas darbus veic personas, kuras sertificētas atbilstoši MK 01.11.2010. noteikumiem Nr.1011.Atbilstoši noteikumu Nr.1011. 16.punktam persona ir tiesīga saņemt sertifikātu, ja viņa atbilst noteikumos noteiktajām prasībām, ir nokārtojusi sertificēšanas pārbaudi (eksāmenu) un samaksājusi valsts nodevu. Lēmumu per sertifikāta piešķiršanu pieņem pēc sertificēšanas pārbaudes, ja tā ir nokārtota. Informāciju par izsniegtajiem sertifikātiem sertificēšanas institūcija reģistrē Ģeodēzisko darbu, zemes ierīcības un zemes kadastrālās uzmērīšanas sertificēto personu reģistrā, kura informācija ir publiski pieejama. Saskaņā ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 32. pantu zvērināts mērnieks ir reglamentēta profesija (saskaņā ar jaunāku likumu - Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 29.pantu, - zemes kadastrālo uzmērīšanu veic sertificētas personas, nevis zvērināti mērnieki, kas pēc būtības nemaina nostādni par to, ka šī ir sabiedriski nozīmīga profesija, kas reglamentējama. Ir uzsākts darbs pie likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" grozījuma projekta izstrādes). Līdz ar to mērnieka profesija ir viena no reglamentētajām profesijām. Saskaņā ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 2. panta pirmās daļas 1. un 4. punktu šā likuma mērķis cita starp ir nodrošināt profesionālās darbības atbilstību noteiktām kvalitātes prasībām un kritērijiem, ja šī darbība ir saistīta ar sabiedrības interešu aizsardzību, tās drošību un veselības aizsardzību, kā arī veicināt personu brīvu pārvietošanos Eiropas Savienības dalībvalstīs un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstīs, reglamentējot (pārbaudot profesionālās darbības atbilstību noteiktām kvalitātes prasībām un kritērijiem) tās profesijas, kuru profesionālā darbība saistīta ar sabiedrības interešu aizsardzību. Mērnieka sagatavotie tehniskie dokumenti robežu nostiprināšanā apvidū ir pamatdokuments nekustamā īpašuma formēšanā Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā un īpašuma tiesību nostiprināšanā zemesgrāmatā. Savukārt mērniecības kļūda vai nepareizi noformēti tehniskie dokumenti, vai procesuālās kārtības neievērošana var radīt vienai vai vairākām personām nelabvēlīgas sekas īpašuma tiesību aizskārumu. Vienlaikus mērniekam ir normatīvajos aktos noteiktas tiesības pieņemt lēmumus dažādās robežu nesakritības un strīdus situācijās, kas skar gan privātpersonu, gan publisko personu īpašuma apjomu. Ņemot vērā minēto, pakalpojumam - zemes ierīcības, kadastrālās uzmērīšanas pakalpojumi (mērnieki) nav iespējama "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošana. Minētais ir pamatots ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" un MK 27.12.2011. noteikumu Nr.1019 "Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumi" regulējumu. 46. Nekustamā īpašuma vērtētāju darbībaHipotekāro ķīlu zīmju likums.MK 09.12.2002. noteikumi Nr.534 "Kārtība, kādā saņemams profesionālās kvalifikācijas sertifikāts nekustamā īpašuma novērtēšanai". Saskaņā ar Hipotekāro ķīlu zīmju 15.pantu ieķīlājamā nekustamā īpašuma tirgus vērtību nosaka personas, kas ir saņēmušas profesionālās kvalifikācijas sertifikātu nekustamā īpašuma novērtēšanai.Normatīvajos aktos nav noteikti citi, Hipotekāro ķīlu zīmju likuma 15.pantā neminēti, gadījumi, kuros personai ir nepieciešams saņemt profesionālās kvalifikācijas sertifikātu nekustamā īpašuma novērtēšanai. Saskaņā ar MK 09.12.2002. noteikumu Nr.534 2.punktu sertifikātu, kas apliecina personas kvalifikāciju profesionāli noteikt nekustamā īpašuma tirgus vērtību, izsniedz pēc Finanšu ministrijas ieteikuma Ministru kabineta pilnvarotas sertificēšanas institūcijas. Personas, kas ir saņēmušas minēto sertifikātu tiek reģistrētas sertificēto personu reģistrācijas žurnālā, kura ieraksti ir publiski un jebkurai personai pieejami bez maksas. Lēmumu par sertifikāta piešķiršanu pieņem pēc personas iesniegto dokumentu atbilstības MK 09.12.2002. noteikumu Nr.534 prasībām izvērtējuma un personas nekustamā īpašuma vērtēšanas teorētisko zināšanu pārbaudes eksāmena nokārtošanas. Ņemot vērā minēto, pakalpojumam nekustamā īpašuma vērtētāju darbība ir iespējama "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošana. 