4. Article

Konkrētie tirgi Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības", un saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". Atbilstoši Noteikumu 2.punktam, apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus ir: 1) konkrētais tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2) ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks. Saskaņā ar Eiropas Komisijas praksi banku pakalpojumus no pieprasījuma puses var sadalīt šādos lielos sektoros: 1) pakalpojumi privātpersonām (retail banking) - pakalpojumi, kas sniegti privātpersonām/ mājsaimniecībām/ maziem uzņēmumiem un sastāv no noguldījumiem, aizdevumiem (ieskaitot kredītkartes), fondiem un citiem aktīvu pārvaldīšanas veidiem; 2) pakalpojumi juridiskajām personām (corporate banking) - pakalpojumi korporatīvajiem klientiem, t.sk., pakalpojumu sniegšana noguldījumiem, aizdevumiem, starptautiskiem maksājumiem, kredītvēstulēm un ieteikumiem saistībā ar apvienošanos un sabiedrību iegūšanu; 3) finanšu pakalpojumi (financial market services) - akciju un obligāciju, derivatīvu, forex, valūtas tirdzniecība u.c.. 4) faktorings (factoring) - apgrozāmo līdzekļu kreditēšana pret debitoru parādiem. Konkurences padome, vērtējot banku pakalpojumu tirgu lietā no piedāvājuma puses, atzinusi3, ka to var sadalīt šādos tirgus segmentos: 1) noguldījumu tirgus segments; 2) izsniegto kredītu tirgus segments; 3) faktoringa pakalpojumu tirgus segments; 4) līzinga pakalpojumu tirgus segments; 5) valsts fondēto pensiju pakalpojumu tirgus segments u.c. segmentos, atkarībā no attiecīgas bankas sniegtajiem pakalpojumiem. Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka plānotā apvienošanās var ietekmēt šādus tirgus: finanšu līzinga tirgus, operatīvā līzinga tirgus un faktoringa tirgus. 4.1. Saskaņā ar Ziņojumā iesniegto SIA "Swedbank Līzings" galvenie darbības veidi ir finanšu un operatīvais līzings, faktorings un finanšu starpniecību papildinoša darbība. Uzņēmumi, kuros SIA "Swedbank Līzings" ir tieša izšķiroša ietekme, darbību veic sava vai nomātā nekustamā īpašuma izīrēšanas un pārvaldīšanas tirgū Latvijā, kā arī finanšu un operatīvā līzinga, pilna servisa līzinga tirgū. SIA "Swedbank Līzings" mātes sabiedrība "Swedbank" AS ir universāla banka, kuras pakalpojumu klāstā ir šādi produkti: 1) dažādi aizdevumi (komerckredīti, hipotekārie un patēriņa aizdevumi, overdrafti u.c. 2) noguldījumi (termiņnoguldījumi, krājkonti, pieprasījuma noguldījumi); 3) norēķinu pakalpojumi (nacionālie un starptautiskie naudas pārskaitījumi, skaidras naudas iemaksas un izmaksas, darījumu konti, čeki u.c.); 4) maksājumu kartes (debetkartes un kredītkartes), 5) citi finanšu pakalpojumi un tos papildinošas darbības, kā arī citi bankas pakalpojumi. 4.2. Saskaņā ar Ziņojumā norādīto informāciju un 2011.gada pārskatu SIA "Hipolīzings" pamatdarbības veidi ir nomas ar izpirkuma tiesībām, aizdevuma un faktoringa pakalpojumu sniegšana, finanšu un operatīvais līzings, kā arī finanšu starpniecību papildinoša darbība. 4.2.1. SIA "Hipolīzings" mātes sabiedrība LHZB ir universāla banka, kuras pakalpojumu klāstā ir šādi produkti: 1) dažādi aizdevumi, tai skaitā banka piedāvā arī specializētos kredītus valsts un Eiropas Savienības atbalsta programmās; 2) noguldījumi (termiņnoguldījumi, krājkonti, pieprasījuma noguldījumi); 3) norēķinu pakalpojumi (nacionālie un starptautiskie naudas pārskaitījumi, skaidras naudas iemaksas un izmaksas, darījumu konti, čeki u.c.); 4) maksājumu kartes (debetkartes un kredītkartes), kā arī citi bankas pakalpojumi. 