47. Maksātnespējas administratoru darbībaMaksātnespējas likums. Maksātnespējas procesa administratora sertifikāta nepieciešamība noteikta Maksātnespējas likuma 16.panta pirmajā daļā. Lai administrators spētu pildīt Maksātnespējas likumā noteiktās funkcijas un uzdevumus, kas vērsti uz maksātnespējas subjekta maksātnespējas procesa un tiesiskās aizsardzības procesa sekmīgu un likumīgu administrēšanu, ir nepieciešams iegūt kompleksas zināšanas un kvalifikāciju, ņemot vērā, ka maksātnespējas tiesības aptver gan jurista, gan ekonomista kvalifikācijai nepieciešamās zināšanas.Lai persona kļūtu par administratoru, tai jāievēro un jāatbilst noteiktām prasībām (jānoklausās administratoru pretendentu apmācības kurss, jāatbilst likumā noteiktām prasībām un eksāmena darba vērtēšanā jāiegūst vismaz minimāli noteiktā punktu summa, lai eksāmens būtu nokārtots), kas piešķir personai tiesības veikt administratora pienākumus. Šādas prasības ir izvirzītas, lai nodrošinātu augsti kvalificētu un profesionālu speciālistu administratoru darbību maksātnespējas jomā, ņemot vērā administratora augsto atbildības līmeni un to, ka administrators darbojas kreditoru interesēs, pārņem un realizē maksātnespējas subjekta jeb parādnieka mantu, kā arī realizē citas būtiskas Maksātnespējas likumā noteiktās pilnvaras un ir atbildīgs likumā noteiktajā kārtībā par veiktās darbības profesionalitāti un kvalitāti. Administratoru sertificēšanai nav iespējams piemērot "klusēšanas piekrišanas" principu, ievērojot apstākli, ka šāda principa piemērošana varētu negatīvi ietekmēt sabiedrības intereses. Pieļaujot ar normatīvo aktu grozījumiem situāciju, ka administrators iegūst sertifikātu tikai tā iemesla dēļ, ka sertifikāta izdevējiestāde nav nodrošinājusi laicīgi šīs personas eksāmena rezultātu novērtēšanu, var aizskart kreditoru tiesības un intereses, jo atklājot, ka attiecīgajam administratoram tomēr sertifikāts nebija piešķirams un atņemot šo sertifikātu caur uzraudzības pasākumiem, nevarēs novērst šī administratora paveiktās aktivitātes, patērēto laiku, mantas vērtības krišanos utt. Administratora pilnvaru lielais apjoms un kreditoru interešu ievērošanas atkarība no administratora darbības liecina, ka bez sertifikāta administratora darbība rada tūlītēju risku un apdraudējumu kreditoriem, un šādas darbības rezultātā radušās negatīvās sekas nevarēs novērst ar administratoru kontroles un uzraudzības pasākumiem uzraudzības gadījumā administrators vairs neturpinās savu darbību, bet maksātnespējīgā subjekta kreditori cietīs zaudējumus. Minētās negatīvās sekas var atstāt ilgstošu negatīvu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi ja administratora darbības rezultātā tiek pazudināti maksātnespējas subjekta aktīvi un negatīvi ietekmētas kreditoru intereses, paildzinās maksātnespējas procesa ilgums, kas attiecīgi nozīmē, ka maksātnespējīgās juridiskās personas netiek izslēgtas no aprites, netiek uzlabota un stabilizēta saimnieciskās darbības vide valstī, palielinās saimnieciskās darbības veicēju ikdienas risks, ka potenciālais partneris ir maksātnespējīgs; maksātnespējīgā subjekta aktīvi neatgriežas saimnieciskajā vidē, tādējādi bremzējot uzņēmējdarbības vides attīstību; maksātnespējīga subjekta manta zaudē tās vērtību, tādējādi apdraudot kreditoru maksātspēju un aktivitāti uzņēmējdarbībā. "Klusēšanas piekrišanas" princips nav piemērojams. 48. Tiesu eksperta pakalpojumiTiesu ekspertu likums.MK 10.06.2008. noteikumi Nr.427 "Tiesu eksperta sertifikācijas un resertifikācijas kārtība". Lai persona varētu kļūt par tiesu ekspertu un veikt tiesu ekspertīzes, tai ir jāatbilst Tiesu ekspertu likumā noteiktajiem tiesu ekspertu kandidātu kritērijiem, kā arī jānokārto sertifikācijas pārbaudījums. Ja persona tiesu eksperta sertifikācijas pārbaudījumu nokārto, tai tiek izsniegts tiesu eksperta sertifikāts un atbilstoši Tiesu ekspertu likuma 4.pantā noteiktajam informācija par šo sertificēto tiesu ekspertu tiek iekļauta tiesu ekspertu reģistrā, kas ir publisks reģistrs un kurā iekļauta informācija par visiem tiesu ekspertiem, kas darbojas valstī.Tādējādi secināms, ka likumdevējs ir noteicis gan īpašas prasības, gan kārtību, kādā pārbaudāmas tiesu ekspertu kandidātu zināšanas, ar mērķi nodrošināt tiesu ekspertu atzinumu kvalitāti, kas lietās, kurās ir nepieciešamas speciālas (eksperta) zināšanas, ir priekšnosacījums taisnīgam un pamatotam tiesas nolēmumam. Tiesu eksperta sertifikāts ir dokuments, kas apliecina eksperta kā tiesu ekspertīžu veicēja kvalifikāciju un kompetenci. Minētais dokuments var tikt piešķirts tikai pamatojoties uz pozitīvu vērtējumu sertifikācijas eksāmenā. Tātad bezdarbība vai klusēšana kā tiesību radīšanas veids šajā gadījumā netiek pieļauta pēc būtības. Minētā procedūra reglamentēta arī ar normatīvajiem aktiem Tiesu ekspertu likumu, MK 10.06.2008. noteikumiem Nr.427. Arī atkārtotas sertifikācijas gadījumā (resertifikācija), tiek analizēta eksperta iepriekšējā darbība, katru aktivitāti novērtējot ar plus vai mīnus punktiem atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam (MK 10.06.2008. noteikumi Nr.427). Lēmumu par jauna sertifikāta izsniegšanu pieņem, ja tiesu eksperts saņēmis ne mazāk par 120 punktiem, no kuriem vismaz 25 punkti ir piešķirti par minimālo ekspertīžu skaitu. Ņemot vērā, ka aktivitāšu novērtējums nav atraujams no lēmuma par resertifikācijas rezultātu, tad atzīstams, ka arī attiecībā uz resertifikācijas rezultātu nav piemērojams "klusēšanas piekrišanas" princips. Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka, pieņemot nepamatotu un prettiesisku tiesas nolēmumu, var rasties tūlītējs sabiedrības interešu apdraudējums, "klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams. Veselības ministrija Nr.p.k. Pakalpojums Normatīvie akti "Klusēšanas piekrišanas" principa ieviešana 49. Dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu sniegšanaĶīmisko vielu likums.MK 13.04.2010. noteikumi Nr.350 "Kārtība, kādā dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu sniedzējs paziņo par komercdarbības uzsākšanu". Pirms komercdarbības uzsākšanas dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu sniegšanas komersants Veselības inspekcijā iesniedz iesniegumu un citus dokumentus atbilstoši MK 13.04.2010.noteikumiem Nr.350.Veselības inspekcija pēc iesnieguma un tam pievienoto dokumentu izskatīšanas informē komersantu, ja iesniegums nav aizpildīts atbilstoši šo noteikumu pielikumā norādītajam paraugam, ir aizpildīts nepilnīgi vai nav pievienoti nepieciešamie dokumenti. Pēc Veselības inspekcijas norādīto trūkumu novēršanas komersants iesniegumu var iesniegt atkārtoti. Ja komersants mēneša laikā pēc iesnieguma iesniegšanas nav saņēmis Veselības inspekcijas iebildumus par to, ka iesniegums nav aizpildīts noteikumos paredzētajā kārtībā, uzskatāms, ka komersants ir izpildījis Ķīmisko vielu likuma 9.panta astotajā daļā minēto pienākumu. "Klusēšanas piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam ir piemērojams un ir iestrādāts MK 13.04.2010. noteikumos Nr.350. 50. Ar prekursoru apriti saistīti pakalpojumiLikums "Par prekursoriem". MK 21.12.2010. noteikumi Nr.1142 "Operatoru reģistrēšanas un licencēšanas kārtība". Lai saņemtu speciālo atļauju (licenci) darbībai ar 1.kategorijas prekursoriem, operators iesniedz Zāļu valsts aģentūrā iesniegumu.Zāļu valsts aģentūra novērtē iesniegtos datus un dokumentus, pārliecinās, vai iesniegums speciālās atļaujas (licences) saņemšanai atbilst MK 21.12.2010. noteikumu Nr.1142 2.punktā minētajiem nosacījumiem, un pēc attiecīgajā objektā Veselības inspekcijas veiktās pārbaudes rezultātiem Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu uz nenoteiktu laiku vai par atteikumu izsniegt speciālo atļauju (licenci), ja nav ievērotas normatīvajos aktos par prekursoru apriti minētās prasības. Lai saņemtu operatora reģistrācijas karti darbībai ar 2. un 3.kategorijas prekursoriem, izņemot gadījumus, ja reģistrēšana nav nepieciešama saskaņā ar regulas Nr. 1277/2005 14.pantu un likuma "Par prekursoriem" 4.pantu, operators iesniedz Zāļu valsts aģentūrā iesniegumu. Zāļu valsts aģentūra pārliecinās, vai iesniegums reģistrācijas kartes saņemšanai atbilst noteikumu minētajiem nosacījumiem, novērtē iesniegtos datus un dokumentus un Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par reģistrācijas kartes izsniegšanu uz nenoteiktu laiku vai par atteikumu izsniegt reģistrācijas karti, ja nav ievērotas normatīvajos aktos par prekursoru apriti minētās prasības. Ņemot vērā, ka uz minēto pakalpojumu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas piekrišanas" principa piemērošanu, jo prettiesiska darbība (nokļūšana nelegālā apritē) ar 1.kategorijas prekursoriem var radīt tūlītēju sabiedrības interešu apdraudējumu - sabiedrības veselības un vides kaitējumu. "Klusēšanas piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Nr.p.k. Pakalpojums Normatīvie akti "Klusēšanas piekrišanas" principa ieviešana 51. Atkritumu apsaimniekošanaAtkritumu apsaimniekošanas likums.MK 13.09.2011. noteikumi Nr.703 "Noteikumi par kārtību, kādā izsniedz un anulē atļauju atkritumu savākšanai, pārvadāšanai, pārkraušanai, šķirošanai vai uzglabāšanai, kā arī par valsts nodevu un tās maksāšanas kārtību". Attiecīgā joma ir saistīta ar kaitējuma videi ierobežošanu, tā skar sabiedrības intereses kopumā, tostarp trešo personu intereses, kā norādīts Pakalpojumu direktīvas 4.panta 8.apakšpunktā un 13.panta 4.punktā. Piemēram, ūdenssaimniecības un atkritumu apsaimniekošanas nozarē sniedzamie pakalpojumi ir tieši saistīti ar risku pakalpojumu saņēmēju veselībai. Vides jomas specifika apgrūtina "klusēšanas piekrišanas" principa piemērošanu. Tādējādi atļauju piešķiršana vides jomā nav veicama saskaņā ar "klusēšanas piekrišanas" principu.Vides aizsardzības likuma 3.pants nosaka vides aizsardzības principus valstī, kas atbilstoši šā panta pirmajai daļai ietver šādus nosacījumus: (1) Vides politiku valstī veido un lēmumus, kas var ietekmēt vidi vai cilvēku veselību, pieņem, ievērojot šādus vides aizsardzības principus: 1) princips "piesārņotājs maksā" persona sedz izdevumus, kas saistīti ar tās darbības dēļ radīta piesārņojuma novērtēšanu, novēršanu, ierobežošanu un seku likvidēšanu; 2) piesardzības princips ir pieļaujams ierobežot vai aizliegt darbību vai pasākumu, kurš var ietekmēt vidi vai cilvēku veselību, bet kura ietekme nav pietiekami izvērtēta vai zinātniski pierādīta, ja aizliegums ir samērīgs līdzeklis, lai nodrošinātu vides vai cilvēku veselības aizsardzību. Principu neattiecina uz neatliekamiem pasākumiem, ko veic, lai novērstu kaitējuma draudus vai neatgriezenisku kaitējumu; 3) novēršanas princips persona, cik iespējams, novērš piesārņojuma