4.2.2. VAS "Latvijas Hipotēku un zemes banka" saistīto uzņēmumu pakalpojumus un darbības veidus skat. Lēmuma 1.2. punktā. Ņemot vērā abu apvienošanās dalībnieku, kā arī to saistīto uzņēmumu darbības veidus, darījuma rezultātā tiks ietekmēts līzinga un faktoringa tirgus. Līzinga tirgus Kā norāda Ziņojuma iesniedzējs, lielākā daļa Latvijas līzinga uzņēmumi (t.sk. Latvijas Līzinga devēju asociācijas biedri, kas sastāda aptuveni 90% no kopējā līzinga un faktoringa tirgus) ir universālas līzinga kompānijas, kas piedāvā saviem klientiem pilnu līzinga pakalpojumu klāstu. Piedāvātie līzinga pakalpojumi klasiski ietver gan finanšu, gan operatīvo līzingu pēc finansēšanas veida, gan jaunu un lietotu automašīnu, komerctransporta un industriālās tehnikas, u.c. līzingu pēc līzinga objekta veida. Neatkarīgi no līzinga objekta veida, līzinga devējs iegādājas no trešās personas līzinga ņēmēja izraudzītu lietu un nodod to līzinga ņēmēja lietošanā apmaiņā pret līgumā noteiktajiem maksājumiem. Apvienošanās dalībnieku ieskatā nav nepieciešamība līzinga pakalpojuma tirgu iedalīt sīkākos konkrētajos tirgos pēc līzinga objektu veidiem. Finanšu līzinga gadījumā klients līzinga perioda laikā izpērk līzinga objektu un līzinga perioda beigās kļūst par tā īpašnieku. Savukārt, operatīvā līzinga (nomas) gadījumā klients līzinga objektu neizpērk pilnībā, bet transportlīdzeklis tiek nodots klienta lietošanā līdz līzinga termiņa beigām. No piedāvājuma (līzinga kompāniju) viedokļa operatīvo un finanšu līzingu var uzskatīt par savstarpēji aizvietojamiem pakalpojumiem, jo abos gadījumos līzinga kompānija veic pilnu samaksu par līzinga objektu tā pārdevējam un līzinga perioda laikā saglabā īpašumtiesības uz līzinga objektu. Tomēr no pieprasījuma, t.i., klientu, puses minētie līzinga veidi var nebūt aizvietojami, ņemot vērā darījuma mērķi - iegūt objektu īpašumā vai tikai lietošanā uz zināmu laiku. Tādēļ līzinga pakalpojuma tirgus no pieprasījuma viedokļa būtu iedalāms sīkāk pēc finansēšanas veida, proti, finanšu līzinga tirgus un operatīvā līzinga tirgus. Šāds līzinga tirgus dalījums atbilst arī līdzšinējiem Eiropas Komisijas lēmumiem4. Faktoringa tirgus Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka atbilstoši faktoringa būtībai, faktoringa kompānija kreditē klientu ar apgrozāmajiem līdzekļiem, pretī saņemot prasījumus pret klienta debitoriem. Faktoringa pakalpojumus piedāvā lielākā daļa Latvijas līzinga kompāniju, tomēr pakalpojuma specifikas dēļ to varētu uzskatīt par atsevišķu konkrēto tirgu. Faktorings kā atsevišķs konkrētais tirgus arī ticis definēts vairākos Eiropas Komisijas lēmumos5. Ņemot vērā iepriekš minēto, šīs lietas ietvaros tiek definēti šādi konkrētās preces tirgi: operatīvā līzinga tirgus, finanšu līzinga tirgus, faktoringa tirgus. Latvijas teritorijā piedāvājuma un pieprasījuma tendences, administratīvās un citas barjeras ir līdzīgas, kā arī konkurences apstākļi konkrēto pakalpojumu tirgū ir līdzvērtīgi visiem tirgus dalībniekiem. Attiecībā gan uz līzinga, gan faktoringa pakalpojumiem arī Eiropas Komisija savos lēmumos ir norādījusi, ka tie atbilst vietējam ģeogrāfiskajam tirgum. Konkurences padome piekrītot ziņojuma iesniedzēja argumentiem un ņemot vērā, ka tiesiskais regulējums konkrētās preces tirgos visā Latvijas teritorijā ir vienāds, par konkrēto ģeogrāfisko tirgu šīs lietas ietvaros definē Latvijas Republikas teritoriju.