un citu videi vai cilvēku veselībai kaitīgu ietekmju rašanos, bet, ja tas nav iespējams, novērš to izplatīšanos un negatīvās sekas; 4) izvērtēšanas princips jebkuras tādas darbības vai pasākuma sekas, kas var būtiski ietekmēt vidi vai cilvēku veselību, jāizvērtē pirms attiecīgās darbības vai pasākuma atļaušanas vai uzsākšanas. Darbība vai pasākums, kas var negatīvi ietekmēt vidi vai cilvēku veselību arī tad, ja ievērotas visas vides aizsardzības prasības, ir pieļaujams tikai tad, ja paredzamais pozitīvais rezultāts sabiedrībai kopumā pārsniedz attiecīgās darbības vai pasākuma nodarīto kaitējumu videi un sabiedrībai. Minētie principi cita starpā tiek īstenoti caur noteiktu veidu atļauju/licenču izsniegšanu operatora veiktām darbībām. Vides aizsardzības jomā atļaujas/licences ir komplekss administratīvs akts: ir atļaujas sadaļa (viena lapa) un darbības veikšanas nosacījumu sadaļa. Līdz ar to nav iedomājama jaunas atļaujas izsniegšana klusēšanas piekrišanas procedūrā. Jebkurā gadījumā darbība nav īstenojama bez nosacījumu sadaļas. "Klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu jomu reglamentējošo atļauju izsniegšanu, pārskatīšanu vai darbības termiņa pagarināšanu nav piemērojams atļaujām vides aizsardzības jomā kopumā. 52. Nolietotu transportlīdzekļu apsaimniekošanaLikums "Par piesārņojumu".MK 30.11.2010. noteikumi Nr.1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai". 53. Ūdens resursu apsaimniekošanaŪdens apsaimniekošanas likums.MK 23.12.2003. noteikumi Nr.736 "Noteikumi par ūdens resursu lietošanas atļauju". 54. Integrētā piesārņojuma novēršana un kontrole (atļaujas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības veikšanai)Likums "Par piesārņojumu".MK 30.11.2010. noteikumi Nr.1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai". 55. Zemes dzīļu izmantošana peļņas nolūkosLikums "Par zemes dzīlēm".MK 06.09.2011. noteikumi Nr.696 "Zemes dzīļu izmantošanas licenču un bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju izsniegšanas kārtība". 56. Darbības ar ķīmiskajām vielām un ķīmiskajiem produktiem, tai skaitā aukstuma aģentiemĶīmisko vielu likums.MK 15.04.2003. noteikumi Nr.184 "Prasības darbībām ar biocīdiem". MK 03.04.2007. noteikumi Nr.231 "Noteikumi par gaistošo organisko savienojumu emisijas ierobežošanu no noteiktiem produktiem". MK 12.07.2011. noteikumi Nr.563 "Noteikumi par īpašiem ierobežojumiem un aizliegumiem attiecībā uz darbībām ar ozona slāni noārdošām vielām un fluorētām siltumnīcefekta gāzēm". 57. Siltumnīcefekta gāzu emisijas darbības (norādītas likuma 2.pielikumā)Likums "Par piesārņojumu".MK 22.04.2004. noteikumi Nr.400 "Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas pieteikšanas un izsniegšanas kārtība". 58. Dabas resursu lietošana saimnieciskajā darbībāDabas resursu nodokļa likums.MK 19.06.2007. noteikumi Nr.404 "Dabas resursu nodokļa aprēķināšanas un maksāšanas kārtība un kārtība, kādā izsniedz dabas resursu lietošanas atļauju". 59. Melno un krāsaino metālu atgriezumu un lūžņu iepirkšana Latvijas RepublikāAtkritumu apsaimniekošanas likums.Likums "Par radiācijas drošību un kodoldrošību". MK 13.12.2011 noteikumi Nr.960 "Noteikumi par kārtību, kādā iepērk un realizē melno un krāsaino metālu atgriezumus un lūžņus un izsniedz licences metālu atgriezumu un lūžņu iepirkšanai Latvijā, kā arī par valsts nodevas likmi par licenci metālu atgriezumu un lūžņu iepirkšanai un valsts nodevas maksāšanas kārtību". Zemkopības ministrija Nr.p.k. Pakalpojums Normatīvie akti "Klusēšanas piekrišanas" principa ieviešana 60. Augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanaAugu aizsardzības likums.MK 27.07.2010. noteikumi Nr.682 "Noteikumi par speciālajām atļaujām (licencēm) augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai". Augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai nepieciešama speciālā atļauja (licence).Ir šādi speciālo atļauju (licenču) veidi: - speciālā atļauja (licence) pirmās, otrās un trešās reģistrācijas klases augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai; - speciālā atļauja (licence) trešās reģistrācijas klases augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai. Speciālā atļauja (licence) nepieciešama katrai augu aizsardzības līdzekļu tirdzniecības vai uzglabāšanas vietai. Lai saņemtu speciālo atļauju (licenci), komersants samaksā valsts nodevu un iesniedz Valsts augu aizsardzības dienestā iesniegumu. Dienests lēmumu pieņem mēneša laikā pēc iesnieguma saņemšanas un triju dienu laikā pēc tā pieņemšanas nosūta lēmumu komersantam. Augu aizsardzības līdzekļu (lielākoties ķīmisku) aprite, tai skaitā arī izplatīšana, var būt saistīta gan ar tūlītēju risku un apdraudējumu konkrētai sabiedrības daļai, gan var atstāt ilgstošu negatīvu ietekmi gan uz vidi, gan tiešu vai netiešu apdraudējumu cilvēku un dzīvnieku veselībai. Piemēram, pirms speciālās atļaujas (licences) izsniegšanas tiek pārbaudītas augu aizsardzības līdzekļu tirdzniecības un uzglabāšanas vietas, tādējādi novēršot situāciju, ka ķīmiskie līdzekļi tiek glabāti un izplatīti tam nepiemērotos apstākļos, kā arī tiek pārbaudīts, vai tirdzniecības vietā ir pieejams darbinieks, kurš ir tiesīgs sniegt konsultācijas par augu aizsardzības līdzekļu lietošanu, kā arī iespējamo cilvēku veselības un vides apdraudējumu, lietojot attiecīgos līdzekļus. Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu augu aizsardzības līdzekļu izplatīšana nav piemērojams. 61. Traktortehnikas, tās piekabju un to numurēto agregātu mazumtirdzniecībaCeļu satiksmes likums. MK 18.12.2007. noteikumi Nr.897 "Noteikumi par traktortehnikas, tās piekabju un numurēto agregātu tirdzniecības vietas reģistrācijas kārtību un tirdzniecības prasībām, kā arī tirdzniecības valsts reģistrācijas numura zīmju izmantošanas kārtību". Komersants, kas vēlas nodarboties ar traktortehnikas, tās piekabju un numurēto agregātu tirdzniecību, ierīko tirdzniecības vietu un reģistrē to valsts aģentūrā "Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra".Lai reģistrētu tirdzniecības vietu, komersants aģentūrā iesniedz iesniegumu. Aģentūra piecu darbdienu laikā pēc MK 18.12.2007. noteikumu Nr.897 10. un 11.punktā minēto dokumentu saņemšanas reģistrē komersanta tirdzniecības vietu un izsniedz komersantam tirdzniecības vietas reģistrācijas apliecību. Tirdzniecības vietas reģistrācijas apliecību komersants novieto klientiem redzamā vietā. Pakalpojumam traktortehnikas, tās piekabju un to numurēto agregātu mazumtirdzniecība ir iespējama "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana, nepieciešami grozījumi Ceļu satiksmes likumā un MK 18.12.2007. noteikumos Nr.897. 62. Traktortehnikas vadītāju apmācībaCeļu satiksmes likums.MK 02.03.2010. noteikumi Nr.206 "Noteikumi par prasībām komersantiem, izglītības iestādēm un speciālistiem, kuri nodrošina traktortehnikas vadītāju apmācību, traktortehnikas vadītāju apmācības programmām, kā arī apmācību kontroles kārtību". Traktortehnikas vadītājus ir tiesības sagatavot izglītības iestādei, ja tā atbilst šādām prasībām: - izglītības iestāde ir saņēmusi attiecīgu mācību atļauju (1.pielikums); - izglītības iestādes darbību reglamentējošā dokumentā (nolikumā, statūtos) vai izglītības programmā paredzēta traktortehnikas vadītāju sagatavošana.Mācību atļauju izsniedz Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras izveidota komisija. Lai saņemtu mācību atļauju, izglītības iestāde aģentūrā iesniedz iesniegumu. Aģentūra nedēļas laikā pēc MK 02.03.2010. noteikumu Nr.206 4.punktā minēto dokumentu saņemšanas pārbauda mācību materiālās bāzes atbilstību noteikumu prasībām un sastāda mācību materiālās bāzes pārbaudes aktu. Pakalpojumam traktortehnikas vadītāju apmācība "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana ir iespējama, nepieciešami grozījumi Ceļu satiksmes likumā un MK 02.03.2010. noteikumos Nr.206. 63. Veterinārfarmaceitiskā darbība- veterināro zāļu izplatīšana; - veterinārās aptiekas atvēršana (darbība); - veterināro zāļu lieltirgotavas atvēršana darbība). Farmācijas likums.Likums "Par narkotisko un psihotropo vielu un zāļu likumīgās aprites kārtību". MK 11.01.2011. noteikumi Nr.35 "Kārtība, kādā izsniedzamas, apturamas, pārreģistrējamas un anulējamas speciālās atļaujas (licences) veterinārfarmaceitiskajai darbībai". Lai saņemtu speciālo atļauju (licenci) veterināro zāļu ražošanai, persona, uz kuras vārda paredzēts izsniegt speciālo atļauju, iesniedz dienestā iesniegumu (1.pielikums) speciālās atļaujas (licences) izsniegšanai vai pārreģistrēšanai veterināro zāļu ražošanai vai importēšanai. Iesniegumam pievieno tajā norādītos dokumentus. Lēmumu par minēto speciālo atļauju (licenču) izsniegšanu, apturēšanu, pārreģistrēšanu un anulēšanu pieņem Pārtikas un veterinārais dienests pēc tam, kad ir novērtēta veterināro zāļu ražotāja, importētāja vai izplatītāja atbilstība veterināro zāļu apriti reglamentējošo normatīvo aktu prasībām.Pakalpojumam veterinārfarmaceitiskā darbība "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana nav iespējama. "Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Veterināro zāļu ražošana un importēšana pieļaujama tikai pēc kompetentās iestādes veiktas pārbaudes uzņēmumā un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Licenču izsniegšanas mērķis ir aizsargāt patērētāju intereses, novērst iespējamos riskus dzīvnieku veselībai un dzīvībai un arī cilvēku dzīvībai un veselībai, jo veterinārās zāles tiek lietotas arī produktīvajiem dzīvniekiem, kurus izmanto pārtikā. 64. Veterinārā darbībaVeterinārmedicīnas likums.MK 21.12.2010. noteikumi Nr.1173 "Kārtība, kādā izsniedz, pagarina un anulē veterinārmedicīniskās prakses sertifikātu un reģistrē sertificēto personu un veterinārmedicīniskās prakses vietu". Lai saņemtu veterinārmedicīniskās prakses sertifikātu, pretendents, izņemot personu, kura veterinārmedicīnisko izglītību un veterinārārsta kvalifikāciju ieguvusi ārvalstīs, Latvijas Veterinārārstu biedrībā iesniedz iesniegumu.Sertifikācijas komisija izvērtē iesniegtos dokumentus un 10 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas pieņem lēmumu. Pakalpojumam veterinārā darbība "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana nav iespējama. "Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Veterinārmedicīniskās prakses sertifikātu nav iespējams izsniegt, nenovērtējot attiecīgās personas zināšanas un kompetenci. Praktizējoša veterinārārsta darbība saistīta ar dzīvnieku (arī produktīvo) ārstēšanu, dzīvnieku infekcijas slimību profilaksi un apkarošanu (tostarp, tādu slimību, ar kurām var inficēties arī cilvēki). 65. Dzīvnieku patversmju un dzīvnieku viesnīcu darbībaDzīvnieku aizsardzības likums.Veterinārmedicīnas likums. MK 16.05.2006. noteikumi Nr.407 "Noteikumi par dzīvnieku labturības prasībām dzīvnieku patversmēs un dzīvnieku viesnīcās un kārtību, kādā dzīvnieku nodod dzīvnieku patversmē vai dzīvnieku viesnīcā". Dzīvnieku patversmes vai viesnīcas īpašnieks var būt jebkura fiziska vai juridiska persona, kura ir reģistrējusies Pārtikas un veterinārajā dienestā.Reģistrācijas veikšanai patversmes vai viesnīcas īpašnieks iesniedz dienesta teritoriālajā struktūrvienībā iesniegumu. Dienests 10 darbdienu laikā pēc nepieciešamās informācijas saņemšanas pārbauda patversmi vai viesnīcu. Ja patversme vai viesnīca atbilst MK 16.05.2006. noteikumu Nr.407 prasībām, dienests datus par patversmi vai viesnīcu ievada dienesta uzraudzībai pakļauto uzņēmumu reģistrā un informē par to vietējo pašvaldību. "Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Dzīvnieku patversmju un viesnīcu darbības uzsākšana nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Minētajiem uzņēmumiem jānodrošina dzīvnieku labturības prasību ievērošana un jānovērš iespējamie riski cilvēku un dzīvnieku veselībai un dzīvībai, īpaši dzīvnieku patversmēs, kur nonāk arī slimi dzīvnieki, kas var būt inficēti ar cilvēkiem un dzīvniekiem kopīgu slimību izraisītājiem. Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu dzīvnieku patversmju un dzīvnieku viesnīcu darbība nav piemērojams. 66. Dzīvnieku kapsētu darbībaVeterinārmedicīnas likums.MK 29.09.2009. noteikumi Nr.1114 "Noteikumi par dzīvnieku kapsētu iekārtošanas, reģistrācijas, uzturēšanas, darbības izbeigšanas un likvidēšanas kārtību un aizsargjoslu noteikšanas metodiku ap dzīvnieku kapsētām". Lai dzīvnieku kapsētu reģistrētu Pārtikas un veterinārajā dienestā, dzīvnieku kapsētas valdītājs attiecīgajā dienesta teritoriālajā struktūrvienībā rakstiski (papīra vai elektroniska dokumenta formā) iesniedz iesniegumuDienests, saņemot minēto iesniegumu un informāciju par ekspluatācijā pieņemtām būvēm saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā sniedz informāciju par izsniegtajām būvatļaujām un ekspluatācijā pieņemtajām būvēm, kā arī kārtību, kādā šī informācija ir pieejama, dzīvnieku kapsētai piešķir reģistrācijas numuru, iekļauj to valsts veterināro uzraudzības objektu reģistrā un rakstiski paziņo dzīvnieku kapsētas valdītājam par dzīvnieku kapsētas reģistrāciju. "Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Dzīvnieku kapsētas darbības uzsākšana nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes attiecīgajā teritorijā un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Minētajā jomā veicamā darbība saistīta ar iespējamiem riskiem cilvēku un dzīvnieku veselībai, jo dzīvnieku kapsētā var tikt apglabāti arī dzīvnieki, kuri miruši no infekcijas slimībām (tostarp, tādām, ar kurām var saslimt arī cilvēki). Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu dzīvnieku kapsētu darbība nav piemērojams. 67. Dzīvnieku barības iepakošana, uzglabāšana un izplatīšanaDzīvnieku barības aprites likums.MK 30.06.2009. noteikumi Nr.730 "Dzīvnieku barības apritē iesaistītā uzņēmuma reģistrācijas un atzīšanas kārtība". Par uzņēmumu, kas nodarbojas ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 183/2005 5.panta 1.punktā minētajām dzīvnieku barības primārās ražošanas darbībām, dzīvnieku barības apritē iesaistītā persona valsts aģentūrā "Lauksaimniecības datu centrs" iesniedz iesniegumu primārās dzīvnieku barības ražošanas uzņēmuma reģistrācijai (MK 30.06.2009. noteikumu Nr.730 7.punkts).Datu centrs triju darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas reģistrē uzņēmumu un paziņo par to personai. Par uzņēmumu, kas dzīvnieku barības apritē veic tādas darbības, kuras nav minētas MK 30.06.2009. noteikumu Nr.730 7.punktā, persona Pārtikas un veterinārajā dienestā iesniedz iesniegumu dzīvnieku barības apritē iesaistītā uzņēmuma reģistrācijai vai atzīšanai. Dienests 10 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas pārbauda uzņēmuma atbilstību dzīvnieku barības apriti regulējošo normatīvo aktu prasībām un pieņem attiecīgu lēmumu. Dienests triju darbdienu laikā pēc pārbaudes paziņo personai pieņemto lēmumu un reģistrē uzņēmumu, ja pieņemts lēmums par uzņēmuma reģistrāciju. "Klusēšanas piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Uzņēmumu darbības uzsākšana dzīvnieku barības apritē MK noteikumos noteiktajās barības aprites jomās nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Nepieciešams nodrošināt nekaitīgas dzīvnieku barības apriti. Dzīvnieku barības ražošana vai izplatīšana prasībām neatbilstošā uzņēmumā saistīta ar risku dzīvnieku veselībai un dzīvībai, kā arī cilvēku veselībai un dzīvībai, jo dzīvnieku barība tie lietota dzīvniekiem, no kuriem iegūst produktus cilvēku patēriņam. Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu dzīvnieku barības iepakošana, uzglabāšana un izplatīšana nav piemērojams. 68. Dzīvnieku vērtēšana un kontrolvērtēšana, dzīvnieku pārraudzība, mākslīgā apsēklošana, embriju pārstādīšana un vaislinieku bioprodukta un embriju realizācija, ko veic fiziska personaCiltsdarba un dzīvnieku audzēšanas likums.MK 12.07.2011. noteikumi Nr.566 "Kārtība, kādā apmāca fiziskās personas, kas veic lauksaimniecības dzīvnieku vērtēšanu, pārraudzību, mākslīgo apsēklošanu, olšūnu un embriju transplantāciju, un kārtība, kādā šīm personām izsniedz un anulē sertifikātus un apliecības". Lauksaimniecības dzīvnieku vērtēšanas, pārraudzības, mākslīgās apsēklošanas, olšūnu un embriju transplantācijas sertifikātu fiziskai personai izsniedz un anulē valsts aģentūra "Lauksaimniecības datu centrs".Fiziska persona var saņemt sertifikātu: - lauksaimniecības dzīvnieku vērtēšanā; - lauksaimniecības dzīvnieku pārraudzībā; - lauksaimniecības dzīvnieku mākslīgajā apsēklošanā; - lauksaimniecības dzīvnieku olšūnu un embriju transplantācijā. Datu centra izveidotas komisija lēmumu par sertifikāta izsniegšanu vai par atteikumu izsniegt sertifikātu pieņem, pamatojoties uz pārbaudes testa rezultātiem, un paziņo to fiziskai personai. Komisija lēmumu par testa rezultātiem pretendentam paziņo uzreiz pēc pārbaudes testa iesniegšanas un izskatīšanas, līdz ar to saskaņā ar Ciltsdarba normatīviem aktiem "klusēšanas piekrišanas" princips nav piemērojams. 69. Pārtikas uzņēmumi (pārtikas aprite)Pārtikas aprites uzraudzības likums.MK 02.02.2010. noteikumi Nr.104 "Pārtikas uzņēmumu atzīšanas un reģistrācijas kārtība". Pārtikas uzņēmums iesaistās pārtikas apritē, ja tas ir atzīts vai reģistrēts. Pārtikas uzņēmuma atzīšana ir nepieciešama, ja tas noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes 2004.gada 29.aprīļa regulā (EK) Nr. 853/2004, ar ko nosaka īpašus higiēnas noteikumus attiecībā uz dzīvnieku izcelsmes pārtiku. Pārtikas uzņēmumu atzīst, atzīšanas numuru piešķir un atzīšanas apliecību pēc uzņēmuma pieprasījuma izsniedz Pārtikas un veterinārais dienests. Pārtikas uzņēmums, kura atzīšana nav nepieciešama, var iesaistīties pārtikas apritē, ja tas reģistrēts Pārtikas un veterinārajā dienestā. Pēc pārtikas uzņēmuma pieprasījuma Pārtikas un veterinārais dienests izsniedz reģistrācijas apliecību."Klusēšanas piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Pārtikas uzņēmumu, kuriem saskaņā ar Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem nepieciešama atzīšana, darbības uzsākšana nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Pamatā tie ir uzņēmumi, kas nodarbojas ar dzīvnieku izcelsmes produktu apriti. Uzņēmumu pārbaudes un atzīšanas mērķis ir aizsargāt patērētāju intereses, novērst iespējamos riskus cilvēku veselībai un dzīvībai, nodrošināt nekaitīgas pārtikas apriti. Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu pārtikas uzņēmumi (pārtikas aprite) nav piemērojams. 70. ZooveikaliDzīvnieku aizsardzības likums.Veterinārmedicīnas likums. MK 04.04.2006. noteikumi Nr.266 "Labturības prasības mājas (istabas) dzīvnieku turēšanai, tirdzniecībai, pārvadāšanai un demonstrēšanai publiskās izstādēs, kā arī suņa apmācībai". Pirms tirdzniecības uzsākšanas ar mājas (istabas) dzīvniekiem un reizi trijos gados pēc tirdzniecības uzsākšanas specializētās tirdzniecības vietas īpašnieks iesniedz Pārtikas un veterinārajā dienesta teritoriālajā struktūrvienībā rakstisku iesniegumu, lai saņemtu atļauju tirdzniecībai ar mājas (istabas) dzīvniekiem.Pēc minētās informācijas saņemšanas dienesta inspektors pārbauda specializētās tirdzniecības vietas atbilstību noteikumiem un veterinārajām prasībām, kas noteiktas dzīvnieku apriti regulējošajos normatīvajos aktos. "Klusēšanas piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Dzīvnieku tirdzniecība nav pieļaujama vietā, kuru nav pārbaudījusi kompetentā iestāde un novērtējusi tās atbilstību normatīvo aktu prasībām. Tirdzniecības vietu reģistrācijas mērķis ir aizsargāt patērētāju intereses, novērst iespējamos riskus cilvēku un dzīvnieku veselībai, kā arī nodrošināt dzīvnieku labturības prasību ievērošanu. Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu zooveikali nav piemērojams. 71. Šķirnes atšķirīguma viendabīguma un stabilitātes pārbaudeAugu šķirņu aizsardzības likums.MK 28.12.2010. noteikumi Nr.1229 "Noteikumi par šķirnes atšķirīguma, viendabīguma un stabilitātes pārbaudi". MK 28.12.2010. noteikumi Nr.1229 paredz izsniegt atļauju institūcijām veikt šķirnes atšķirīguma un viendabīguma pārbaudi (AVS), t.i. Valsts augu aizsardzības dienests (VAAD) izvērtē katru konkrēto institūciju un izsniedz atļauju institūcijai nodarboties ar šķirņu AVS pārbaudi, pārbaudot gan savas selekcionētās šķirnes, gan citu selekcionāru šķirnes. VAAD ar šo atļauju nodod trešajai personai savas funkcijas, ko tā nevar veikt finanšu trūkuma dēļ (pēc provizoriskiem aprēķiniem, lai VAAD pats varētu veikt šo funkciju būtu jāveic investīcijas ~0,5-0,75 milj. Ls apmērā).VAAD savā kompetencē patur visas uzraudzības un kontroles funkcijas, bet praktisko šķirnes atšķirīguma, viendabīguma un stabilitātes (AVS) pārbaudi saskaņā ar atbilstošo metodiku veic trešā persona. VAAD šajā sakarā arī informē visas attiecīgās jomas starptautiskās institūcijas (CPVO un UPOV), kā arī citas dalībvalstis, ka, piemēram, Latvijā ābeļu šķirņu AVS pārbaude tiek veikta Latvijas valsts augļkopības institūtā (LVAI). Ja LVAI sāks darboties ar šķirņu AVS pārbaudi piemērojot "klusēšanas - piekrišanas principu" varētu rasties ļoti nopietni sarežģījumi starptautiskajā sadarbībā, respektīvi, ja VAAD kaut kāda iemesla dēļ nebūs izsniedzis atļauju veikt šķirņu AVS pārbaudi un LVAI būs uzsācis šķirņu AVS pārbaudi piemērojot "klusēšanas- piekrišanas principu", tad VAAD saskaņā ar iepriekš minēto noteikumu 47.punktu visticamāk atteiksies apstiprināt šķirņu AVS pārbaudes rezultātus. Rezultātā būs ieguldīts liels darbs un līdzekļi, taču arī pozitīvi šķirņu AVS pārbaudes rezultāti nebūs izmantojami pie šķirnes reģistrācijas. "Klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojuma nav piemērojams. 72. Lopbarības augu sēklu maisījumu, kas paredzēti dabiskās vides saglabāšanai, tirdzniecībaSēklu un šķirņu aprites likums.MK 22.11.2011. noteikumi Nr.899 "Noteikumi par lopbarības augu sēklu maisījumiem, kas paredzēti dabiskās vides saglabāšanai". Ar sēklu maisījumu dabiskās vides saglabāšanai ieguvi, sagatavošanu un tirgošanu atļauts nodarboties personai, kas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par lopbarības augu sēklaudzēšanu un sēklu tirdzniecību ir reģistrējusies Valsts augu aizsardzības dienesta Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā.Sēklu maisījumu dabiskās vides saglabāšanai ieguve un tirdzniecība atļauta tikai to izcelsmes reģionā Latvijas teritorijā. Saskaņā ar Komisijas 23.08.2010. Direktīvā 2010/60/ES, ar ko paredz atsevišķas atkāpes tādu lopbarības augu sēklu maisījumu tirdzniecībai, ko paredzēts izmantot dabas vides saglabāšanai noteikto kārtību atļaujas izsniedz un visus piemērojamos nosacījumus saistībā ar atļaujas izsniegšanu administrē oficiāla valsts institūcija. Latvijas gadījumā tas ir Valsts augu aizsardzības dienests (VAAD) un daļēji Dabas aizsardzības pārvalde (DAP). MK 22.11.2011. noteikumu Nr.899 20.punkts nosaka, ka, ja VAAD rodas šaubas par sēklu maisījuma dabiskās vides saglabāšanai atbilstību noteikumu 26.1. un 27.1.apakšpunktā minētajām prasībām, tas konsultējas ar sertificētu ekspertu, kas sniedzis noteikumu 13.punktā minēto atzinumu. Šajā gadījumā sertificētais eksperts nav VAAD pakļautībā esoša persona, bet DAP sertificēts sugu un biotopu aizsardzības jomas eksperts zālāju biotopu un vaskulāro augu grupās. Attiecīgi atļauju izsniegšanu var ietekmēt gan DAP (saskaņā ar noteikumu 13.2.apakšpunktu DAP sagatavo lēmumu par to, ka sēklu ievākšana sēklu maisījumiem dabiskās vides saglabāšanai atbilst sugu, biotopu un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju aizsardzību regulējošo normatīvo aktu prasībām), kā arī DAP sertificētie eksperti. VAAD, kurš izsniedz atļauju, praktiski nevar ietekmēt ne DAP, ne sertificēto ekspertu darbību attiecībā uz tam nepieciešamās informācijas saņemšanu noteiktajos termiņos, lai lemtu par atļaujas izsniegšanu. Šo maisījumu tirdzniecība ir specifisks izņēmums no vispārējās sēklu tirdzniecības kārtības, arī Direktīvā 2010/60/ES ir paredzēta sarežģīta atļaujas izsniegšanas kārtība, lai nodrošinātu šādas sabiedrības intereses: - saglabātu dabisko vidi; - dotu iespēju izplatīt īpašās teritorijās ievāktās augu sēklas, nodrošinot to, ka no šiem maisījumiem izveidosies identisks biotops, tādā veidā nodrošinot vides aizsardzību. Kā maisījumus dabiskās vides saglabāšanai var izplatīt arī tādus sēklu maisījumus, kas degradē dabisko vidi, piemēram, satur invazīvo augu sugu sēklas, kā rezultātā rodas kaitējums visas sabiedrības interesēm. Ņemot vērā minēto un pakalpojumam - lopbarības augu sēklu maisījumu, kas paredzēti dabiskās vides saglabāšanai tirdzniecība - paredzēto sarežģīto atļaujas saņemšanas procesu, uz pakalpojumu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā paredzētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas piekrišanas" principa piemērošanu, kas pamatots ar sevišķi svarīgiem iemesliem saistībā ar sabiedrības interesēm. "Klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams. Ekonomikas ministrs D.Pavļuts